1、 本科毕业论文 （ 20_ _届 ） 绿色壁垒对浙江省外贸出口的影响及对策分析 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 摘 要： 文章首先论述了绿色壁垒的定义和主要特点，通过对浙江省面临的绿色壁垒的现状分析，针对在出口贸 易中存在的主要问题，分析其产生问题的原因极其造成的主要影响，为浙江省在外贸出口中克服绿色壁垒问题提出有益的建议。旨在通过提高对绿色壁垒的应对能力，提高浙江省外贸出口的国际竞争力，促进各项出口产业的健康稳定发展，为浙江省走可持续发展之路打好基础。 关键词： 绿色壁垒；浙江省；外贸出口；影响及对策 The Analysis of Infl
2、uence and Countermeasures about Green Barriers of Zhejiang Province Export Abstract: The article firstly discusses the definition and main characteristics of green barriers. Then the article analysizes the causes and the main influence of the trading problems, by researching the current situation an
3、d the problems of green barriers in Zhejiang province. In order to strengthen the ability of overcoming the problems of green barriers, improve the international competitiveness of export trade in zhejiang province and promote the development of export industry stably and beneficially, this paper pu
4、t forward some countermeasures,so that Zhejiang industries can step on the path of sustainable development. Key words:Green barriers； Zhejiang province； export； influence and countermeasures 目 录 一、 绿色壁垒的基本 含义 . 1 （一）绿色壁垒的定义 . 1 （二）绿色壁垒的主要特点 . 1 二、浙江省外贸出口中碰到的绿色壁垒问题 . 2 （一）绿色关税和市场准入问题 . 2 （二）产品技术标准制度问
5、题 . 2 （三）绿色环境标志制度问题 . 2 （四）绿色包装制度问题 . 3 （五）绿色卫生检疫制度问题 . 3 （六）绿色补贴制度问题 . 3 三、 浙江省外贸出口中绿色壁垒问题原因分析 . 3 （一）外贸出口存在绿色壁垒的外在原因 . 3 （二）外贸出口存在绿色壁垒的内在原因 . 4 四、绿色壁垒对浙江省外贸出口的影响 . 6 （一）对外贸企业效益和信誉的影响 . 6 （二）对浙江省财政收入和产业发展的影响 . 6 （三）对双边和多边贸易关系的影响 . 6 五、突破外贸出口中绿色壁垒的对策 . 6 （一）加快建立绿色壁垒预警机制 . 6 （二）应加快制定环保产业法规，积极推进环境标准制度
6、 . 7 （三）调整产业和产品结构，提高产品的技术含量，大力发展绿色产业 . 7 （四）以绿色营销塑造环保形象，增强企业竞争力 . 7 注释 . 8 参考文献 . 8 致谢 . 错误 !未定义书签。 1 一、 绿色壁垒的基本含义 （一）绿色壁垒的定义 绿色壁垒也被称为环境贸易壁垒、绿色保护主义。它是指以保护自然资源、生态环境和人类健康的名义，通过蓄意制定一系列复杂多样的环保法规和条例，建立严格苛刻的环保标准，对来自其他国家和地区的产品及 服务 设置障碍、限制进口，最终实现保护本国市场为目的的新型非关税壁垒 。 在大多数情况下，人们谈到绿色贸易壁垒，总是带有贬义色彩，认为这是一种带有歧视性的、刻
