1、2017年领导在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话稿两篇范文一同志们今天我们召开全市脱贫攻坚推进会，这是继3月16日全市脱贫攻坚专项行动动员大会后召开的又一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省脱贫攻坚第三次推进会精神，进一步安排部署我市的脱贫攻坚工作。4月21日召开了全省脱贫攻坚第三次推进会，我市在全省2016年度脱贫攻坚综合考核中被评为较差等次，我和宇松市长被省委约谈。去年年底以来，市委、市政府明显感觉到，我市的脱贫攻坚存在着识别不准、底子不清、政策不明、措施不精的问题，为此去年12月专门加强和调整了市扶贫办的领导班子，并于今年年初决定开展脱贫攻坚专项行动。这次被省委约谈，既感到意外、又不意外，既感
2、到惭愧、又感内疚。说意外，是没有想到我们济源能因为脱贫攻坚被约谈。说不意外，是因为工作底子本就令人担忧、不放心。说惭愧、内疚，真的是面有愧色、发自内心感到工作没做好。在事关政治、大局、民生的重大问题上，在建设又富又美的区域性中心城市的征途中，我们济源脱贫攻坚工作被评为较差等次，既输了“面子”，又输了“里子”；既辜负了省委、省政府对我们的殷切嘱托，也辜负了全市人民特别是贫困群众对我们的热切期盼。出现这种状况，根子在市委，责任在书记，说明市委对脱贫攻坚还是重视不够，抓得不紧，责任不实，最终导致效果不明显。在此，我代表市委向全市广大人民群众道个歉全省脱贫攻坚第三次推进会后，我们立即召开市委常委会会议
3、，认真学习了习近平总书记今年2月在中央政治局第三十九次集体学习时关于脱贫攻坚的重要讲话精神，传达学习了省脱贫攻坚第三次推进会会议精神，对我市脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了认真研判、反思和安排。上周，市委中心组、全市有脱贫攻坚任务的镇、脱贫攻坚工作牵头部门以及重点行业的主要负责人集体学习了中共中央、国务院2015年底出台的关于打赢脱贫攻坚战的决定和中共中央办公厅、国务院办公厅2014年印发的关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见，市级领导干部边读边议，学原文、悟原理，原汁原味学习中央精神，吃透政策，审视研究我市脱贫攻坚工作。十多天来，市委和各单位一手抓整改，一手抓政策完善。“五一”期间，
4、绝大多数镇都按照市委要求进村排查整改。今天这次会议，是对脱贫攻坚工作的再动员、再部署、再推进。刚才，侯波同志宣读了济源市脱贫攻坚问题整改方案。这个方案既贯彻了中央、省委关于脱贫攻坚的政策要求，又结合了济源实际，是经过反复考虑、认真研究制订的。大家要认真学习，认真贯彻。市法院、邵原镇、下冶镇、王屋镇、市扶贫办作了表态发言，大家认识都比较深刻，态度也比较端正，没有找客观，没有找借口，唯有信心和决心。宇松同志对下一步脱贫攻坚工作作了安排，大家要认真贯彻落实。关于脱贫攻坚，我在3月16日全市脱贫攻坚专项行动动员大会上讲过四句话思想认识要再提升、再深化，不忘初心，牢记承诺，坚决克服松劲懈怠情绪；工作措施
5、要再精准、再细化，扶真贫、真扶贫、真脱贫，坚决防止大而化之；责任目标要再明确、再压实，聚焦“病灶”，靶向治疗，坚决反对脱贫攻坚中的形式主义；督导考核要再从严、再从紧，严明纪律，严格问责，坚决防止弄虚作假。今天就坚守价值取向、坚持问题导向，聚焦“病灶”、知耻而勇，立行立改、务求必胜再讲几点意见。一、聚焦脱贫攻坚中存在的站位低、不重视、不在乎、不到位等思想认识问题，切实端正政治态度造成我市脱贫攻坚工作落后局面，从根源上讲是政治站位不高、思想认识不到位、群众观念淡薄。一定要提高认识，端正态度，严格按照中央、省委的要求，真正把脱贫攻坚工作放在统揽经济社会发展全局的战略高度来认识、来推进。脱贫攻坚是一项
6、极其重要、极为严肃的政治任务。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务和最大的短板就是脱贫攻坚。习近平总书记讲“小康不小康，关键看老乡。我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标，另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样，就既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”就济源而言，我们不能一边说率先全面建成小康社会、建成又富又美的区域性中心城市，另一边却忽视贫困群体特别是农村的贫困人口，不能用经济发展的整体现状、平均数来掩盖一部分群众的贫困。如果没有解决好这部分贫困人口，他们仍然是吃不饱、穿不暖，有学无钱上，有病无钱医，住房
