1、 - 1 - 附件 1 金山区司法局 2018 年 重点工作安排 2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年， 是改革开放 40周年， 也是我区加快实施“三区”“五地”战略目标的重要一年。全区司法行政系统， 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大及一中、二中、三中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻全面依法治国方略， 围绕区委区政府和市司法局年度工作安排，以公共法律服务体系建设 统筹、盘活、做优、做强 司法行政各项工作， 推动公共法律服务整体跨越“有没有”发展阶段，全力迈向“好不好”新发展时期 ， 努力 为人民群众提供更加 优质 高效 的公共法
2、律服务 ，努力把金山持续打造成为上海法治环境最好的地区之一，为“升级版”平安金山、“三个金山”建设提供更加有力的法治保障。 一、 制订 本区公共法律服务建设三年行动计划 ，建立本区公共法律服务制度体系 总体要求： 明确本区公共法律服务发展目标，确立科学制度体系， 确保在 2020年前， 全面 建成配置合理、功能完备、发展均衡、便捷高效、惠及全民的公共法律服务体系 ， 推动本区公共法律服务全面、均衡、高效发展。 - 2 - 主要内容： （ 1）开展本区公共法律服务建设专项调研；（ 2）制订 加 快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设三年行动计 划 （ 2018-2020） ；（ 3） 建立本区
3、公共法律服务标准体系；（ 4）制订本区公共法律服务参与体系；（ 5）制订本区公共法律服务管理体系。 牵头领导：第 1、 2项由 陆才华牵头，第 3、 4、 5 项由陆才华 、夏雷共同牵头。 责任部门：办公室、公律科、法宣科 依法治理科 、基层科、矫正科、法律援助中心、公证处 （注：带的为牵头部门，下同） 二、进一步提升满足人民群众法律服务需求的能力 总体要求： 坚持需求导向，强化人民调解、法治宣传、公证、律师、法律援 助等资源的服务属性，更好满足人民群众法律服务需求。 主要内容： （ 1） 深化区专业人民调解中心建设 ；（ 2） 推进司法所标准化建设， 指导各街镇（金山工业区 社区 ） 完成
4、镇级公共法律服务 工作 站 、 村居 公共法律服务 工作室 和公共法律服务点建设，加快建成 区镇村埭四 级公共法律服务平台 ；（ 3） 完善区级法律服务平台， 做好 “ 12348上海法网” 值班、接听、解答工作 ，提高法律咨询 等 服务的满意率 ；（ 4） 制订本区 公共法律服务监督管理规定，推行公共法律服务“星级”评价，公布监督管理电话，规范服务行为，严格行业 监督 和行政监管 ；（ 5） 严格开展- 3 - 公 证执业专项治理， 加强对公证机构和公证员年度考核， 加快“智慧公证”建设，着力提高公证公信力 ；（ 6） 大力开展“法进军营”“农民工讨薪”“护残助残” 等 专项 法律援助 行动
5、，开辟重点人群绿色通道，加大农民工、老年人、未成年人、妇女等群体和矛盾多发领域的法律援助力度 ；（ 7） 建立法律援助标准动态调整机制，扩大法律援助覆盖面 ；（ 8）深化法律援助值班律师工作， 做好认罪认罚从宽律师值班见证工作，推 进 刑事案件律师辩护全覆盖试点工作。 牵头领导：第 3、 5、 6、 7、 8 项由夏雷牵头， 第 1、 2、 4 项由 陆卫建牵头； 责任部门：办公室、公律 科（第 3、 5 项）、 法宣科 依法治理科 、基层科（第 1、 2、 4项） 、矫正科、各司法所、法律援助中心（第 6、 7、 8 项） 、公证处、专业人民调解中心、人民调解协会 三、 进一步提升 服务保障
