1、20172020年全面深化河长制工作方案两套合集20172020年全面深化河长制工作方案一、总体要求贯彻落实省市县有关治水工作要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，以问题为导向，以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制。围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面的主要任务，全面推进“山水林田湖”综合治理，打造美丽河流。以更高的要求、更严的标准、更实的举措，全力打造XX镇河长制工作升级版。二、目标任务2017年3月底前，建立健全县、镇、村三级河长体系，实现江河湖泊河长
2、全覆盖，并延伸到沟、渠、溪、塘等小微水体。到2017年底，按照象山县劣类水剿灭行动方案要求，全县河湖库塘及小微水体全面消除劣类水。到2020年，基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、湖泊、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。（一）加强水污染防治1工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。所有工业集聚区按规定建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。鼓励工业集聚区自行配套建设危险废物处置设施，并安装视频监控设备。完善规范危险废物收集、运输、处理等各环节处置流
3、程，完成处置设施建设任务。2农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。2017年XX镇存栏50头以上养殖场全部实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到2020年全镇畜禽排泄物资源化利用率达98以上。集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术，持续推进化肥农药减量增效行动。2017年农村生活垃圾集中收集处置基本实现全覆盖，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到100，逐步实现城乡环卫一体化。3河湖库塘清淤。科学有序清淤，加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤泥。加强
4、淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染。到2018年，平原河网基本建成河道清淤轮疏长效机制。4排污口整治。加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。2017年，建立入河排污口信息管理系统，全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息。到2020年，全面取缔和清理非法或设置不合理的入河排污口。二加强水资源保护1落实最严格水资源管理制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动，严格建设项目水资源论证和取水许可管理，严格限制发展高耗水项目，抑制不合理用水需求。
5、健全取用水总量控制指标体系。2加强水源保护。建立饮水水源安全保障机制，完善风险应对预案，采取环境治理、生态修复等综合措施，保障饮用水水源地水质要求。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村饮水安全水；开展水库上游村庄环境整治，完成饮用水源保护区内村庄生活污水收集和处理设施建设；加强流域上下游联动治污，优化取水排水格局，汇水区内严格准入和监管。三加强河湖管理保护1严格水域管理。建立完善建设项目水域补偿机制，严禁建设项目非法占用水域，实施拓浚河道、退田还湖、拆违还江，增加水域面积。到2020年，县级以上河道违章建筑全面拆除。2规范河道采砂。强化河湖采砂管理，健全采砂管理机构，按照管理权限科学编制采砂
6、规划，划定重要河湖禁采区。依法加强监管，严禁非法采砂。（四）加强水环境治理。1提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。2巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣类水行动”，不断加强河湖水面保洁工作，健全河湖保洁长效机制，保持河湖塘等各类水体洁净。2017年，全面剿灭劣类水。五加强水生态修复1加强水量调度管理。科学调度生态流量，确定并维持河湖库塘一定的基础水面率，保障河道断面水生态环境合理流量和湖泊、水库的合理生态水位。2提高防洪排涝和水系流畅能力。加快
7、推进“百项千亿”防洪排涝工程建设，积极实施平原河网引配水工程，加强中小河流治理和水系连通。拆除清理堵坝、坝埂等阻水障碍，打通“断头河”，拓宽“卡脖河”，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生态修复能力。3加强森林湿地保护。持续推进平原绿化行动和新植珍贵树行动。在河湖沿岸大力开展绿化造林，实施封山育林，改善河湖生态环境。禁止侵占河湖、湿地等水源涵养空间。4加强水生生物资源养护。科学开展水生生物增殖放流，严厉打击电毒炸鱼等违法行为，提高水生生物多样性和水体净化调节功能、河湖资源功能和生态功能。5推进河道综合整治，构建江河生态廊道。结合城市防洪工程建设、河道堤防提标加固、沿河村镇环境改造、小流域综
8、合治理、休闲旅游设施建设，逐步推进全镇各流域河道综合治理。通过水系联通、水岸环境整治及基础设施配套，建设生态河流、防洪堤坝、健身绿道、彩色林带，有机串联沿线的特色村镇、休闲农园、文化古迹和自然景观，着力构筑集生态保护、休闲观光、文化体验、绿色产业于一体的流域生态廊道。三、组织形式和工作职责（一）镇、村级河长XX镇设总河长，由镇党委书记和镇长担任，负责本行政区域河长制工作。全镇所有河流、溪坑分级设立河长。重要河道、劣类所在断面河道由当地主要领导担任河长。村级河长延伸到沟、渠、塘等小微水体。各河长名单变动后应及时报送上一级河长制办公室。（二）镇级河长制办公室XX镇河长制办公室与镇“五水共治”领导小