7、无保证，我们就不能脸不红心不跳地说要率先进入小康社会、要建设又富又美的区域性中心城市。脱贫攻坚关系的是人民群众的切身利益，体现的是我们党立党为公、执政为民的根本宗旨。我们经常讲以人为本，以人为本就必须把人民群众切身利益和民生疾苦放在首位，就要让那些由于种种原因处于经济社会发展最边缘、最基层、最贫困的群众共享改革发展成果。在小康的路上，不能落下一户贫困家庭、丢下一个贫困群众。脱贫攻坚彰显的是中国特色社会主义制度的优越性，关系的是党的生死存亡和国家的长治久安，关系我们党执政的群众基础。省委书记谢伏瞻同志强调，脱贫攻坚讲的是政治、干的是民生、体现的是大局、反映的是党性。不折不扣完成脱贫攻坚任务，是全
8、党的重要使命，更是全市各级各部门义不容辞的政治责任。我们必须从讲政治的高度，以对党和人民负责任的态度，把脱贫攻坚真正作为党委、政府头等大事和第一民生工程，带着党性、带着责任、带着感情、带着良心，不讲客观、不讲理由、不讲价钱，找内因、练内功，坚决克服松劲情绪、麻痹情绪、侥幸情绪。邵原镇我今年去了几次，每次去都能发现一些脱贫方面的问题，省督查巡查组这次来又发现了问题。4月28日我到该镇卫凹村调研，发现这个村的档案资料不健全。现场让人打手机问一个档案显示已经脱贫的群众知不知道自己已经脱贫了，群众说不知道。这几年经过全市上下的共同努力，我们在脱贫攻坚上确实做了一些工作，取得了不小成绩，今天开会决不是否
9、定我们的脱贫攻坚工作，而是向中央看齐、向省委对标，我们确实存在有不容忽视的差距和不足。目前，全市共有非贫困村96个，建档立卡贫困村25个，建档立卡贫困户808户、2527人，住土窑、土房788户。全市各级各部门一定要在思想上高度重视脱贫攻坚工作，进一步统一思想、凝聚共识，像反“四风”、反腐败一样反贫困，切实增强脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。二、聚焦脱贫攻坚中存在的底数不清、政策不明、措施不准问题，切实做到精准扶贫、精准脱贫习近平总书记反复强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。可以说“精准”二字是脱贫攻坚的核心要义。我市的贫困人口具有分布相对散、能力相对弱、程度相对深的特点。到
10、各个贫困村走走看看，我们就会发现，有想不到的贫困种类、想不到的致贫原因，真的是贫有百样、困有千种，千难百困、千差万别。在这种情况下，大水漫灌、普惠帮扶，“一个方子治百病”，很难凑效。我们必须按照中央要求，在精准上做文章，在“绣花”上下功夫，下真功夫、下苦功夫、下硬功夫、下大功夫。一要精准识别、精准建档立卡，真正做到底数清。第一，以户为单元，整户识别，全方位、全过程、拉网式进行全面排查。对全市的贫困村，特别是省督查巡查组发现问题的贫困村进行拉网式排查，重点整改；对全市所有的非贫困村进行一次全面排查，真正做到不落一户、不漏一人。第二，采取“一进二看三算四比五议六定”工作方法，发动群众宣传，公开阳光
11、运作，不搞平衡照顾。六步工作法首先是进门。不进门，后续工作就无从谈起。比如，市法院的驻村干部，就没有经常到贫困户家里去走访、做工作，驻村近一年对村里贫困户的情况还不清楚。第三，科学、规范、详实建档立卡，全程留痕，精细化管理。档案建卡资料一定要详细真实，帮扶工作情况和流程是不可逆的。市扶贫办、镇里要分别建立电子档案，分门别类地分析研判，拿出问题清单、政策清单、措施清单，并认真落实。第四，有进有出，实行动态有序管理。二要精准研究和把握政策，真正做到政策清。脱贫攻坚的原则性、政策性非常强。在开展工作的过程中，我们绝不能想当然，必须认真学习中央、省委、省政府有关部门的扶贫政策，学深学透、融会贯通。比如