7、意的政府行为。但事实上，“绿色壁垒”在更大程度上应被看做是一个中性词，既包括了有意为之的给自由贸易所带来的障碍，同时也包括了一个国家对于保护该国环境及资源所做出的努力，其区分点更多的在于标准的制定是否符合常理，以及能否满足一般人的价值判断。 （二）绿色壁垒的主要特点 绿色壁垒是新贸易保护主义与环境保护相结合的产物，从总体上看，绿色壁垒具有不同于其他非关税 壁垒的特征： 1.制定形式的合法性 绿色壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但它与普通的非关税壁垒有着明显的区别。绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而国际贸易中的绿色壁垒则是以一系列国际公约、环保协议、条约和各国国内自定法律法
8、规作为依据和基础的。把环境保护作为贸易自由例外的条款最常引用的是关贸总协定 1994（ GATT1994） 第 20 条中的部分内容。另外，贸易技术壁垒协议（ TBT）、卫生与植物检疫措施协议（ SPS） 等都赋予了各国为保护环境而采取必要措施的合法性。所以绿色壁垒具有制定 形式上的合法性。 2.保护范围的广泛性 绿色壁垒保护的内容非常广泛，凡是涉及自然资源、生态环境和人类健康的产品贸易均在其保护之列。而且绿色壁垒保护的范围已经从几年前的产品贸易逐渐扩展到了服务贸易和技术贸易，呈现出无所不包的态势。不仅包括初级产品，而且还包括所有有关中间产品和工业制成品等几乎所有产品；不仅对产品本身的质量，而
9、且对产品从生产前的设计到消费后的最终处理都有限制。 3.保护方式的隐蔽性 首先，绿色壁垒打着保护自然环境和生态环境，保障人类和动植物的健康和安全的名义，符合当今世界可持续发展的理念，得到国 际社会的普遍认可。随着人们环保意识的普遍提高和环保消费心理的普遍增强，各国公众不但不会对其反感，反而乐意接受并支持了绿色壁垒的实施。其次，绿色壁垒和其他非关税壁垒相比，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性等问题，而且各种检验标准极为复杂，往往使出口国难以应付和适应。 4.实施范围的扩散性 绿色壁垒的影响之所以比较大，其中一个原因是绿色壁垒在国家之间会迅速传播。只要有一个或几个国家首先采取了某项绿色壁垒措施，其
10、他国家为了使自己在国际贸易中处于有利地位或者保护本国的产业，便会纷纷效仿，使该项绿色壁垒在国家中迅速扩 散。 2 5.实 施效果的歧视性 因为发达国家拥有先进的技术水平和较高的环保标准，在国际贸易中处于有利地位。发达国家以其先进的技术、较高的环保这些有利优势提出高标准，使发展中国家难于应付，从而在国际贸易中屡屡碰壁。有些发达国家提出的国际标准甚至远高于国内标准，搞双重标准。一方面，他们设置绿色屏障阻止别国（特别是发展中国家）产品进入其国内市场；另一方面，却又大力鼓励其跨国公司将一些污染和破坏生态环境的生产转移到发展中国家，从而不可避免的加大了发展中国家治理污染的成本，这更加剧了国际贸易中的不平
11、衡性。 二、浙江省外 贸出口中碰到的绿色壁垒问题 20 世纪 90 年代以来，浙江省外贸发展迅猛，被称为“浙江外贸现象”。浙江的外贸出口有自身的特点也反映出今后发展中面临的问题和困难，值得认真分析和研究，并从中吸取有益的经验教训采取积极的对策加以解决。浙江省外贸行业的整体特征主要反映在以下几个方面：第一，整体发展速度快，规模扩大迅速。第二，长期贸易顺差且数额巨大。第三，出口商品结构虽有明显改善，但仍以劳动密集型产品为主。 基于浙江省外贸出口的这几种特点，其在外贸出口中碰到的主要绿色壁垒问题有以下几种：绿色关税和市场准入问题、产品技术 标准制度问题、绿色环境标志制度问题、绿色包装制度问题、绿色卫