9、组办公室合署。办公室主任由镇“五水共治”领导小组办公室的主任兼任。办公室成员科室为农业办、建设管理办、发展服务办、财政所、行政执法中队。（三）镇河长制办公室及成员科室职责镇五水共治办公室统筹协调全镇治水工作。负责镇级河长制组织实施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各项任务的落实，组织开展各级河长制考核。河长制办公室定期召开成员单位联席会议，研究解决重大问题。农业办负责河道日常管理、水面日常保洁监管，落实河道清淤疏浚的具体工作，推进生活污水分散式治理工作，做好水利工程建设与运行管理、水域及其岸线的管理与保护、水政监察和与执法。环保站负责水质监测人，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况
10、，沿河企业偷排放、超标排放的监控和处罚。畜牧兽医站、林特站做好河道农业面源污染控制、畜牧养殖污染综合治理、河道湿地和堤防绿化管理。建设管理办负责镇区污水管网建设、推进城镇集中式污水管网纳管，确保污水收集到镇污水处理站处理。行政执法中队负责做好取缔河道边乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱倾倒等现象。发展服务办负责推进全镇工业结构战略性调整与优化升级，会同环保站、城建办加强对河道有重污染的企业的关停、搬迁工作。财政所负责指导河道水环境整治和涉河建设、长效管护的资金筹集和管理，协调落实“河长制”县、镇级相关资金政策，监督资金使用情况。四、工作机制一健全完善集中统一的协调机制。河长制办公室应强化统筹协调，
11、切实形成综合治水格局。各办公室要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。（二）健全完善全域治理的责任机制。要制定综合治水年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任单位清单和责任人清单。对各河湖要突出重点，细化任务，实行“一河（湖）一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治理的针对性和有效性。（三）健全完善齐抓共管的督导机制。要加强组织领导，狠抓责任落实。人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。各办公室要定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌
12、督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“河小二”等社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。（四）健全完善科学严密的监测监督机制。坚持统一规划、优化整合、合理布局，各办公室按职责开展河湖水环境质量、渔业水环境质量、水功能区水质等水环境监测。对监测的数据和发现的情况，加强会商研判、科学分析，发现问题，督促有关单位查找根源、落实整改。（五）健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建
13、立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用报纸、电视、网站和微信、微博等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。充分依托工青妇和民间组织，组建河长制工作宣传队伍，广泛开展形式多样的公益活动。要做好结合文章，搭建创建平台，发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。（六）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职
14、，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。全面深化河长制工作方案（20172020年）为全面深化我镇河长制工作，根据XX县全面深化河长制工作方案（20172020年）有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求贯彻落实省市县有关治水工作要求，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”之路，以问题为导向，以生态优先、绿色发展为指引，全面深化落实河长制，构建党政同责、部门联动、职责明确、统筹有力、水岸同治、监管严格的治水机制。围绕水污染防治、水环境治理、水资源保护、水域岸线管理保护、水生态修复、执法监管等方面的主要任务，全面推进“山水林田湖”综合治理，打造美丽河流。以更高的要求、更严的标准、更
15、实的举措，全力打造我镇河长制工作升级版。二、目标任务通过全面深化河长制，到2017年底，实现河道和小微水体河长制全覆盖，全面消除劣V类水。到2020年底，水体水质进一步改善，河道、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，环境整洁优美，水清岸绿，人民群众满意度明显提高。（一）加强水污染防治1工业企业污染整治。对水环境影响较大的落后企业、加工点、作坊开展整治；淘汰和整治“脏乱差、低小散”问题企业（作坊）。2018年底完成铁拾、汤家店、新凉亭三个村级工业集聚点污水纳管工程。2农业农村面源治理。推进畜牧业转型升级，严格执行禁限养区制度和畜禽养殖区域与污染物排放总量“双控制”制度。2017年全镇仅剩的一家规模养殖