12、，中央讲，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障（简称“两不愁、三保障”）。这里要重点把握以下两个方面一是稳定脱贫。不仅是划一条脱贫线，一经超过这个线就算脱贫了，而是要让贫困群众有稳定的收入来源，告别贫困、远离贫困。二是“两不愁三保障”。不只是不愁吃、不愁穿，还要做到“三保障”。再比如，中央和省委要求发展产业脱贫、转移就业脱贫、资产收益脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育扶贫、生态保护扶贫、医疗保险和医疗救助脱贫、兜底保障、社会公益扶贫等，这些政策具体怎么要求的，我们做到了什么程度，都要好好对照，查漏补缺，做好方方面面的工作。再比如，关于老年户是不是贫困户的
13、问题。老年户是个笼统概念，我们既不能想当然认为所有的老年户都是贫困户，也不能想当然认为老年户都不是贫困户，要结合实际把握执行好政策。三要因人因户因村施策，做到措施准。当前，一些单位扶贫的措施不够精准、不够用心，单一化、概念化、简单化。有个部门先后两次到同一个贫困户家进行帮扶，第一次主要负责同志带队慰问，第二次是开展核桃栽培技术培训。表面看，搞培训不错，但仔细了解这个贫困户家里的情况后，顿时就觉得特别荒唐。这个贫困户是三口之家，户主耳背，其妻子行动不便，孩子在市区打工，不可能参加培训。这个培训对象精准吗我们一定要按照中央和省委、省政府要求，结合济源实际，坚持具体问题具体分析，因人因地因村制宜，一
14、人一策，一户多策，一村多策，提高帮扶措施的针对性和有效性，切实做到中央提出的扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实现省委要求的精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高，真正让贫困群众在脱贫攻坚中有获得感。三、聚焦脱贫攻坚中存在的粗、飘、虚、假问题，切实把各项工作抓紧抓实抓小抓细脱贫攻坚是面镜子，反映的是作风，考校的是能力,拷问的是党性和良心。一段时期以来，一些党员干部在脱贫攻坚过程中习惯于讲话、作报告和慰问式的帮扶，很少深入实际因人因户精准帮扶。从市委常委会做起，全市各级各部门都要下足“绣花”功夫，练好基本功，以钉钉子的精神打好这场攻坚战。
15、一要坚决防止庸懒散拖、不负责任。一些党员干部在工作中疲疲沓沓，根本没有把上级三令五申的要求放在心上。比如，2016年我市扶贫专项资金结转结余2592万元。发现问题后，尽管去年11月份市里专门召开会议进行研究，但从招标到付款需要时间，已经来不及了，导致这么多钱趴在财政账户上，没有用到该用的地方。我们要坚决防止和反对庸懒散拖、不负责任的现象，坚决整治“中梗阻”问题。二要坚决防止急功近利、“急就章”。脱贫攻坚工作是细致活，慢不得。要有责任感、紧迫感，但也不能心神不定、手忙脚乱，不能为了所谓的政绩，为了所谓的提前实现脱贫搞假脱贫、被脱贫、数字脱贫，不能让脱贫群众脱贫以后仍游弋于贫困线边缘，稍有风吹草动
16、就返贫。脱贫攻坚工作，我们没有硬指标，没有要求哪个镇必须今年全部实现脱贫。因为贫困村、贫困户致贫是日积月累形成的，想用几个月、一年、两年时间就把问题解决是不现实的。去年，我市就有当年建卡当年脱贫，然后被退回来的例子。要实事求是开展工作，杜绝此类情况再次出现。三要坚决防止形式主义。脱贫攻坚不能搞形式主义，不能搞花拳绣腿，坚决杜绝搞敷衍式、慰问式、捐助式，甚至打扰式的“花架子”帮扶。贫困户虽然经济上有困难，但人穷志不短，他们也有自尊和隐私。比如，有的贫困户可能是因病因残致贫，甚至得了癌症，或者是离婚了，不愿意当着别人的面揭自己的伤疤和隐私。一些党员干部去帮扶，每次都让他们讲致贫原因，揭自己的痛疤，
17、走马观花，然后送点钱、握握手，而不真正帮他们解决脱贫实际问题。如果角色互换，我们会有什么样的感受呢千万不要在脱贫攻坚中搞这些形式主义。这既解决不了任何问题，还伤害贫困户的自尊心。我们要保护和帮助贫苦户树立自尊心，注意扶贫工作中的人文关怀。要防止粗枝大叶、马马虎虎，大而化之、笼而统之。四要坚决防止弄虚作假。脱贫攻坚工作必须实事求是、扎扎实实。要做到两个“零容忍”对弄虚作假的行为零容忍，对挤占挪用贪污挥霍扶贫款的行为零容忍。违反这两条“高压线”，发现一个从严处理一个，决不姑息。不行春风，难得秋雨。一分耕耘，一分收获。只有我们把工作做扎实了，才会真正取得成效。像“绣花”一样一针一线地“绣”、一点一滴