12、生检疫制度问题、绿色补贴制度问题等 。 （一）绿色关税和市场准入问题 这种形式是绿色壁垒的初期表现形式。即进口国以保护环境为名，对一些污染环境、影响生态的进口产品除课以一般关税外，再征收额外的关税，或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。 （二）产品技术标准制度问题 产品技术标准制度是指发达国家以保护环境为名，通过立法手段，制定许多严格的强制性技术标准，使技术水平 相对落后的发展中国家产品难以进入其市场。目前存在着大量的技术标准，有行业标准、国家标准，也有许多国际标准。合格规定程序：任何直接或间接用于确定是否
13、满足技术规章或标准有关要求的程序，一般来说，许多产品没有取得认证就无法进入这些国家的市场。这就是发达国家利用其技术优势限制外国商品进口，把发展中国家产品排斥在其市场之外。 （三）绿色环境标志制度问题 绿色环境标志是一种印制在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康都不会产生损害。发达国家 设置了这种“绿色通行证”（ green pass），发展中国家产品要进入发达国家市场，必须获得这种绿色通行证，而这其中要花费大量的时间和费用，这无形中对许多中小企业设置了层层障碍，使发展中国家产品进入发达国家市场步履维艰。目前已有
14、40 多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于一致，互相承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成巨大的障碍。 3 （四）绿色包装制度问题 绿色包装制度是指进口国要求进口产品所使用的包装不仅对生态环境和人体健康无害，而且还可以节约资源和能源。包装对环境方面所造成的负面影响，主要是由于包 装材料及其所形成的包装废弃物和包装容器结构所引起的。大量的包装废弃物，特别是一些无法回收的废弃物，所产生的垃圾已成为社会的一大公害。包装容器结构不合理会对使用者或食用者的安全与健康造成危害，有的会对环境造成破坏。所以很多发达国家要求使用易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染环境的包装， 如可再生回收再循环
15、包装、多功能包装、以纸代塑包装等 。这些“绿色包装”法规，有利于环境保护，但某些过于严格的绿色包装措施，对发展中国家的对外贸易形成了障碍。 （五）绿色卫生检疫制度问题 绿色卫生检疫制度是指进口国为确保人类健 康和动植物免遭污染和破坏，对进口产品所含物质进行卫生检查，限制或禁止超标产品进入市场。这些措施包括：保护人类的生命免受食品和饮料中添加剂、污染物、毒素以及外来动植物病虫害传入危害的措施，保护动物的生命免受饲料添加剂、污染物、毒素以及外来病虫害传入危害的措施。发达国家对产品的安全卫生指标十分敏感，对农药残留、放射性残留、重金属的含量进行严格的控制，而且要求日益严格。检验的商品分为法定检验商品
16、和临时检验商品。首此影响最大的产品是食品和药品。食品方面主要是农药、兽药残留物的规定；加工过程中添加剂的规定；对动植物病 虫害的规定，其他污染物的规定。随着环境污染物的变化，各国制度的相关检疫标准以及检疫对象也在发生变化。发展中国家必须付出巨大代价才能通过这些关口。 （六）绿色补贴制度问题 绿色补贴制度是指一些发展中国家和地区的中小企业无力承担昂贵的污染治理费用，由政府采用环境补贴的形式来帮助筹资控制污染，而发达国家则以此名目征收反补贴税。而与此同时，发达国家又通过跨国公司将一些高污染产品转移至发展中国家进行生产，使发展中国家商品的环境成本提高，削弱了发展中国家产品在国际市场的竞争力。 三、
