对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚.doc

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1、对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对个人经营未制定消防安全管理制度的处罚 子项名称 5 实施主体 巴马瑶族自治县 公安 消防大队 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 巴马瑶族自治县 公安 消防大队 8 承办地点 巴马瑶族自治县 公安 消防大队 9 办理时间 工作日:(夏季) 8:00-12:00、 15:00-18:00 (冬季) 8:00-12:00、 14:30-17:30 10 咨询及 监 督电话 咨询电话 0778-6213063 监督电话 0771-2111806 11 设定依据 广西壮族自治区

2、农村消防规定(自治区人民政府令第 91 号)第二十三条 个人违反本规定,有下列情形之一的,由公安机关消防机构责令改正,处 500 元以上 5000 元以下罚款:(一)未制定消防安全管理制度; 12 实施对象 对个人经营未制定消防安全管理制度的单位。 13 行使层级 市县两级 14 权限划分 中华人民共和国行政处罚法 第八条 行政处罚的种类 行政处罚的种类: (一 )警告 ; (二 )罚款 ; (三 ) 责令停产停业、停止施工、停止使用; (四 ) 拘留 ; (五 ) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 。 15 行使内容 中华人民共和国行政处罚法 第八条 行政处罚的种类 行政处罚的种类: (一

3、 )警告 ; (二 )罚款 ; (三 ) 责令停产停业、停止施工、停止使用; (四 ) 拘留 ; (五 ) 法律、行政法规规定的其他行政处罚。 16 法定办结 时限 60 日。经本机关负责人批准,可以延长 30 日。需要继续延长的,报上一级行政主管机关批准。 17 处罚流程 详见附件 7-1。 18 结果名称 行政处罚决定书。 19 运行系统 消防监督管理系统 20 责任事项 1.受案阶段责任:日常工作中对发现或者接到报警的事项予以审查,决定是否受案。 2.调查阶段责任:对受案的案件,案件承办人员及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据,查明事实,必要时可进行现场检查。与当事人有直接利

4、害关系的予以回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件(人民警察证),允许当事人辩解陈述。 3.审查阶段责任:对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查 ,提出处理意见。 4.告知阶段责任:在做出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容,以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。 5.决定阶段责任:依法需要给予行政处罚的,应制作公安行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。 6.送达阶段责任:行政处罚决定书在 7 日内送达当事人。 7.执行阶段责任:

5、监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内部申请行政复议或提起行政诉 讼,又不履行的,可依法采取强制执行或者申请人民法院强制执行。 8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 21 追责情形 有下列行为之一的,应追责: 1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的; 2.超过询问查证的时间限制人身自由的; 3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度,或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的; 4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的; 5.违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的; 6.违反规定不及时退还保证金 的; 7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的

6、; 8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的; 9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后,不及时出警的; 10.在查处违反治安管理活动时,为违法犯罪行为人通风报信的; 11.有徇私舞弊、滥用职权,不依法履行法定职责的其他情形的; 12.没有法定的行政处罚依据的; 13.擅自改变行政处罚类、幅度的; 14.违反法定的行政处罚程序的; 15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。 22 备注 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节: 未经批准擅自决定受理或立案;收受好处,徇私舞弊,应立案不立案;玩忽职守,不能立案的立案;超越职权,擅自销案等。

7、中 严格执行行政处罚法中华人民共和国消防法等规定。建立查处案件台账,定期进行检查;严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理;严格按照法规程序进行监督。 案件承办人 2.调查取证环节: 无故拖延案件调查取证;违反办案程序,在调查或者进行检查时,执法人员少于两人,没有向当事人或者有关人员 出示证件,不履行告知、回避义务;利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂,谋取不正当利益。 高 严格依照中华人民共和国消防法等法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证;建立问责机制,对违反规定的人员严肃处理。 案件承办人 3.审核决定环节: 接受他人请求、收受他人好处,网开一面,为违法当事人说情,干扰办

8、案;随意行使自由裁量权;违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件,造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为依据,以法律为准绳的原则,听取当事人的陈述和申辩 ;严格层级审批制度,认真审核;坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度,坚持少数服从多数的原则; 对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的,负责人应当集体讨论决定; 严格按照法定成程序,作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查,加强对处罚实施过程的监督,加强政务公开。 审批领导 4.送达执行环节: 未按规定送 中 严格按照行政处罚法、中华 案件承办达;或者未对相关社会组织执行行政处罚决定情况进行监督检查。

9、人民共和国消防法的规定送达和执行。 人 附件 7 1 逾期不执行“三停”处罚决定 向当事人出示执法身份证件 不 少 于 2人 向当事人出示执法身份证件 公安消防行政处罚程序流程图 强制执行 指出当事人违法行为、告知处罚事实理由及依据 一般程序 复议程序 听证程序 行政赔偿程序 简易程序 制作当场处罚决定书,当场交付当事人 向当事人出示执法身份证件 调查取证: 现场勘查或检查,询问当事人,询问证人,收集其他证据 制作公安行政处罚告知笔录,告知当事人应有权利 不少于2人 告知当事人拟强制执行的事实理由及依据,并告知依法享有权利,听取陈述、申辩 集体研究方案,在拒不改正或处罚决定书届满 5 日内制作

10、并送达执行决定 当事人被告知后 3 日内提出申请 2 日内决定是否受理 送 达举行 听证通知书 举行听证 7日前 送达不予受理 听证通知书 向主管公安机关申请复议 对公安机关消防 机构的具体行政行为不服,在 60天内 当事人向公安机关消防机构递交行政赔偿申请书 填报受理赔偿审批表,做出是否受理决定,填发通知书告知当事人 属当场收缴罚款的 出具省级财政部门票据 作出行政处罚并制作行政处罚决定书 7 日内送达 实施,张贴决定,按载命方案执行,并制作现场笔录 按期举行听证,制作听证笔录 各方查阅听证笔录,签字或盖章 听证主持人制作听证报告书 填发行政赔偿决定书,自收到赔偿申请之日起两个月内予以赔偿

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