16、场（阿童猪场）实现在线智能化防控并纳入环保监管平台。到2020年全镇畜禽排泄物资源化利用率达98以上。集成推广主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等技术，持续推进化肥农药减量增效行动。2017年农村生活垃圾集中收集处置实现全覆盖，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30，到2020年农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到60以上，逐步实现城乡环卫一体化。3河湖库塘清淤。科学有序清淤，2018年完成河湖库塘清淤3万方。加强淤泥重金属和有机毒物等指标的检测，遵循无害化、减量化、资源化的原则，合理处置和利用淤泥。加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免造成二次污染。4排污口整治。
17、加强入河湖排污口监管，严格控制入河湖排污总量。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。未依法办理审核手续的，限期补办手续；对可以保留但需整改的，提出整改意见并加强监管。（二）加强水环境治理1提升河道水环境改造。实施河湖绿道、景观绿带、堤防闸坝水环境治理等工程。开展河湖水环境综合整治，实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。2017年底完成大徐溪小流域治理工程、相思岭溪坑整治、陈山溪坑整治、甲田弄溪坑整治；2020年底完成雅林溪小流域治理工程。2巩固“清三河”成效。强化“清三河”长效机制的执行力度，严防垃圾河、黑河、臭河反弹。全面实施“剿灭劣类水行动”，不断加强河湖水面保洁工作，健全河湖保洁长效
18、机制，保持河湖塘等各类水体洁净。2017年，全面剿灭劣类水。三加强水生态修复1加强水量调度管理。科学调度生态流量，确定并维持河湖库塘一定的基础水面率，保障河道断面水生态环境合理流量和湖泊、水库的合理生态水位。建立蓝藻监测、预警、应急机制，通过科学配水等手段，及时遏制和消除蓝藻水华异常增殖。2提高防洪排涝和水系流畅能力。加快推进镇级河道大徐溪小流域治理工程和雅林溪小流域治理工程建设，提高防洪排涝和水系流畅能力，加强河湖水系的循环流动，恢复水体自净和生态修复能力。3加强森林湿地保护。在河湖沿岸大力开展绿化造林，实施封山育林，改善河湖生态环境。禁止侵占河湖、湿地等水源涵养空间。4加强水生生物资源养护
19、。科学开展水生生物增殖放流，严厉打击电毒炸鱼等违法行为，提高水生生物多样性和水体净化调节功能、河湖资源功能和生态功能。三、组织形式和工作职责（一）健全河长架构根据“分级管理、属地负责”的原则，镇党政主要领导为总河长并分别担任两条县级河道的镇级河长，其余18条河道的河长由各联村干部担任，村书记为各村级河道的属地河长。健全完善小微水体责任制体系，各村书记为辖区小微水体责任人，塘（沟渠）长由联村干部担任。（二）完善河长制办公室镇河长制办公室与镇“五水共治”领导小组办公室合署办公。统筹协调全镇治水工作。负责镇级河长制组织实施的具体工作，制定河长制工作有关制度，监督河长制各项任务的落实，组织开展各级河长
20、制考核。要加强指导、协调、督查、考核，健全相关制度和台账，统一设立监督举报电话，明确各类管理、考核和督查督办要求，组织开展河长培训，做好河长制信息公开和报送。各河长单位要协助（三）明确河长、塘（沟渠）长职责各级河长、塘（沟渠）长是相应水体管理保护的直接责任人，要切实履行“管、治、保”三位一体的职责；同时，也是责任水体剿灭劣V类水第一责任人，要领衔制定工作方案、排出治理项目，并负责指导督促、跟踪落实。其中，镇级河长的主要职责是牵头制定“一河一策”治理方案，协调解决河道治理和保护中的重大问题，对上下游、左右岸、干支流实行联防联控，对同级相关单位和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考
21、核，强化激励问责机制，定期完成巡河任务。村级河长和塘（沟渠）长的主要职责是对责任水体进行日常巡查管理保护，及时发现和解决问题，并协助上级河长和河长制办公室开展工作，定期完成巡河任务。四、工作机制一健全完善集中统一的协调机制。河长制办公室应强化统筹协调，切实形成综合治水格局。各科室和工、青、妇等群团组织，要按职责分工，各司其职、各负其责、协调联动、形成合力，协同推进河长制实施工作。（二）健全完善全域治理的责任机制。要制定综合治水年度工作计划，明确任务清单、进度清单、时限清单、责任办公室清单和责任人清单。对各河要突出重点，细化任务，实行“一河一策”，加强源头治理、系统治理、生态治理，提高河湖综合治
22、理的针对性和有效性。（三）健全完善齐抓共管的督导机制。要加强组织领导，狠抓责任落实。镇人大政协要通过组织人大代表和政协委员视察、执法检查、民主监督、专题审议、专题协商，助推河长制落实。各办要定期开展责任落实、任务完成情况的督导检查，对发现的重大问题进行重点督办、挂牌督办、限期整改、验收反馈。运用明查暗访、“河长微信群”，鼓励“企业河长”、“民间河长”、“河小二”等社会和民间力量参与，借助第三方监测等方式，对治水工作进行监督和评价。（四）健全完善共建共享的宣传推进机制。加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，不断提高群众对河长制的知晓率，凝聚各界力量共同参与治水。建立河长评优机制，树立工作典型，交流治水经验，进一步引导基层河长履好职、尽好责。充分运用横幅、大屏幕显示屏、展板、墙绘等载体，广泛宣传河长制工作，营造浓厚的河长制工作宣传氛围。发动群众自己动手改造身边的环境。以村规民约、门前“三包”责任书等形式，加强道德规范和制度约束，引导广大群众形成亲水、爱水、惜水、护水的高度自觉。（五）健全完善奖惩分明的考评机制。建立河长制工作考评制度，对工作成绩突出、成效显著的予以表扬；对工作不力、考核不合格的，进行约谈和通报批评；对于不履行或不正确履行职责、失职渎职，导致发生重大涉水事故的，依法依纪追究河长责任。