18、地干，靠辛勤付出去赢得贫困群众的满意和认可，真正让群众有获得感和幸福感。四、聚焦脱贫攻坚工作中存在的真干假干一个样、干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，严肃实施责任追究习近平总书记多次强调，脱贫攻坚是一场战役，大家立了军令状，就要完成。军中无戏言。全市各级各部门一定要肩负起打好脱贫攻坚战的政治责任。一要加强队伍、充实力量。市委、市政府同意市扶贫办从市直各单位、各镇办抽调一批农村工作经验丰富、年富力强的干部充实到扶贫队伍中来，增强市扶贫办的力量。市里抽调的脱贫攻坚督查巡查组的同志也要尽快到位、开展工作。二要落实责任、形成合力。按照中央统筹、省里负责、市县抓落实的要求，结合济源实际，我们要严格落
19、实市、镇、村三级联动，市级主体责任、部门协调责任、镇级包干责任、村级直接责任、驻村帮扶责任、督查巡查责任“六位一体”工作格局，建立横向到边、纵向到底、任务明确、不留死角的责任网络，构建职责清晰、分工合理、各负其责、合力攻坚的责任体系，真正把脱贫攻坚的责任梳理清、落实好。要压实“三个责任”，即压实党委书记责任、各村支部书记责任和驻村第一书记责任。要激发“两个动力”，即激发贫困人口内生动力和发展活力，确保按照时间节点完成各项工作任务。“给钱给物，不如给个好支部”。我市大多数贫困村，往往两委班子力量薄弱、发展能力不强、带领群众致富能力不强。针对这种情况，要加强基层党组织建设，充分发挥党支部在脱贫攻坚
20、工作中的战斗堡垒作用，让两委班子成为带领群众脱贫致富的中坚力量。百善孝为先。孝有三个层次，大孝尊亲，其次不辱，其下能养。对于贫困老人，政府帮扶责无旁贷，但儿女尽孝不能缺位。作为儿女要尽应尽的孝道，起码要要保证老人吃穿和住房，不能儿女在市区吃香喝辣、住商品房，老人孤苦伶仃在山区缺吃少穿住土窑危房。要探索实施增孝脱贫行动，提倡、支持、鼓励儿女尽孝行孝。儿女每月定时给老人生活费，政府予以适当补助；儿女回家给老人修缮危房，政府给予适当补贴。目前，留守在农村的老人，是我市城镇化过程中最后一批留守老人。对于无人赡养的，我们要采取集中供养等形式妥善安顿，使他们老有所养。要弘扬孝善文化，把民族传统美德融入脱贫
21、攻坚工作，充分调动社会各界力量，形成共同推进脱贫攻坚的强大合力。三要严格考核、明确奖惩。要充分发挥考核指挥棒作用，严规矩、树导向。会前，市委、市政府对2016年脱贫攻坚工作负有直接责任的责任单位和责任人进行了约谈和诫勉谈话。市委、市政府的态度是无论是谁，干的好就奖励提拔重用，不干或者干得不好就要承担责任、接受处理，真正解决真干假干一个样、干和不干一个样、干好干坏一个样的问题，切实做到真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。同志们，响鼓不需重锤擂，出水才见两腿泥。济源一直以愚公移山精神的原发地而著称。习近平总书记多次讲，“立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战”。打赢脱贫攻坚战，对济源来讲更具特
22、殊的重要意义。希望从市委做起，全市上下增强信心、下定决心，决战决胜、攻坚拔寨。我们有决心、有信心、有能力在省委、省政府坚强领导下，在全社会大力支持下，在脱贫攻坚方面打一场漂亮的翻身仗，向省委、向全市人民交一份满意答卷在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话范文同志们今天市委、市政府召开脱贫攻坚工作推进会，主要是传达贯彻7月24日全省脱贫攻坚巡查整改工作会议、8月15日XX市脱贫攻坚工作现场推进会议精神，总结前段我市脱贫攻坚特别是集中整改工作情况，安排部署下阶段脱贫攻坚工作任务。等会，XX书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。一、肯定成绩，提振信心，客观总结前段工作今年
23、来，特别是脱贫攻坚突出问题集中整改行动开展以来，我市严格按照中央、省、XX市部署，坚持问题导向，压实责任、硬化措施、精准发力，脱贫攻坚取得明显成效。一扶贫氛围更浓。一是调度部署勤。坚持把脱贫攻坚作为“重要政治任务”和“第一民生工程”来抓，先后4次召开全市性大会对脱贫攻坚特别是集中整改工作进行安排部署，市委常委会议5次、市政府常务会议2次组织专题学习、研究脱贫攻坚工作。市扶贫领导小组及办公室密集调度脱贫攻坚工作，相关会议达到平均每两天1次。在电视、报纸、广播、网站等媒体上开辟专栏，重点宣传脱贫攻坚正反典型、政策要求等，做到天天有报道，弘扬了主旋律，传播了正能量。在领导干部的示范带动和相关部门的合
