1、 香河县土地利用总体规划 （ 2010 2020 年） 香河县人民政府 二 一一年八月 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 目录 I 目 录 前 言 .1 第一章 总则 .3 第一节 规划目的和依据 .3 第二节 指导思想和原则 .5 第二章 土地利用现状与面临形势 .8 第一节 县 域概况 .8 第二节 土地利用现状 .10 第三节 土地利用面临的形势 .13 第四节 上轮规划实施评价 .17 第三章 土地利用战略与规划目标 .21 第一节 土地利用战略 .21 第二节 土地利用规划目标 .23 第四章 土地利用结构调整和布局优化 .27 第一节 合理调整土地利用结构 .27
2、 第二节 优化城乡用地布局 .30 第五章 土地用途分区与建设用地空间管制 .36 第一节 土地用途分区 .36 第二节 建设用地空间管制 .41 第六章 农用地保护与合理利用 .45 第一节 严格保护耕地 .45 第二节 加强基本农田保护和建设 .48 第三节 合理利用其他各 类农用地 .50 第七章 建设用地节约集约利用 .52 第一节 严格控制建设用地增量与总量 .52 第二节 节约集约利用城镇工矿用地 .52 第三节 整合规范农村建设用地 .54 第四节 保障重点基础设施建设用地 .55 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 目录 II 第八章 中心城区土地利用 .57
3、第一节 中心城区范围和发展定位 .57 第二节 用地布局规划与规模控制 .57 第三节 中心城区用地空间管制 .58 第九章 乡（镇）土地利用调控 .61 第一节 乡（镇）土地利用指导意见 .61 第二节 乡（镇）土地利用规划指标分解结果 .64 第十章 土地综合整治安排 .65 第一节 土地整理复垦开发安排 .65 第二节 城乡建设用地增减挂钩安排 .66 第十一章 协调土地利用与生态环境建设 .69 第一节 环境敏感度分区与生态分区控制 .69 第二节 构建良好的生态环境 .71 第三节 创建环境友好型土地利用模式 .72 第四节 大力加强土地生态建设 .73 第十二章 重点建设项目用地安
4、排 .75 第一节 交通基础设施 .75 第二节 水利基础设施 .76 第三节 能源基础设施 .76 第四节 其他基础设施和公共设施 .77 第十三章 规划实施的保障措施 .78 第一节 落实耕地与基本农田保护责任制 .78 第二节 构建土地节约集约利用新机制 .79 第三节 探索城乡用地增加挂钩的政策措施 .81 第四节 健全规划实施的公众参与机制 .83 第五节 加大规划管理的的执行力度 .84 附 表 .86 附 图 .102 省政府关于香河县县乡土地利用总体规划的批 复 .106 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 前言 1 前 言 为 深入贯彻 科学发展观 ， 落实
5、“ 十分珍惜、合理利用土地 和 切实保护耕地 ” 的基本国策， 依 据中华人民共和国土地管理法 等法 律法规和国家、省、市相关土地利用方针、政策，认真落实 廊坊市 土地利用总体规划（ 2006 2020年）的目标和任务，与其他相关规划充分衔接，编制形成 香河县 土地利用总体规划（ 2010 2020年）（以下简称 规划 ）。 规划适应新形势的要求，围绕香河县全面建设小康社会的目标，切实转变用地观念、创新用地模式、完善用地机制；实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，提高土地资源利用效率；推进城乡用地结构和布局优化，协调区域土地利用关系；促进经济结构调整和增长方式的转变，提高土地资源对经济社
6、会全面、协调、 可持续发展的保障能力。 规划主要阐明规划期内香河县土地利用战略与目标、土地利用结构与布局调整、合理利用与保护农用地、节约集约利用建设用地、土地用途分区管制、中心城区土地利用控制、乡（镇）土地利用调控、土地综合整治、重点建设项目用地、土地生态建设与环境保护和规划实施保障措施等内容。规划是香河县实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度、规划城乡建设用地和统筹各项土地利用活动的重要依据。 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 前言 2 规划以 2009 年为基期年， 2015 年为近期目标年，2020年为规划目标年。规划范围 为香河县行政
7、辖区内全部土地，总面积为 44798.71 公顷。包括淑阳镇、安平镇、蒋辛屯镇、五百户镇、渠口镇、安头屯镇、刘宋镇、钳屯乡、钱旺乡等七镇二乡；以及香河经济技术开发区、香河现代产业园、家具制造业基地和香河国家农业综合开发示范园。 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 总则 3 第一章 总则 第一节 规划目的和依据 一、规划目的 为更好地贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据香河县县域情况及发展规划，合理调整土地利用结构，优化土地资源配置，协调耕地保护、经济发展与生态建设之间的关系。促进土地节约集约利用和土地资源管理方 式的根本转变，为香河县国民经济社会快速
