1、 1 住房公积金城际互认互贷机制研究 服务项目 招 标 文 件 深圳市住房和建设局 2018 年 4 月 2 目 录 第一章 招标公告 第二章 招标项目需求 第三章 投标文件格式、附件 第四章 课题研究项目合同文本 3 第一章 招标公告 根据深圳市住房和建设局内部自行采购管理办法和深圳市住房和建设局课题管理办法的有关规定，深圳市住房和建设局就住房公积金城际互认互贷机制研究服务项目，采用公开招标的方式实施采购，欢迎符合资格的供应商参加投标。 一、项目名称 ：住房公 积金城际互认互贷机制研究； 二、 采购预算 ：人民币 20 万元以内； 三、项目内容、供应商资格、定标方法等 ：详见招标文件； 四、
2、投标报名时间 ： 2018 年 4 月 25 日至 5 月 2 日下午 18:00 止； 五、投标文件递交截止时间 ： 2018年 5 月 2日下午 18:00前； 六、投标文件递交地点 ：深圳市福田区振华路 8 号设计大厦919； 七、答疑事项 ： 2018 年 5 月 2 日 18 时前凡对招标文件有任何疑问的，可以向深圳市住房和建设局书面提出，逾期不予受理。收到疑问后，深圳市住房和建设局将组织人员答疑，并将答疑结果通过官方网站向社会公布。 八 、联系人 ：闫工，联系电话： 0755-83788190。 附件：住房公积金城际互认 互贷机制研究招标文件 4 深圳市住房和建设局 2018 年
3、4 月 25 日 5 第二章 招标项目需求 一、项目背景 2015 年 10 月 8 日，住房城乡建设部、财政部、中国人民银行联合下发关于切实提高住房公积金使用效率的通知要求各地全面推行公积金异地贷款业务。 2016年 2 月，广东省政府在广东省供给侧结构性改革总体方案（ 2016-2018 年）及五个行动计划中提到，将开展住房公积金缴存省内异地互认，推动广东省各城市间住房公积金调剂使用。 广东省作为人口流入大省，近年来不断加速推进公积金互认互贷工作。早在 2009年 5 月，广州、佛山、珠海、惠州、江门、中山、东莞、肇庆 8个城市的住房公积金管理中心共同签订了广东省珠江三角洲城市住房公积金贷
4、款合作协议，实现了珠三角 8城市住房公积金的互贷； 2016 年 5 月 13 日，广州公积金首次实现跨省互贷，广州市公积金中心与长沙市住房公积金管理中心正式建立住房公积金异地使用合作关系。 近年来，深圳的住房价格 增长较快，特别是 2015 年到 2016年间，增长幅度尤为突出。过高的售房价格和租房价格让一部分一线城市人口在都市圈其他城市如东莞、惠州购房居住。积极探索住房公积金城际互认互贷制度，不仅有利于促进一部分人解决住房问题，还有利于盘活区域内的住房存量资源，在更大范围内6 实现资源的共享，还有利于通过分散需求，平抑深圳作为一线城市的房价。 二、项目预期目标与成果 （一）预期目标 系统研
5、究国内外住房公积金城际互认互贷制度，对深圳市公积金城际互认互贷机制实践提出切实可行的方案，包括互认互贷城市、公积金贷款额度、贷后管理等。 （二）预期成果 住房公积金城际互认互贷机制研究 报告； 三、项目服务内容 （一）综合调研分析 通过综合调研分析，研究国内外其他城市的住房公积金城际互认互贷制度，提炼可供参考借鉴的经验 （二）整理深圳公积金贷款制度现状 梳理我市公积金贷款制度的政策法规，公积金“异地互认”难主要是因为各地的住房公积金的缴纳、贷款额度等 政策 都不一样，想要实现异地互贷，需要两地间的沟通，确保制 度和贷款窗口的衔接等方面，制定其解决实施方案。 （三）拟定解决方案 7 系统研究住房
6、公积金城际互认互贷制度，制定切实可行的方案，包括互认互贷城市、公积金贷款额度、贷后管理等。 四、投标报价 （一）项目服务价格上限：本次项目服务的控制金额为人民币 20 万以内，参加单位的报价不可高于控制金额，否则参加单位的投标文件视同无效。 （二）本项目服务费采用包干制，应包括服务成本、法定税费和企业的利润。由企业根据招标文件所提供的资料自行测算投标报价；一经中标，投标报价总价作为中标单位与采购单位签定的合同金额，合同期限内不做调整 ； （三）投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价投标； （四）投标人的投标报价不得超过财政预算限额； （五）投标人的投标报价，应是本项
7、目招标范围和招标文件及合同条款上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复； （六）各投标人在投标报价时，应充分考虑投标报价的风险。 五、项目服务要求 （一）中标单位的服务期限为签订合同之日起一年内，市住8 房建设局可根据实际情况提出合理的进度和工期建议。 （二）中标单位应有按时完成本服务项目所需的充足人力及其它资源保障。 （三）本项目禁止进行 分包、转包或者拆分。 （四）验收要求：成果验收以市住房建设局审查为准。 （五）中标单位有为采购方保守秘密的义务。 六、投标人资格要求 （一）在中华人民共和国境内注册、具有独立法人资格（营业执照中具有以下经营范围之一：房地产业及发展研究、社会保障