24、力推进下，社会各界参与脱贫攻坚的热情进一步激发。二是组织机构强。调整了脱贫攻坚领导小组，由XX书记任组长，我任常务副组长，XX副书记主抓脱贫攻坚工作。加强市乡两级扶贫机构建设，市扶贫办升格为正科级单位，人员全部配备到位。乡镇明确专职副书记以上领导分管脱贫攻坚工作，配备专职扶贫办主任，并安排3名扶贫专干专抓，设立专门办公室和档案室，配齐电脑、打印机、档案柜等办公设施。行业扶贫部门成立专班，对照责任清单，出台行业扶贫文件，建立完善台账资料，做到帮扶对象底子清、情况明、措施实。三是责任追究严。在突出问题整改、驻村扶贫管理、结对帮扶等方面出台了一系列文件，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强制度保障，初步形成了
25、市乡村三级书记抓脱贫攻坚、各级行业部门落实行业扶贫政策、各级帮扶工作队驻村联村、各级党员干部结对帮扶的良好工作格局，全市脱贫攻坚工作的规范化、制度化水平明显提升。组建5个专项督查组，实行常态化督查，共发出限期整改函54份，交办各类问题182个。今年以来，全市因扶贫不力而被追责的党员干部35人、其中科级干部XX人，立案查处X人、其中科级干部3人，强化了全市各级党员干部抓脱贫攻坚的工作压力。二基层基础更牢。一是摸清了底子。市乡村三级共派出1万多名党员干部，对所有建档立卡贫困户逐一开展摸排甄别，将识别不准对象及时清理出去，将符合条件的按照标准和程序重新纳入进来，并实现动态化管理，切实做到了“应退尽退
26、、应进尽进”。全市共清理不符合条件贫困对象XXX人，新纳入贫困对象XXX人。通过层层把关，确定全市贫困对象为XXX户、XXX人。二是强化了帮扶。按照“干部帮扶和贫困户被帮扶两个全覆盖”的要求，全市1万余名帮扶责任人与所有贫困户结成对子。对所有贫困村，从市直单位选派XXX名精兵强将，组成XXX个工作队，实行驻村帮扶全覆盖，并由工作队长兼任贫困村第一支书。对XXX个贫困人口XXX人以上的村，另选派XXX名干部组成工作队，驻村抓扶贫。三是加大了投入。今年我市预算安排本级财政扶贫资金2462万元，增幅达168，贫困人口人均XXX元以上。同时，出台统筹整合使用财政涉农资金实施方案，优先用于贫困地区基础设
27、施建设，涉农资金不再“撒胡椒面”。三政策扶持更实。根据贫困户的实情，认真落实“五个一批”，切实做到“一户一策”。产业扶贫方面，把发展特色优势产业作为贫困户脱贫致富的根本举措。高寒山区重点发展茶叶、旅游业，石漠化区重点发展油茶、中药材、无渣生姜，紫页岩区重点发展光伏发电、养殖业，其他贫困村重点发展油茶、烤烟、畜禽等产业。采取“公司合作社基地贫困户”的模式，初步建立了产业扶贫项目库，其中市级项目56个、乡级项目81个，尤其是46个贫困村采取“村社合一”方式，将所有贫困户纳入合作社，实现一村一社，助力贫困户增收抓好光伏扶贫，申报光伏项目158兆瓦，XXX26兆瓦光伏项目已完成地基平整，目前项目已完成
28、选址等前期工作。金融扶贫方面，完成小额贷款8094万元，占年度计划6900万元的115。安居扶贫方面，对搬迁对象进一步精准识别并重点查找和整改分户、拆户等问题，排查摸清危房改造底子。易地扶贫搬迁从以前大集中安置调整为村内小集中安置为主，2017年可完成易迁3500人、贫困户危房改造2193户。教育扶贫方面，已核实建档立卡贫困户中，享受“两免一补”学生为7679人。目前，正在开展“泛海助学行动”等各项贫困学生资助工作规范化管理，确保资助政策不折不扣落实。健康扶贫方面，建立完善贫困人口健康档案，对医保个人缴费部分由财政予以补贴，新农合就医报销比例提高10，大病保险补偿起付线降低50，先诊疗后付费方
29、案已实施。实施家庭医生签约服务工作，目前全市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务已完成40左右。兜底扶贫方面，对需要兜底保障的贫困群众，全部纳入农村低保、农村五保、孤儿或困境儿童保障。受理困难群众的救助申请，按人员类别定期核查。共兜底救助2418人。基础设施方面，将47个贫困村纳入农村电网改造，目前已投资830万元，完成9个村的改造，年底前完成24个贫困村农网改造贫困村安全饮水工程规划设计完成，正在实施招投标，预计9月初开工建设，11月底全面完工，目前已解决贫困人口饮水安全302户1144人在17个贫困村新建了村级电商便民服务站，在齐家茶油、福塔茶业等企业推广“互联网”电商扶贫模式，16月实现网销
