1、 44 海南州发展和改革委员会责任清单 一、行政权力运行流程图 （一）行政许可 1 水利工程建设项目建议书、可行性研究报告审批流程图 项目类型：行政许可 承办部门：海南州发展和改革委员会项目科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 15 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512705 监督投诉电话： 8512705 项目实施单位向州发展改革委提交项目建议书、可行性研究报告 项目申请报告一式 5 份，参照中央预算内直接投资项目管理办法第十条、第十四条、第十五条的规定编制，其中可行性研究报告附第十六条规定的有关文件 受理程序 审查程序 审批程序 5 个工作日内，依法做出
2、受理或不予受理的决定 申报材料不齐全或不符合要求，应在收到项目申请文件 5 个工作日内一次性告知项目申请单位补正 项目审批科室根据中央预算内直接投资项目管理办法第十一条、第十七条规定进行审查 州发展改革委应在受理项目申请文件后 15 个工作日内，由项目相关科室做出是否批复的决定意见，经主管领导签署批准后向项目申请单位出具批复意见或不予批复说明 特殊原因 15 个工作日内不能做出审批决定， 经本机关负责人批准可延长10 个工作日，并及时告知项目申请单位理由 45 2企业投资项目核准 项目类型：行政 许可 承办部门：海南州发展和改革委员会项目科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20
3、 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512705 监督投诉电话： 8512705 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 优化时限： 5 个工作日 项目申报企业向州发展改革委提交项目申请报告 项目申请报告一式 5 份，按照青海省企业投资项目核准实施暂行办法第六条、第七条的规定编制，并附第八条规定的有关文件 受理程序 5 个工作日内，依法做出受理或不予受理的决定 申报材料不齐全或不符合要求，应在收到项目申请报告 5个工作日内一次性告知项目申请单位补正 审查程序 项目核准科室根据 青海省企业投资项目核准实施暂行办法第十八条规定进行审查 项目核准科室可以根据工作需要
4、委托咨询评估、征求部门和公众意见、进行专家评议 核准程序 州发展改革委应在受理项目申报材料后 20 个工作日内，由项目核准科室做出是否核准的决定意见，经主管领导签署批准后向项目申报企业出具项目核准文件或不予核 准决定书 特殊原因 20 个工作日内不能做出核准决定，经本机关负责人批准可延长 10 个工作日，并及时告知项目申报单位理由 46 3建设项目招标范围、招标方式及组织形式核准 项目类型：行政许可 承办部门：海 南州发展和改革委员会投资科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512543 监督投诉电话： 8512543 法
5、定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 优化时限： 5 个工作日 招标人提交招标方案（可包含在项目可研报告中）或提交 有关招标事项的请示报告 招标人填写招标基本情况表 申报材料不全需补正 州发改委承办部门正式受理（ 1 个工作日） 不予受理，说明法定理由，退回申请材料 州发改委承办部门依法审查、核查（ 5 个工作日） 填写审批部门核准意见表 领导签署审查意见 （ 15 个工作日） 将正式核准文件送达招标人 提出审查意见 47 4申请使用中央投资补助，总投资额不足 3000万元的项目；使用省级资金，总投资额不足 3000 万元的项目；使用县级以上政府性资金，由州市级发展改革部门下达
6、可研批复的项目（投资额度不限）；各类保障性住房建设项目和新型农村社区建设项目（无论投资渠道及投资额度）审批概 算 项目类型：行政许可 承办部门：海南州发展和改革委员会投资科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512543 监督投诉电话： 8512543 项目申报单位提出申请批复可行性研究报告项目单位委托有资质的设计单位编制初步设计概算提出初审意见主办业务处室初审批复初步设计概算（ 1 ） 规划选址意见书已办理 ；（ 2 ） 用地预审意见已办理 ；（ 3 ） 环境影响评价报告已批复（ 环评登记表已办理 ）；（ 4 ） 相关法
7、规规定的安全评价、 地质灾害危险性评价 、 占征用林地许可 、 拆迁等手续已办理 ， 相关行业部门已出具审查意见 ；（ 5 ） 项目建议书或可行性研究报告经有资质的咨询单位编制完成 ， 达到相关深度规定 ， 满足审批要求 。会同专业厅局进行初步设计审查 ， 委托省投资项目评审中心对概算进行评审 。项目单位委托有资质的咨询单位编制项目可行性研究报告项目公示根据项目性质和工作需要 ， 批复项目建议书委托有资质的咨询机构进行评估根据项目性质和工作需要 ， 征求相关部门意见申报条件 ： 1 、 政府直接投资或以资本金注入 ， 以及其他财政性资金投资项目 ； 2 、 使用政府投资补助等方式投资的项目 。
8、申报材料 ： 1 、 项目建议书审批 ：（ 1 ） 项目单位申请审批项目建议书的申请报告 ；（ 2 ） 项目建议书 ；（ 3 ） 政府或主管部门意见 ；（ 4 ） 城市规划行政主管部门出具的项目选址意见 ； 涉及新增建设用地的需提供国土资源部门项目用地意见 。 2 、 可行性研究报告审批 ：（ 1 ） 项目建设单位申请报告 ；（ 2 ） 规划部门的选址意见书 ；（ 3 ） 用地预审意见 ；（ 4 ） 环境保护部门的项目环境影响评价意见 ；（ 5 ） 有资质的咨询单位编制的项目可行性研究报告 ， 内容和深度达到相关规定要求 ， 符合审批条件 ；（ 6 ） 有特殊要求的项目需出具相关主管部门批准意