6、地区中心工作的能力 总体要求： 坚持全面服务、主动服务、深度服务，推动人民调解、法治宣传、公证、律师、法律援助等法律服务资源，更好服务区委区政府中心、重点工作，为“三区”“五地”战略发展目标，提供坚实的法治保障。 主要内容： 推动 律师、公证 、法律援助、法治宣传、人民调解 等法律服务资源 ，全面、主动服务保障 “无违创建” 、区域环境 综合整治、 “五违四必”整治 工作、营商环境改善、重大项目- 4 - 建设及剩余票房处置、“信访积案”等历史遗留问题处置。 牵头领导：由夏 雷、陆卫建共同牵头。 责任部门：公律科、法宣科 依法治理科 、基层科、各司法所、法律援助中心、公证处 四、 进一步提升服
7、务保障平安金山建设的能力 总体要求： 坚守安全稳定红线，滚动排摸风险、及时稳控风险、主动化解风险，夯实基层稳定基础，切实加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，为地区社会平安稳定作出贡献。 主要内容： （ 1） 优化人民调解员队伍结构， 加强基层调委会标准化建设，强 化调解案卷检查讲评，开展疑难复杂新型案件研讨，提升人民调解员化解纠纷能力；（ 2） 推动人民调解协议司法确认，依法及时赋予人民调解协议书法律强制力 ；（ 3） 完善本区矛盾纠纷多元化解工作体制机制 ， 深化“诉调对接”工作，优化“公调对接”机制， 推广“访调对接”工作模式， 稳妥开展律师调解试点工作 ，形成 “多调联动” 局面；（
8、4） 切实履行大调解办职责， 畅通各类调解衔接渠道， 推动区、镇两级大调解办实体化运转 ；（ 5） 加强矫正中心软硬件建设， 按照“治本安全观”要求，完善集中执法流程，健全工作机制，走出一条既符 合上级要求，又契合本区实 际的社区矫正集中执法新路子 ；（ 6） 运用手机 APP技术手段，加强日常走访联系，实时掌握矫正人员动态情况，确保“重犯率”控制在较低水平；（ 7） 建立涵盖 共同科目、专业科目及特色科目的新型教育矫治内容体系， 通过购买社会服务，拓展- 5 - 社区服务基地和教育基地，着力文化艺术矫正和劳动技能培 训 ；（ 8） 加大就业信息推送和就业岗位推荐力度，进一步提高安置帮教工作精
9、准性 。 牵头领导：第 5、 6、 7、 8 项由裴雄卿牵头， 第 1、 2、 3、 4项由 陆卫建牵头。 责任部门：公律科、基层科 (第 1、 2、 3、 4 项） 、矫正科（第 5、 6、 7、 8 项） 、各司 法所 五、 进一步提升服务保障法治金山建设的能力 总体要求： 立足区域法治建设实际，坚持工作项目化、清单化，及时回应群众关切，提升群众法治素养，有效浓厚区域法治氛围，有力助推地区法治建设进程。 主要内容： （ 1） 制订 金山区区级机关、街镇（金山工业区社区）党政主要负责人向区委常委会专题述法规则， 以每年两次的频率，常态化实施区级机关、街镇（ 金山 工业区 社区 ）党政主要负责
10、 人 向区委常委会专题述法工作 ；（ 2） 会同区政府法制办，在全区政府机关探索建立公职律师法律顾问制度；（ 3） 深化依法行政示范项目创建， 协调推进依法 治理年度项目， 打造依法治理“金山样本” ；（ 4） 抓好普法责任清单落实落地， 推进落实重点领域国家机关责任清单公告、年度重点普法项目；（ 5） 推动以案释法发布平台和媒体公益普法品牌栏目建设， 做好“七五”普法规划中期督查工作 ；（ 6） 开展法治文化征评活动，建设法治文化资源库，因地制宜建设法治文化设施，开发更多具有文化教育功- 6 - 能的法宣产品。 牵头领导：夏 雷 责任部门：公律科（第 2项） 、法宣科 依法治理科 （第1、