30、农产品22783万元。二、正视问题，找准差距，清醒认识当前形势前段时间，我们以愚公移山之志实干苦干，打下了较好的基础。但客观来看，我们工作上还存在不少突出问题，与上级要求和人民群众的期望还有较大差距。具体来说，有五个方面的问题还比较突出，必须引起高度重视。一思想认识松懈滑坡。6月份省督查之后，部分单位认为中央、省、市巡查督查已告一段落，反馈情况也还过得去，自我感觉良好，思想上有所松懈、行动上有所松劲，有“马放南山”的味道，甚至极个别单位存在严重的侥幸心理，认为即便再检查，也不一定抽查到自己。部分单位抓脱贫攻坚动力不足，工作上只求过得去，不求过得硬，看不到当前各县市你追我赶的态势，稍微放松，不进
31、则退。有的急于求成，渴望毕其功于一役，出现“走捷径”等为脱贫而脱贫、为完成任务而完成任务的急躁情绪。有的出现畏难情绪，没有积极主动地处理问题，化解矛盾。有的干部还存在思想认识不够深、政治站位不够高的问题，还没有把思想和行动完全统一到中央、省、市的决策部署和要求上来。在8月15日XX市召开的脱贫攻坚现场推进会上，我市易地搬迁工程因进展缓慢、扶贫资金监管滞后，受到了上级批评。我市2016年易地扶贫搬迁工程还有XXX四个安置点未完工，贫困户不能如期搬迁入住。在中央、省、市这么高强度、高密度督查调度的高压态势面前，还无动于衷、行动不力，由此可见，我们的一些干部是多么的麻木不仁。二政策措施落实不力。前两
32、天，国务院扶贫办到我市调查了一起信访件，原因就是国家对低保户、五保户出台水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策，群众反映了，上级也催办了，但是我们一些部门和乡镇就是推来推去，得不到落实，最后搞成大事。“群众利益无小事”，我们经常这样讲，但在具体实践中却常常丢在一边。这次国务院督查暴露出我们工作中的一个大问题，就是政策措施落实不力。我们对政策宣传力度还不够，群众对政策的知晓度不高。在扶贫政策上，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地搬迁“五个一批”政策，群众了解多少，还有具体怎么操作，落实政策找哪个部门，这些都需要我们认真对待。有的行业部门对上衔接不够，与扶贫部门没有实现数据共享，导致有些
33、政策“水土不服”难以落地生效，部分行业扶贫政策的精准度偏低、执行力度偏弱。三资金监管存在不足。部分项目资金公开公示不到位、扶贫专项资金未实行专账管理、擅自改变资金使用用途等现象依然存在，扶贫资金监管机制有待完善。比如，省里要求各乡镇、村要建立扶贫公示栏，对扶贫政策和扶贫资金使用进行公示，可能我们大多数乡镇、村还没有行动。同时，在扶贫资金投入上存在“撒胡椒面”现象。省、XX市督查发现我市2016年622的扶贫资金，分散安排给了34万元的小项目，而且非贫困村资金占比超过70。有的涉农资金整合流于形式。精准扶贫要求构建“专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫”的大扶贫格局，要求各行业扶贫部门充分发挥统筹协调等
34、职能，把资金向贫困地区倾斜。但现实中，各部门对政策理解有偏差，投到贫困地方的资金仍然不多，能够得到整合的更少。比如我市贫困对象危房改造计划2193户，但上级住建部门分配我市危房改造指标为209户，差距较大。四基础工作还有漏洞。基础业务虽然较原来有进步，建立了一户一档和乡、村两级台账资料，但仍然存在资料不全、逻辑错误等问题，多数地方在贫困户进入和退出时，没有按要求履行程序。有的地方“一户一档”等台账资料不完善、内容不全面、信息不准确。扶贫办在狮园村调查时，有一个贫困户的资料，脱贫时间上村里汇总表写的是2015年，扶贫手册上前面写的是2016年，后面写的是2017年，由此可见资料填写仍存在不少问题
35、。有的帮扶干部扶贫手册填写很随意，要么简简单单三五个字，要么不假思索随便写几个字，没有具体帮扶措施，有的填写甚至牛头不对马嘴，比如贫困户致贫原因是因学，后面帮扶措施上却没有教育扶贫的措施，写的是健康扶贫，没有体现精准化、痕迹化帮扶的要求。有的地方没有挂图作战有的挂了图但内容填写随意，帮扶措施和致贫原因对不上有的没有把图挂在明显位置，群众看不到、监督不了。有的地方精准识别和退出程序不规范，评议和公示等程序不到位的情况还不同程度存在。五内生动力仍然不足。部分贫困群众不以勤劳致富为荣，也不以比穷比困为耻，对争到政府的扶贫名额沾沾自喜，越扶贫反而越想保贫。比如荫田镇有一廖姓干部，自家妹妹全家在外务工，