9、见 （ 涉及水土保持的项目建设 ， 须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案 ， 水利项目建设须提供工程移民安置规划审核意见及移民安置规划 ， 以及水利部出具的项目可行性西窗性报告审查意见 、 取水许可申请审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书 、 水源等大中型项目良性运行机制及地方政府审批文件等 ）；（ 7 ） 法律法规规定的其他条件 。3 、 资金申请报告审批 ：（ 1 ） 项目建设单位资金申请报告 ；（ 2 ） 项目单位基本情况 ， 包括建设内容 、 总投资及资金来源 、建设条件落实情况等 ; （ 3 ） 申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据 ; （ 4 ） 工作方案要求提
10、供的其他内容 。（ 5 ）实行审批管理的政府投资项目可行性研究报告或者初步设计批复 ; （ 6 ） 实行核准管理的企业投资项目的项目申请报告核准批复 ; （ 7 ） 实行备案管理的企业投资项目的备案意见 。 48 5.地方政府定调价商品和服务价格审批 项目类型：行政许可 承办部门：海南州发展和改革委员会价格科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512861 监督投诉电话： 8512861 实行地方政府定调价商品和服务价格审批流程图 申请人提交定价调价请报告，成本、费用及其他相关资料 对申请人提出的申请材料进行审核 根据听证
11、会意见形成会议纪要报州政府 经州政府同 意 后审批 对需要经过听证程序的依法组织召开价格听证会 按规定对申请人提出的定调价项目进行成本核算及成本监审 49 6.民爆器材仓储、运杂费等流通费率或销售价格制定 项目类型：行政许可 承办部门：海南州发展和改革委员会价格科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512861 监督投诉电话： 8512861 民爆器材仓储、运杂费等流通费率或销售价格制定 申请人提交定价调价请报告，成本、费用及其他相关资料 对申请人提出的申请材料进行审核 经主管领导同意后审批 制定民爆器材仓储、运杂费等流通
12、费率或销售价格 按规定对申请人提出的定调价项目进行成本核算及成本监审 50 7.总投资 3 亿美元以下的鼓励类、允许类（不含工业和信息化领域项目）外商投资项目核准 项目类型：行政许可 承办部门：海南州发展和改革委员会投资科 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512543 监督投诉电话： 8512543 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 优化时限： 5 个工作日 项目申报企业向州发展改革委提交外商投资项目核准申请报告 项目申请报告一式 5 份，按照青海省外商投资项目核准和备案管理办法第八条、第九条的规定
13、编制，并附第十条规定的有关文件 受理程序 5 个工作日内，依法做出受理或不予受理的决定 申报材料不齐全或不符合要求，应在收到项目申请报告 5个工作日内一次性告知项目申报单位补正 审查程序 项目核准科室根据青海省外商投资项目核准和备案管理办法第十六条规定进行审查 项目核准科室可以根据工作需要委托咨询评估、征求部门和公众意见、进行专家评议 核准程序 州发展改革委应在受理项目申请报告后 20 个工作日内，由项目核准科室做出是否核准的决定意见，经主管领导签署批准后向项目申报企业出具项目核准文件或不予核 准决定书 特殊原因 20 个工作日内不能做出核准决定，经本机关负责人批准可延长 10 个工作日，并及
14、时告知项目申报单位理由 51 (二 )行政处罚 1.粮食违法行为行政处罚流程图 项目类型：行政处罚 承办部门：海南州发展和改革委员会粮食局 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8522067 监督投诉电话： 8522067 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 优化时限： 5 个工作日 案件来源：投诉举报、移送交办、检查发现 立案审查：案件承办人办理立案手续并报部门负责人审批（ 7 个工作日） 调查取证： 2 名以上案件承办执法人员出示证件，现场调查，检查、核实、收集证据 做出处理决定：调查终结后，拟定处罚或
15、处理意 见，由部门负责人签署处罚或处理决定 撤案立案： 1、情节较轻： 2、违法事实不能成立的 处罚告知：依法送达行政处罚告知书并告知行政相对人的权利 移送处理： 1、违法案件不属于本机关处罚事项的； 2 涉嫌犯罪的 听取当事人陈述申辩 公开听证：送达听证告知书，告知当事人 3 日内提出听证 当事人的事实、理由或证据成立、行政机关应改变原行政处罚决定 依法作出处罚决定 由承办人送达行政处罚决定 承办人员结案归档 当事人对行政处罚不服的，收到处罚决定书之日起 15 日内向上一级机关申请行政复议或 15 日内依法向当 地人民法院提起行政诉讼 52 2.价格监督检查执法程序流程图 项目类型：行政处罚
16、 承办部门：海南州价格监督检查局 办理地点海南州团结北 56 号 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 服务电话： 8512056 监督投诉电话： 8512056 法定时限： 20 个工作日 承诺时限： 15 个工作日 优化时限： 5 个工作日 53 3.价格监督检查简易程序工作流程图 项目类型：行政处罚 承办部门：海南州价格监督检查局 办理地点：海南州团结北路 56 号 法定时限：即时 承诺时限：即时 服务电话： 8512056 监督投诉电话： 8512056 现场检查： 2 名以上价格执法人员出示检查证，现场调查检查、收集证据 制止、纠正当事人存在的价格违法行为 当场处罚：违法事实确凿并有法定依据，对公民处五十元以下，对法人或其他组织处一千元以下罚款，当场填写预订格式的现场处罚决定书并交付当事人 当事人当场交付执行
