1、 本科毕业论文 （ 20_ _届 ） 永康产业集群转型升级对策研究 所在学院 专业班级 经济学 学生姓名 学号 指导教师 职称 完成日期 年 月 日 摘 要 ： 永康五金产业迅猛发展，已成为浙江经济重要组成部分。但存在企业营销效率低；单个企业规模小、势力弱；产业集 群需要升级、恶性竞争时有发生；产业集群需要从制造到创造的改变等问题，这也是永康五金产业集群面临的时代考验。本文通过对永康五金产业集群现阶段所存在的问题，提出集群转型升级的对策。把永武缙初步建成为跨行政区划和跨轻重工业的复合型现代五金机械产业集群，浙江内陆大工业核心区。实现从传统块状经济向现代产业集群转型；从轻型五金产业主导产业集群向
2、轻型与重型五金产业并重的集群转型。 关键词 ： 永康 ;产业集群 ;转型升级 ;对策研究 A Study on The Countermeasures of Transformation And Upgrading of Industry Cluster in Yongkang Abstract: With rapid development of yongkang hardware industry, it has become an important part of zhejiang economy. But the existence of enterprise marketing e
3、fficiency is low; Single enterprise in small scale, forces weak. Industrial clusters need to upgrade, malignant competition to happen from time to tome, Industrial clusters need from manufacturing to create change, this also is facing the hardware industry cluster of yongkang era test. This article
4、through to yongkang hardware industry cluster present stage exists the problem and put forward the cluster of the transformation and upgrade countermeasures. The eternal WuJin initially build for cross administrative districts and cross light-heavy industries compound modern hardware machinery indus
5、try cluster, zhejiang inland large industrial area. Realize from the traditional to the modern industrial cluster massive economy transformation, From light hardware industry leading industry cluster to light and heavy metal industry both the cluster transformation. Key words: yongkang;industrial cl
6、uster ; transformation and upgrading; countermeasures 目 录 一、产业集群的概念及现状 1 （一）产业集群的概念 1 （二）永康产业发展现状 1 二、永康产业集群现阶段存在的问题 2 （一）产业集群资源受限 2 （二）产业集群缺乏龙头企业 3 （三）产业集群技术创新能力弱，层次低 3 （四）产业集群内部恶性竞争激烈 3 （五）产业集群行业投资盲目 3 三、永康产业集 群遇到问题的原因分析 4 （一）地域局限，资源紧缺 4 （二）粗放型加工产业，加剧企业内部恶性竞争 4 （三）区域创新系统尚未建立 5 （四）人才缺乏，研发投入不足 5 （五）