17、浙江省外贸出口中绿色壁垒问 题原因分析 浙江的外贸行业之所以多次遭遇绿色壁垒，从而蒙受重大损失，其原因可以从内、外两方面分析： （一）外贸出口存在绿色壁垒的外在原因 1由于世界工业化的加速和经济的高速增长，环境问题日益突出 2009 年 12 月在哥本哈根召开的气候大会又一次给人类敲响了警钟，资源的破坏和环境的污染已经演变成全球性的问题，直接影响到人类的生存和发展。由于各国消费者的环保意识和环保观念4 普遍提高，特别是发达国家的消费者，在消费意识上都已经养成了注重环保和健康的消费习惯，愿意花费更多的金钱购买绿色的环保产品，对绿色产品的需 求也就日益增长，这样就为发达国家绿色壁垒的形成提供了条件
18、和机遇。 近年来，由于发达国家的环保标准越来越严格，发达国家为了保护本国的环境，将一些污染产品及污染产业通过贸易和投资向中国转移，尤其是在我国加入 WTO 之后，这样的事件更是缕缕发生，由于我国处于社会主义初级阶段，环境标准较低，环保法律体系不够完善，执法机制存在明显漏洞，这直接导致了发达国家通过投资或技术转让形势以实现污染转移。因此我国作为发展中国家在对危险废弃物的越境转移和污染密集产业引进的控制治理方面面临十分严峻的形势。作为在环境问题日益突出的今天， 绿色壁垒的出现恰好顺应了各国的需要。 2发达国家与发展中国家科技和经济水平的差异 发达国家和发展中国家存在着明显的经济水平的差异，发达国家
19、拥有先进的技术和较高的环境标准要求，为保护本国的资源并赚取经济利益，在环境和贸易问题上和发展中国家之间存在着许多矛盾，并且随着国际形势的变化和贸易竞争的加剧，这些矛盾逐渐尖锐。发达国家利用自己在技术和经济上的优势制造各种环境标准，抵制发展中国家的产品，削弱发展中国家在廉价资源和劳动力方面的优势，在国际贸易中占据有利地位。 由于发达国家在经济、技术、生产力等方面处于领先地 位，对于安全卫生的要求更加严格，具备制定更加严格要求的能力，而发展中国家经济发展水平不高、环保意识薄弱、检验技术及标准落后，许多产品不能达到发达国家的进口标准，因而受到了发达国家的进口限制，把他们的产品不能顺利出口到发达国家从
20、而造成了经济上的损失。发达国家正是利用这种差距，一方面掠夺发展中国家的资源，将高污染产业迁至发展中国家，使其环境更加恶化；另一方面，又将国际贸易与环境问题挂钩，使发展中国家无法利用其劳动力方面的成本优势，又突出了其在环境保护方面的劣势进而限制了其经济的发展，保持了发达国家的领先地位。 3各国之间的贸易竞争激烈，发达国家谋求经济利益的目的是绿色壁垒产生的根本原因 受全球性金融危机的影响，国际贸易竞争日益剧烈，各国想尽方法来保护本国市场。因为绿色壁垒具有极好的隐蔽性，因而成为进口国政府的保护本国贸易的“护身符”。在利益的驱动下，发达国家纷纷设置形形色色的绿色壁垒以达到保护本国产业的目的。而世界贸易
21、组织贸易技术壁垒协议中“不得阻止任何国家采取必要的措施保护人类、保护环境”的条款也助长了绿色壁垒的进一步发展。 而且，我国劳动力资源丰富，劳动密集型农产品的价格低于国际市场价格，具有比较优势， 能够大量进入国际市场。我国农产品的大量出口必然对国外同行的发展带来冲击和威胁，进口国出于保护本国市场的动机，会采取一系列措施对本国农产品进行保护。由于世贸组织的协议，关税水平的进一步下降和数量限制措施的取消，会使越来越多的国家寻找新的更加隐蔽的保护手段来对本国产业进行保护，绿色贸易壁垒正是实施本国产业保护的理想手段。 （二）外贸出口存在绿色壁垒的内在原因 1.政府方面的原因 5 首先，绿色壁垒不仅涉及诸
22、多技术问题，而且还涉及行政管理问题，政府在行政管理方面应发挥主导作用。然而，就浙江省目前的状况看，政府各有关部 门就 WTO 法规对宏观经济和行业发展的关注较多，对绿色壁垒的研究却相当薄弱。在应对和设立技术性贸易壁垒的各方面，商检、海关、质监等各职能部门职责的侧重点不同和部门的利益不同，缺乏相互间的合作与协调。我国政府应加快制定和完善各种商品生产、包装和销售环节的技术标准和法律法规，促使对外贸易的环境管理与国际环保法规和惯例接轨。 其次，我国的环境标准过低。我国的环境标准与国际标准相比过低，缺乏跨越绿色贸易壁垒的实力。在我国已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不到一半。而且高新技术标