8、研究、法律政策研究，建筑产业咨询、经济信息咨询。提供营业执照等法人证明扫描件，原件备查）； （二）投标人单位须承诺近三年无违法违规行为，无行为处罚、惩戒等不良执业记录及不良反映，业内拥有良好的声誉； （三）投标人单位的授权代表应为该单位法人或经法人授权的该单位员工； （四）本项目不接受联合体投标。 七、评、定标有关事项 （一）定标办法 本项目定标采用一次票决法。 9 序号 评分项 权重 1 价格部分 20 2 技术部分 45 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 实施方案（工作措施、工作方法、工作手段、工作流程） 20 专家打分 对工作安排与项目要求的匹配程度、工作方法的适用度、工作流
9、程的有序性进行横向比较。 根据优劣情况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 2 项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议 10 专家打分 重难点分析合理准确，解决方案科学可行。 根据优劣情况评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 3 质量（完成时间、安全）保障措施及方案 10 专家打分 课题质量保障方案完整、保障措施具体有效，课题阶段性及最终时间节点清晰明确。 横向比较，分档评分：优得 80%-
10、100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中” 或“差”评委须书面说明情况。 4 项目完成（服务期满）后的服务承诺 3 专家打分 项目期满后承诺针对项目问题提供必要解释和接受咨询。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 80%-100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 5 违约承诺 2 专家打分 根据本项目实施各阶段进度、验收与罚扣要求，考察投标人做出承担违约责任的具体承诺。 根据招标文件的需求和投标文件响应情况进行横向比较，分档评分：优得 80%-
11、100%分数，良得60%-80%分数，中得 30%-60%分数，差不得分。 评价为“中”或“差”评委须书面说明情况。 3 综合实力部分 23 序号 评分因素 权重 评分方式 评分准则 1 投标人资格情况 5 专家打分 根据投标人的注册时间及从事住房保障类研究的年限评分： 注册年限及从事住房保障类研究的年限均为 10年及以上的得 5 分； 注册年限或从事住房保障类研究的年限为 5 年（含）以上 10 年（不含）以下的得 2 分； 注册年限或从事住房保障类研究的年限为 5 年10 （不含）以下的不得分。 (投标人应提供营业执照或民 非登记明等证明文件，应提供相应的合同扫描件 ) 。 注：投标人更名
12、的，应提供法人名称变更时所涉及的全部更名文件清晰扫描件，否则不能按照其所申报年限得分。 2 投标人同类项目 业绩情况 2 专家打分 近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），投标人有承接住房保障类研究项目且服务评价为“优”（或相当于“优”的评价，如“满意”等）的得 2 分； 近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），投标人有承接住房保障类研究项目，但服务评价不为“优”（或相当于“优” 的评价，如“满意”等）的得 1 分； 近两年内（自 2015 年 1 月 1 日至招标公告发出之日止，以合同履行期限为准），
13、投标人未承接过住房保障类研究项目的，不得分。 注：要求提供合同关键信息扫描件作为业绩证明资料，无证明资料或专家无法判断是否得分的业绩，一律作不得分处理。 3 拟安排的项目负 责人情况 4 专家打分 （ 1）项目负责人取得管理学、政治学或哲学硕士及以上 学位的得 2 分，其他学位者得 1 份； （ 2）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目负责人担任住房保障研究项目负责人的次数不少于 5 次的，得 2 分；项目负责人担 任过住房保障研究项目负责人，但次数不足 5 次的，得 1 分；项目负责人未担任过住房保障研究项目负责人的，不得分。 注：以上 2 项累加计分，要求提供劳动合同、学位证书、资历证明材料及其他证明材料作为得分依据。评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不得分处理。 4 拟安排的项目团队成员（项目负责人除外）情况 12 专家打分 项目团队成员人数不少于 5 人 ， 5 人以下本项不得分。 （ 1）项目团队成员具备硕士及以上学历，每人得 1分，本小项最多得 4 分； （ 2）团队成员具有经济学、管理学、并有统计与理工科专业背景的，每人得 1 分，本小项最多得 4分； （ 3）至招标截止之日（以合同签订日期为准），项目团队成员有参与住房保障类项目业绩的，每人得