7、政府扶持力度不足 5 四、永康产业集群转型升级的对策 6（ 一）突破地域限制，解决资源制约 6 （二）建立健全创新系统 6 （三）实施人才战略，加大研发投入 7 （四）通过重组与整合，在发展中提高产业集群的创新能力和竞争力 7 （五）正确定位政府职能，充分发挥政府的支持作用 7 注 释 8 参考文献 9 致 谢 101 永康市地处浙江中部， 土地 总面积 1049 平方公里， 是一个 “ 七山一水二分田 ” 的丘陵半丘陵地 方 。 它 素有 “ 五金之乡 ” 的美誉，目前永康市 的 “ 中国科技五金城 ” 是全国最大的五金产业基地。五金产业是永康的主导产业，现已形成较为完整的工业体系。 而 本
8、世纪初，永康市众多企业完成原始积累后，纷纷 “ 走出去 ” 寻找更广阔的制造加工场所， 从而 掀起了一股 “ 资本外溢 ” 潮。许多永康企业主当起 “ 两栖人 ” ，这些企业把加工厂设在武义或缙云， 中心设在 永康， 急剧扩张生产规模，借助这两县的土地资源优势、劳动力优势，抱团转型突破区域产业，把总部设在永康，形成永武缙五金产业集群和 “ 半小时经济圈 ” ，这种以永康为总部经济中心的永武缙五金产业集群成为推动当地经济发展的重要引擎。本文以永康的五金产业集群为例，分析现阶段这种模式出现了什么样的问题， 应如何解决，并且应该如何转型升级。 一、产业集群的概念及现状 （一） 产业集群的概念 产业集
9、群是指在某一特定领域内有着互相联系的、在地理位置上集中的公司和机构的集合。集群包括一批对竞争起重要作用的、相互有联系的产业和其他实 体 。例如 , 它们包括零部件、机器和服务等专业化投入的供应商和专业化基础设施的供应者。集群还经常向下延伸至销售渠道和客户 , 并从侧面扩展到辅助性产品的制造商 , 以及与技能技术或投入有关的产业公司。最后 ,许多集群还包括提供专业化培训、教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。例如大学、标准的制定机构、智囊团、职业培训提供者和贸易联盟等 。 克鲁格曼认为产业集聚的优势 在于 企业内部规模经济和企业外部规模经济（包括市场、劳动和资本的规模收益递增）共同作用的结果
10、。产业集聚的程度越大，规模越大，也就使企业所在产业的整个规模 扩大，这样中间投入品的种类更多，分工更细，消费品种类也更多， 使 居民的效用水平 更高 。 （二） 永康产业发展现状 目前，永康市有五金机械企业万余家，从业人员 20 多万人，产品涵盖机械、日用五金、建筑五金、工具五金等 7 大类 2 万多个品种，现有集团公司 15 家，冠浙江省名的 95 家，无区域性企业集团（冠中国名） 6 家。永康制造的五金产品共有一万一千多种，其中 100 多种产品在全国的市场占有率超过三分之一。目前永康五金产业的工业产值占全市工业总产值的 90%，税收占 80%。全国私营企业 500 强中，永康的五金企业占
11、据了 8 席 。 1、发展形势分析 一方面随着全球经济一体化的发展，国际制造业方向的转移将进一步加快，为五金制造业在更大范围、领域和更高层次上参与国际竞争和合作提供了重要机遇。另一方面区位条件优越，综合实力雄厚。专业市场与特色产业交织发展是浙江经济发展的特色。五金制造业是浙江的区域特色产业，是永康市的支柱产业。永康市五金制造业是浙江制造业中具有竞争优势的产业集群，特色块状经济在全国已形成了初步专业化的经济优势，正处于加速集聚、提升发展阶段，为培育具有国际竞争力的产业集群提供了坚实基础。 2 2、发展优势分析 一是产业优势。永 康五金已从传统五金走向现代大五金， 2004 年五金工业产值占全市工
12、业总产值 450.7 亿元的 80.2%，五金产业已形成了金属安全门、衡器、不锈钢制品、小家电、电动车、汽摩配、电动工具、金属冶炼压延等八大支柱行业并明显居于国内龙头地位，产品涵盖 1 万多个品种，其中出口创汇产品 500 余种。二是市场优势。五金市场产业集群不断壮大，推动产业市场趋向优化。中国科技五金城是国内最大、功能最全、辐射最强的五金产品集散中心、信息中心和技术交流中心，为国家商务部重点联系批发市场和浙江省重点市场。中国科技五金城已经成为永康对外开发的 重要窗口，是推动永康五金机械产业走向市场的桥梁和纽带，是加速科技兴市带动五金企业再创辉煌的孵化器。真正实现了“让永康五金走向世界，让世界