23、准严重缺乏，很多在国内合格的 产品，在出口时却不能符合国外的标准，因而被进口国退回或销毁，造成严重的损失。 最后，环保法规不完善，且存在有法不依、执法不严的现象。我国初步构建了环境保护法的体系，但因地方和部门保护主义的作梗，“上有政策，下有对策”、我行我素的局面并未根本改观，保护环境与文化环境的现象并存，假冒伪劣行为禁而不绝。 2.行业协会方面的原因 浙江省的行业协会虽然有很多，但都处于初级阶段，绝大多数行业协会处于小规模经营、极其分散的状态，其职能比较薄弱，基本上不能完成对行业内部企业的协调、规范和信息提供等基本功能。而发达国家的行业 协会承担着冲破别国设置的技术性贸易壁垒、实现顺畅的出口通
24、道的重任，为出口企业创造了良好的外部环境。我国的行业协会处于初级发展阶段，要达到这种功能水平还有待长期的发展。 3.企业自身的原因 第一，企业环保意识薄弱，缺乏绿色经济观念。近几年来，我国的环保意识虽有所提高，但整体而言，我国经济发展仍然是以粗放型发展为主，停留在以消耗自然资源、牺牲环境质量发展经济的模式上。 第二，出口市场过于集中，风险较大。我国产品出口多集中在欧美发达国家和日韩等周边国家，浙江省的出口市场尤为如此。市场的高度集中，也就面临了相对集中 的市场风险，绿色壁垒也就较容易对市场上的产品产生较大程度的影响。而且，欧美日等国家是全球各地区中对产品进口检验最为严格、最为苛刻的地区，其指标
25、普遍高于我国国内市场。 第三，企业应对绿色壁垒意识不足，能力不强。浙江省的出口企业多为中小企业，他们大多只熟悉关税、配额等一些传统的贸易壁垒，大部分企业对绿色壁垒的相关知识的了解程度非常有限。对贸易伙伴国的绿色壁垒一无所知，对于怎样合理地利用 WTO 规则，积极援用争端解决机制来保护自身权益更是无从谈起。 第四，缺乏必要的绿色壁垒预警机制。浙江省很多中小企业对国际环境标准 及发达国家新出台的一些绿色壁垒信息缺乏了解和掌握，且目前也缺乏有效的绿色壁垒预警机制，因此出口产品屡屡受到重创。 6 四、绿色壁垒对浙江省外贸出口的影响 （一）对外贸企业效益和信誉的影响 我国外贸出口对象主要是发达国家和一些
26、新兴的工业化国家，对日本、美国、欧盟、韩国、东盟的出口量占我国外贸出口总额的 80%以上，但这些国家都具有较高的环境标准，严重打击着我国商品的出口。比如，从 2000 年 7 月起，欧盟提高了进口茶叶的安全标准，对其中农药残留成分的要求提高了 100 200 倍，致使我国对欧盟国家的茶叶出口锐减，产品 大量积压。这对于茶叶出口量占全球 20%是中国来说，损失可想而知 。发达国家苛刻的标准不仅使企业效益受到影响，同时也对企业的信誉造成了严重的损害。我国产品在出口中频繁地被限制或禁止进口，在国外客户心目中造成了很坏的影响，对企业形象和信誉受到影响。 （二）对浙江省财政收入和产业发展的影响 绿色壁垒
27、涉及内容相当广泛细致，包含农产品、食品、机电产品、纺织品等众多产品门类以及产品从生产到包装甚至废弃物处理等众多环节。目前我国社会整体技术水平偏低，在环保方面较欧美发达国家起步晚，出口产品很难在短时间内达到发达经济体苛 刻的标准，从而丧失了很多出口份额。统计显示， 2007 年和 2008 年我国每年都有近 80 亿 美元的出口商品受到了绿色壁垒的限制，且这一数字还在继续上升，对我国的外汇收入造成了严重的影响。 （三）对双边和多边贸易关系的影响 现代国际社会中国家关系复杂多变，特别在经济领域中的摩擦如果处理不当会直接造成两国的政治摩擦。由于发达国家借着绿色壁垒的方式经常采取单方面的贸易措施，限制