36、收入远超贫困户标准，在城区也买了商品房，家里条件本来较好，看到国家扶贫政策好，就以老家房子是危房快要倒塌，申请当贫困户。一些贫困群众“等靠要”的懒汉思想严重，认为政府的资助理所当然，非但不心存感激，还经常横加指责甚至刁难。部分被清理出来的贫困对象意见较大，非贫困户的攀比现象较多，信访举报和社会不稳定因素增多。部分贫困群众因病因残致贫，缺少劳动力，发展产业有心无力，对脱贫致富缺乏信心。三、锁定目标，硬化措施，圆满完成年度任务今年，我市确定了“XXX个贫困村摘帽、10956名贫困人口脱贫、XXX人易地搬迁、XXX户贫困户危房改造”四大年度目标任务。下阶段，全市上下要盯紧目标，进一步夯实工作基础，落
37、实工作举措，确保年度任务圆满完成。一在基础业务上要再发力。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。没有精准的基础工作，也就无法实现真正意义上的精准扶贫、精准脱贫。我们一定要在基础业务下功夫，确保做到精准精细。一要完善贫困对象档案资料。8月到9月中旬，各乡镇和市扶贫办要利用一个月的时间，组织专门班子人员逐村对贫困对象档案资料来一次回头看，查漏补缺，完善基层基础业务。我们只有将贫困户档案、帮扶手册、信息系统数据等工作做实做细了，才能按计划、按进度、按要求推进脱贫攻坚工作只有明白目标是什么、任务是什么，什么时候做什么事、什么时候完成什么工作，我们的工作才能有的放矢，才能为脱贫攻坚提供坚强保障。
38、二要建好行业扶贫资料台账。农业、教育、住建、卫计、人社、民政等部门要按照“五个一批”要求，建好产业项目库、帮扶对象库等相关台账，推动工作落地生根，所有基础工作要在9月底前完成。三要强化脱贫攻坚业务指导。根据精准识贫后的情况，市乡村三级要全面重新组织实施挂图作战，根据贫困村出列、贫困户脱贫的目标要求，将脱贫计划和脱贫措施细化到村到户到人。市乡两级扶贫办和相关职能部门要加强政策研究，加大向上对接力度，对基层把握不准的具体政策及时解疑释惑，让基层好操作、能落实。8月底之前，市扶贫办要组织专门力量，对前期识别和数据情况进行全面精细的核查校对。市扶贫开发工作领导小组要加强统筹和协调，在9月底对各乡镇和行
39、业部门组织开展一次全面“预检”，为12月初省检打好基础。二在帮扶工作上要再加强。贫困对象帮扶工作是落实精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的重要方法，前段我们做了大量工作，也取得了一定成效。下半年，一要抓好结对帮扶。要按照今天会议下发的关于在全市促脱贫攻坚工作中进一步抓实结对帮扶工作的通知要求抓好落实。要建好帮扶小分队，各帮扶单位要以村为单位组建帮扶小分队，每个小分队要安排一名领导班子成员担任队长。要排好帮扶班次表，帮扶人员在8月12月每月不少于两次，进村入户开展帮扶，重要时间节点要随时上门帮扶。要当好帮扶大管家，各单位要统筹安排好小分队结对帮扶的后勤保障工作。二要抓好贫困村基础设施建设。要整合涉农资
40、金，对照贫困村摘帽“两个确保、两个完善”条件，扎实推进产业扶贫项目和贫困地区基础设施建设，确保摘帽贫困村贫困发生率低于2，集体经济收入年达到4万元，水、电、路、讯、网、村级活动中心、卫生室等基础设施全面完善，确保年内25个贫困村摘帽目标任务实现。发改、财政、国土相关单位要简化招投标手续，对扶贫工程开绿灯，加快推进基础设施工程建设。三要抓好“三走访三签字”。按照工作安排和时间节点，联系乡镇的市级领导要带领驻村帮扶后盾单位走访所联系乡镇的省定贫困村和100贫困人口以上的村乡镇党委书记、乡镇长一年中要走访辖区内所有行政村及100户以上的贫困户联村乡镇干部、驻村工作队、村支部书记、村主任每季度要走访全
41、村所有的贫困户、低保户和困难家庭。要通过开展“三走访、三签字”活动，推动工作责任落实，严格把关脱贫退出，确保全市脱贫攻坚决战决胜。三在脱贫举措上要再精准。要按照“五个一批”“六个精准”的要求，抓紧抓实抓细十大扶贫举措。一要突出产业扶贫这个“关键”。只有产业的大发展，才有稳定的收入源。要突出示范带动，当前我市要大力发展油茶、茶叶、光伏发电、烤烟、畜禽养殖、蔬菜等富民产业，做大做强农产品加工业。市农业投要积极主动参与以油茶为重点的产业扶贫，发挥好“公司合作社农户”的龙头带动作用。各乡镇和扶贫工作队要落实“村社合一”工作，把所有贫困户纳入合作社，把合作社结合进产业中。因地制宜发展乡村旅游、农村电商、