13、五金汇集永康”的目标。三是民营经济优势。目前永康市民营企业数占企业总数的 95%，民营企业占该市国内生产总值、工业总产值、市场成交额和财政总收入的以上，截止 2005年 6 月底，永康五金行业规模以上工业企业 467 家，五金行业中八大行业共有企业数为 354 个 。四是区域优势。“一园十区”的开发建设，特别是五金科技工业园的建设，改变了永康的城市架构，加快了城市化进程。根据“一个中 心、两翼卫星镇、一个副中心、三个小城镇组群”的城镇规划体系，今年永康市行政区划调整，目前全市有 10 镇 4 街道 1开发区。在每个镇、街、区都建设了工业生产基地，为该市的五金产业发展奠定坚实基础。 二、永康产业
14、集群现今所遇到的问题 永康五金产业地域优势凸现，产品的技术含量不断提高，民营经济得到了快速的发展，造就一批初具规模的民营企业，但与此同时，不和谐音符逐渐显现，遭遇五金产品外贸壁垒越来越多，中型五金企业倒闭的发生，企业销售收入、利润总额、上缴税收、技改投入、出口交货等主要经济指标增幅均呈较大程度回落。这个局 面，既是国家宏观调控下要素瓶颈凸现、市场环境剧变、发展空间趋紧的直接反映，更是永康五金产业存在经济结构性、体制性矛盾日益显现、粗放型增长方式难以持续的必然结果。 （一） 产业集群资源受限 永康市人均土地低于浙江平均水平。 2010 年在农业上， 全年粮食种植面积 12605 公顷，比上年增加
15、 670 公顷 。在建筑业上， 建筑业生产持续发展 ， 房屋施工面积 397.70 万平方米，增长 65.5%；房屋竣工面积 280.6 万平方米，增长 77.5% 。 而永康 总面积 1049 平方公里 ，所以工业用地增长受制越来越严重。 第二电力紧缺。自 2003 年 来，永康市电力资源严重不足，实行企业“停四送三”用电政策。这使企业出现开工不足或自备发电机而增加了产品的成本，导致了利润的下降。第三民工紧缺。自 2004 年初出现了民工荒，到 2010 年，用工荒愈演愈烈，除了技术工紧缺外，连普工都相当紧缺。到今年年底，保守估计永康用工缺口达三万人之多， 除包装、装配、服务员等岗位用工紧缺
16、外，焊工、铸造、印刷等技术工种也非常紧俏 。第四原材料短缺。五金产业最需要的就是金属和煤炭这两样原材料，而永康不是一个原材料很丰富的地方，很多原材料都要从各地购买。在以上诸多因素的综合作用下，永康产 业集群的发展和壮大受到了很大的制约。 3 （二）产业集群缺乏龙头企业 自宋代起永康就有许多铜匠、铁匠、锡匠走南闯北，外出谋生。那时都是肩挑箱笼行担走街窜巷，做些打铜修锁、钉秤补锅的活。现在当地还流传一句俗语： 五金冲件 匠走四方，全国县县不离康。改革开放以后，永康人开始制造小五金， 制作家庭作坊。其后，这些家庭小作坊逐步发展壮大成为企业。目前，永康市五金企业多为中小型的民营企业， 2010 年全市
17、规模以上工业企业（年主营业务收入 500 万元以上的工业企业）共 783 家， 5000 万元以上工业企业 223 家，亿元以上工业企业122 家，大中型工业企业 74 家。 龙头企业 指的是在某个 行业 中，对同行业的 其他行业 具有很深 的影响、号召力 和一定的 示范 、引导作用，并对该地区、该行业或者 国家 做出突出贡献的企业 。而永康产业集群虽然少数规模企业已经成型，但是缺乏市场号召力，产品研发缺失，一直都是生产加工，对用行业缺乏引导和 示范作用。因此永康产业集群的发展缺少强有力的龙头拉动。 （三）产业集群技术创新能力弱，层次低 永康是五金之乡，五金文化底蕴好，传统的五金加工技术强，但