28、或禁止外国产品的进口，所以由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。解决这些贸易摩擦的过程其实也是各国综合实力的较量。我国在国际贸易中也难以避免 的与发达国家因为绿色壁垒而产生贸易摩擦。例如我国的纺织品大多受到欧盟制定的“生态标签”和国际环保协会制定的生态纺织品认证的约束，从而我国的产品屡屡被拒之门外，这势必会影响我国和欧盟双边贸易关系的争吵发展。 五、突破外贸出口中绿色壁垒的对策 （一）加快建立绿色壁垒预警机制 我国的绿色壁垒预警机制还没真正建立，我国政府有关部门应充分加强对贸易伙伴国环保法规、标准的信息收集与分析，建立相应的预警机制，及时了解国外环保法规、标准制定和修改的动态以及实施的情况，为
29、国内企业提供有益的帮助，为我国环保法规 、标准的制定提供积极的借鉴。同时，政府和相关企业应深入研究 WTO 有关环保的各种条款和争端案例，熟悉和了解 WTO 争端解决机制，解决贸易与环境纠纷中的程序和规则，最大限度的运用其中有利制度和条款，以维护我国的合法权益 。 7 由于绿色壁垒的限制的广泛性和复杂性，我国政府要加强对国际及外国环保认证标准的研究，密切关注国外贸易壁垒的动态和相关信息，建立绿色壁垒信息中心和数据库，并及时地将信息反馈给有关部门和企业，以便让企业做好应变的 准备，便于企业掌握发达国家绿色消费的基本趋势，大力发展绿色产品。同时，检验检疫部门要不 断关注新形势下出现的一些检验检疫问
30、题，研究现行的国际公约，收集相关疫情资料，趋利避害，防止发达国家利用国际公约制造不合理的贸易壁垒。 （二）应加快制定环保产业法规，积极推进环境标准制度 我国应效仿一些国家的成功做法，通过立法或者行业规则来引导投资，对从事环保产业的企业予以鼓励和支持。上世纪 70 年代的环境标志运动，对世界贸易产生了重大影响。从目前的趋势看，环境标志产品最终必将包括影响生态和环境的所有商品。 我国应对出口商品检验检疫环节加强管理，进一步完善我国出口商品的检验检疫标准，增加政策的透明度。对 于关系到人类和动植物生命健康的产品，实行国家强制性的认证制度，未经认证的产品不得进入国际市场。 1996 年国际标准化组织颁
31、布了 15014000 系列国际环境标准，被称为国际贸易中的绿色通行证。我国正在积极制定清洁生产法，推行先进环保技术，但距国际先进水平还有很大差距。我们要将环保意识和清洁生产推行到经济生产的各个环节中，在执行 15014000 环境管理体系标准的同时，建立起我国自己的环境标志和环保标准并与世界接轨 。在参照国际标准时，要充分考虑我国国内经济发展水平和环境现状，建立和完善我国环境标准体系，尤其是针 对各类产品生产、加工、包装和储运等环节的环境标准。近期要加快制定有关化学污染防治、生物安全管理等法律法规，制定农药环境安全、转基因生物体出口管理等部门规章。同时积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认
32、协议，从制度上消除贸易摩擦。 （三）调整产业和产品结构，提高产品的技术含量，大力发展绿色产业 对于企业来说，提高产品的科技含量是突破“绿色贸易壁垒”的重要途径。对此，我国企业必须加强国际交流与合作，积极引进国外先进的环保技术。同时，有计划的建立一批环保高新技术和产品的研究开发基地，研发有自主知识产权的核心技术 和主导产品。走技术引进和自主开发并重的道路，推进技术和产品的升级换代。 我国企业应该根据形势的变化，积极调整优化产业和产品结构，大力发展绿色产业，积极开发和出口绿色产品。政府和企业应积极配合采取有力手段，实施绿色高科技战略，加强绿色创新，增加产品的科技含量，避免浅度加工。发展绿色技术，开发和生产优质的绿色产品，以冲破国际绿色贸易壁垒，扩大我国产品在国际市场的发展空间。国家应制定相关的政策法规，对具有国际竞争实力的高科技含量的绿色产品给予扶持，支持企业建立绿色技术研究开发机构，加大对绿色产业的资金投入，鼓励企 业搞好技术的研究、开发和应用。 （四）以绿色营销塑造环保形象，增强企业竞争力 绿色营销中企业必须注重树立企业的绿色品牌形象，通过企业品牌的绿色内涵来提高产品的附加值，从而提高产品售价。企业可以利用各种传媒宣传自己在绿色领域的所作所为，并积极参与各种与环保有关的事物，以实际行动来强化企业在公众心目中的形象。与此同时，企业还应大力宣传