42、林下经济等产业，着力兴建一批乡村生态旅游示范区和风情文化小镇因地制宜加大贫困村电商服务站建设，促进农产品流通。要按照“一次规划两年实施”的思路，扎实完成75个、总规模为1586兆瓦的光伏扶贫建设任务。要加大金融支持力度，用活用好“扶贫特惠保”，重点解决建档立卡贫困人口因意外风险、大病风险、产业风险、贷款风险等致贫、返贫问题。二要突出安居扶贫这个“难点”。要对2016年易地搬迁项目倒排工期、全面扫尾，特别是要加快配套基础设施的建设进度，确保10月底前所有项目全面竣工，并全部搬迁入住。今年易地搬迁工作要严格落实省易地搬迁联席办20172号通知精神，按照“政府统筹、乡镇负责”的原则，加快易地扶贫搬迁
43、项目建设，没有开工的项目在8月底前一律要全面开工，11月底前按要求、高质量完成今年易地扶贫搬迁任务。同时，要按计划稳步推进贫困户危房改造工作，住建部门要加强与上级衔接，争取上级政策和资金，确保今年我市2193户贫困户危房改造任务全面完成。三要突出公共服务这个“焦点”。要以国务院扶贫信访案办理整改为契机，全面推进扶贫政策落实。教育扶贫方面根据贫困家庭脱贫与返贫情况对贫困学生信息库实行动态管理，实施精准资助，确保贫困学生不失学积极实施贫困地区技能人才培养计划，市扶贫办、市人社局等部门要组织开展就业创业培训、农民工转移培训、新型职业农民培训等各类培训。健康扶贫方面按照大病集中救治一批、慢病签约服务管
44、理一批、重病兜底保障一批“三个一批”的要求，进一步提高医疗保障水平，落实健康扶贫政策，并通过财政代缴和医疗救助、帮扶责任人捐助等渠道，切实减轻农村贫困人口医疗费用负担要为全市建档立卡贫困人口代缴养老保险费和城乡基本医疗保险费用，帮助实现贫困人口养老保险和基本医疗保险参保全覆盖要进一步开展重特大疾病医疗救助，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治。兜底扶贫方面要加快推进扶贫低保“两线合一”工作，按照260元/人/月的标准，尽快将贫困低保户兜底保障到位。要全面落实低保户、五保户水、电、燃气、有线电视等方面的优惠政策，做到不留死角、不打折扣。四、压实责任，强化保障，确保取得实在成效习近
45、平总书记强调，脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、做细工作。当前，我市脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的关键阶段，全市各级各部门要坚持“干”字当头，进一步明确要求，压实责任，确保脱贫攻坚取得实实在在成效。一要压实责任。要进一步压实主体责任，确保乡、村书记抓扶贫的工作机制落实到位。要进一步压实部门责任，各扶贫责任部门要切实履行部门职责，强化协同配合，确保政策执行到位、联点帮扶到位、资金扶持到位、困难解决到位、任务落实到位。要进一步压实帮扶责任，各驻村、联村帮扶单位和工作队员，要经常进村入户了解掌握实际情况各结对帮扶具体责任人要经常走访贫困户，因户施策，精准帮扶，帮助贫困户早日脱贫。二要抓实宣传。
46、要加大扶贫政策宣传力度，报社、电视台要在89月集中一个月时间宣传各类涉农政策，各部门要整合梳理本单位的扶贫政策，印好到户政策告知书，服务窗口惠民政策要上墙。要把“输血”与“造血”，扶贫与扶志、扶智结合起来，针对贫困户实际情况，通过思想帮扶、培训等形式，强化教育引导，激发贫困户发展致富的内生动力，让“自主脱贫光荣，等靠要懒可耻”成为主流意识。要加强评比表彰、先进典型宣传推介，公开曝光一些坐吃山空、好逸恶劳的反面典型，在全社会形成脱贫光荣的浓厚氛围。三要落实问责。市委市政府督查室、扶贫办要加大督查力度，定期、不定期地开展督查巡查或明查暗访，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的坚决问责，倒逼各级各部门落实脱贫责任。纪检监察、审计、财政等部门要加大对扶贫资金截留挪用、落实政策优亲厚友等违纪违法案件的查办力度，坚决做到发现一起、严查一起。同志们，农村贫困人口如期脱贫、贫困村顺利摘帽，既是全面建成小康社会的底线任务，更是我们作出的庄严承诺。让我们在市委的坚强领导下，齐心协力、攻坚克难，务实创新，坚决打赢这场脱贫攻坚战