8、、健康、持续发展提供土地保障。 二、规划依据 1.法律法规及政策依据 （ 1）中华人民共和国土地管理法（ 2004 年）； （ 2）中华人民共和国土地管理法实施条例（ 1998年）； （ 3）中华人民共和国城乡规划法（ 2007 年）； （ 4）中华人民共和国环境保护法（ 1989 年）； （ 5）中华人民共和国基本农田保护条例（ 1999 年）； （ 6）国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发【 2004】 28 号）； （ 7）国务院办公厅转发国土资源部 （国办发【 2005】 32号）； 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 总则 4 （ 8）关于进一步做好基本农田保护
9、有关工作的意见（国土资发【 2005】 196 号）； （ 9）国务院关于加强土地调控有关问题的通知 (国发【 2006】 31 号 )； （ 10）国务院关于促进节约集约用地的通知（国发【 2008】 3 号）； （ 11）河北省土地管理条例； （ 12）河北省人民政府办公厅关于加强农村集体建设用地管理的通知（冀政办【 2008】 4 号）； （ 13）河北省国土资源厅、中共河北省委农村工作部关于省级新民居示范工程建设用地 的意见（冀国土资发【 2010】 7 号）。 2.技术依据 （ 1）土地利用总体规划编制审查办法（ 国土资源部43 号 令 ）； （ 2）国土资源部办公厅关于印发市县乡级
10、土地利用总体规划规划编制指导意见的通知（国土资厅发【 2009】51 号）； （ 3）国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知（国土资发【 2010】 8 号）； （ 4）河北省国土资源厅关于市县土地利用总体规划修编的指导意见（冀国土资发【 2009】 21 号）； 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 总则 5 （ 5）河北省县乡级土地利用总体规划修编指导意见（冀国土资发【 2010】 8 号）； （ 6 ） 县 级 土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 （ TDT1024-2010）；乡（镇）土地利用总体规划编制规程（ TDT1025-2010）
11、； （ 7）县级土地利用总体规划制 图规范（ TD/T 1021-2009）；乡（镇）土地利用总体规划制图规范（ TD/T 1022-2009）。 3.相关规划与计划 （ 1）全国土地利用总体规划纲要（ 2006 2020年）； （ 2）河北省土地利用总体规划（ 2006 2020 年）； （ 3）廊坊市土地利用总体规划（ 2006 2020 年）； （ 4）香河县国民经 济和社会发展第十二个五年规划纲要； （ 5）香河县城总体规划（ 2008 2020 年）； （ 6）农林、水利、交通、发改委等其他相关部门的规划和文件。 第二节 指导思想和原则 一、指导思想 以科学发展观为统领，以“ 十分珍
12、惜、合理利用土地 和切实保护耕地 ” 的基本国策 为指导，以构建“和谐香河”为主线，围绕全面建设小康社会的发展目标，以严格保护耕地香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 总则 6 与生态环境为前提，以控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，以经济结构的战略性调整为主线，科学优化和统筹安排城乡各业用地结构与布局，合理确定建设用地规模。妥善处理 经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，创建经济高效、资源集约、环境友好的土地利用模式。全面落实土地用途管制，促进土地资源的合理利用，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、基本
13、原则 1.严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用农用地的原则 坚持以保护耕地特别是基本农田为重点，强化对基本农田的保护和管理，推进耕地保护向数量、质量和生态全面管护转变。加大补充耕地力度，坚持建设占用耕地与开发整理复垦补充耕地相平衡，增强农业综合生产能力，保障粮食安全 。 2.转变土地利用方式，节约集约用地原则 按照建设资源节约型社会的要求，推动土地利用方式向内涵挖潜、集约高效转变。合理确定建设用地规模，认真落实土地用途分区管制制度，提高各类用地的集约利用水平和效益。加快土地管理方式改变，促进经济结构和发展方式的战略性调整。 香河县土地利用总体规划（ 2010 2020 年） 总则 7
14、3.统筹规划、城乡协调、合理布局的原则 加强区域土地利用方向、结构和布局的控制和引导，统筹安排各类用地、平衡各业用地需求，促进区域与城乡用地协调发展。特别是要从缩小城乡差距的角度考虑土地利用，协调区域发展和国土整治的要求，达到均衡发展。逐步实行“城乡 建设用地增减挂钩”，促进城镇化健康发展和社会主义新农村建设。 4.保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用的原则 协调人口、资源、环境与发展的关系，建设环境友好型社会。立足构建良好的人居环境，统筹安排生产、生活和生态用地。对生态脆弱区、生态保护区实施保护政策，控制土地利用。加强农田、河流等自然生态系统的保护与建设，促进生态环境不断改善。积极开展国土综合整治，加大对土地污染的防治力度，提高土地资源可持续利用能力。 5.因地制宜、突出区位和生态优势的原则 紧紧抓住环渤海地区崛起和京津冀都市圈一体化带来的历史性 发展机遇，着眼于毗邻京津的良好区位优势和生态优势，围绕“依托两城、建设三区、开发两河”的发展思路，以经济结构的战略性调整为主线，充分融入“大北京”规划中，促进香河经济的跨越式发展。