11、3、 4、 5、 6 项） 、各司法所 六、 进一步提升助推基层治理的能力 总体要求： 坚持“法治 +”和 法 治力量下沉，推动各类法律服务资源全面、主动、有效参与基层社会治理，为基层治理体系建设提供法治保障。 主要内容： （ 1） 依托覆盖全区的党建服务点，嵌入更多法律服务内容， 拓展法律服务内涵，推动各基层党建法律服务点更好服务村居治理 ；（ 2） 深化 拓展 村居法律顾问工作， 推动律师参与村居事务管理、参与信访窗口日常接待、参与疑难复杂矛盾化解、参与领导下访接访、参与政府依法决策、参与民事纠纷调解（“六参与”）；（ 3） 推广基层法治创建经验， 进一步做深做实“基层治理法治化”， 深入
12、推进具有金山特色 的 自治、法治、德治 的 基层 治理体系建设 。 牵头领导： 夏 雷 责任部门：政治处、公律科（第 2 项） 、法宣科 依法治理科 （第 1、 3 项） 、基层科、各司法所 七、进一步提高司法行政新闻宣传和后勤保障能力 总体要求： 聚焦司法行政改革实践，用足用好新闻宣传手段，强化信息技术运用，严格规范资产资金使用管理，为全区司法行- 7 - 政事业发展提供强有力的舆论和后勤保障。 主要内容： （ 1） 深入挖掘司法行政改革中的好思路、好经验、好做法，做优司法简报品牌，着力推出一批有思想、有温度、有品质的新闻宣传精品；（ 2） 加强新媒体普法，完成局门户网站改版和“ i法治金山
13、”微信公 众号功能升级，围绕法治热点事件，编发法治微信推文，打造精品线上法宣产品 ；（ 3）依托区内相关资源，推进司法行政指挥中心和信息化建设，有效运用远程帮教探视（会见）、“智慧调解”“智慧公证”等系统，提升工作效能；（ 4）全面完善财务管理制度建设，提高财务管理水平；（ 5）完善内部审计制度，规范审计行为，开展下属单位（部门）内部审计，严肃财经纪律；（ 6）及时安排调整预算资金，确保局各项工作顺利开展。 牵头领导：第 1、 2 项由夏雷牵头，第 3、 4、 5、 6 项由陆卫建牵头。 责任部门：办公室（第 1、 2、 3 项） 、公律科、法宣科 依法治理科 、矫正科、计财科（第 4、 5、
14、 6 项） 八、强化 司法行政队伍能力素质 保障 总体要求： 坚持文化立局， 以司法行政文化建设系统工程为总揽 ，按照 “ 五个过硬 ” 的要求， 统筹推进政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设 ，将制度建设贯穿其中，为全区司法行政事业发展提供坚实的队伍保障。 主要内容： （ 1）深入 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，- 8 - 在学懂弄通做实上下功夫 ;(2)扎实开展 “不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者 ，在改革发展实践中展现金山新气象新作为 ”大调研 活动 ;（ 3） 加强基层党组织 建设 ， 成立党建指导员队伍 ， 加强党务工作者系统培训， 完善“两个指数”考评机制 ，针对律师行业特点，组建律师行业党委，通过“ e 党建”等平台，加强律师支部建设；（ 4） 强化政风行风建设和公共法律服务窗口建设， 用好监督执纪“四种形态” ；（ 5）加强队伍考核、奖惩，把考核结果运用到人才培养、干部选拔方面；（ 6） 依托工青妇组织，组织各类文体活动 ；（ 7） 开展司法行政文化精神征 集 活动，提炼内涵、形成共识， 以文化凝心聚力、催人奋进 。 牵头领导：第 1、 2、 3、 5、 6、 7项由施李华牵头，第 4 项由夏雷牵头。 责任部门：政治处（第 1、 2、 3、 5、 6、 7 项） 、纪委 监察室 （第 4 项） 、工会、团委、妇联