18、是企业本身缺乏独立开展产品开发和工艺设计的能力。许多企业没有建立技术开发科室，有的甚至缺乏基本的检测手段，产品科技含量和附加值低。 很多企业都是在做贴牌加工，或者是粗加工。比如电视购物上的产品，很多企业都在模仿生产，而且模仿的产品又大多都是层次比较低，没什么科技含量的。致使那些相对有点规模的企业也不敢去研发创造，因为研发科技含量高的产品，成本太高，研发科技含量低 的产品，极易被模仿，因此很多企业也不去寻找那些研发创造性的人才以及这方面资金的投入。经过这样长期的恶性循环，永康的产业集群缺乏技术创新能力，层次低问题越来越凸显。 （四）产业集群内部恶性竞争激烈 永康经济发展浪潮经济明显，什么能赚钱，
19、什么好赚钱，大家都就去投资，去办厂。但随之而来的就是恶性竞争。一是“价格大战”。比较有代表性的事件就是发生在 2005 年上半年的“沃尔玛失单事件”（沃尔玛原本想在永康采购 100 万台滑板车，结果由于永康市企业内部大打价格战，导致最后沃尔玛开出的订单价格过低，没有一家企业敢接单，最终 丢失了这一大宗订单）。 这一事件，突出反映了永康市企业因产品同质化严重而大打价格战的竞争恶习。相互之间激烈的价格战，使许多五金产品被逼到了无利可图的地步。二是“挖才成风”。永康市五金产品档次低，产品的同质竞争往往导致人才需求的同质竞争。如往同行企业打招工电话，甚至到同行企业的门口来招工。“挖才歪风”使得一些企业
20、辛辛苦苦培育出来的人才轻易被竞争对手拉走，挫伤了越来越多的企业开发人才的积极性。 （五）产业集群行业投资盲目 盲目重复投资。一直以来，永康市五金产业呈现明显的“浪潮式”和“井喷式”相结合的发展特征，一 旦某类产品非常畅销，大量的企业就会蜂拥上马该类产品生产，直至引发恶性竞争，缩短产品的生命周期。如电动滑板车和电动自行车行业，就 2004 年上半年加入该行业的就有 200 多家五金企业。而且还盲目分散投资。近年来，房地产行业一直保持高利润，因而许多五金制造企业盲目分流资金进入房地产行业，严重影响企业的发展和壮大。据不完全统计，永康五金产业制造企业及关联企业中投资房地产的投资额高达 27 亿元以上
21、。 这些资本中很大部分因今年上半年国家宏观政4 策调整而被套牢，导致永康五金工业经济发展投入的资金严重不足，对企业技术创新和产品升 级产生负面影响，甚至部分企业埋下了严重的生存隐患。 三、永康产业集群遇到问题的原因分析 （一）地域局限，资源紧缺 永康市人均土地低于浙江平均水平，而五金工业企业需要消耗大量的土地和有些实力企业却在利用各种途径大量圈占土地而闲置，造成土地的供求矛盾十分突出。 而且永康企业的快速发展，对人员的需求量在急剧增加。越来越多的外来务工者涌向永康，住房问题随之而来。随着时间的推移，工业用地和住房用地在持续增加，但是因为国家对农业用地使用方面有严格的规定，致使现在的工业用地问题
22、、住房紧缺问题日益凸显。而最近几年土地 价格爆发性涨价，致使很多企业被迫缩小企业的规模，降低生产成本来维持经营。而且 随着永康经济的发展，企业数量 只增不减，企业用电量在不断增大；另外，永康人口的增长、外来务工人员增多，生活耗电量也随之增加。但是永康电力资源供应明显不足。综合之后，使的永康的很多企业由于电力紧缺而无法正常生产，进一步影响到企业的生产效益，经济效益。而且现在电力资源紧缺问题一直是困扰着我们中国。 永康的企业以生产、加工五金产品为主，对各种五金原料的需求量很大，但是 永康并不是个原材料很丰富的地方，需要从各地购进很多原材料。 然而很多原材料是 不可再生资源，虽然有些可以通过废品回收
23、环节中重新获取，但是在需求量大量增加的情况下，这种方式根本满足不了与日俱增生产需求。 并且 由于电力资源供应不足、原材料涨价 等原因，生产成本有所提高，利润下降，使许多企业开机和开工不足，无法产生应有的经济效益，进而员工的工资难以保障，这加大了民工流动性。另外，来到永康择业的民工数量也在减少，今年同比减少了 10 万人左右。 （二）粗放型加工产业，加剧企业内部恶性竞争 永康是五金之乡，五金文化底蕴好，传统的五金加工技术强，但缺乏独立开发产品和工艺设计的能力，缺乏以研发产品与装配为 主大型企业，基本上都是些传统的劳动密集型产业，高附加值产业所占比例偏低，永康的规模企业都还没有设立研发部门，去进行
24、产品的研发。按照国际标准，永康产业集群多数产业处于产业链的末端，产业结构层次较低，产业素质不够高，如纺织服装、小商品等行业是低技术行业，随着日趋激烈的竞争，致使行业的整体利润下降。特别是研发、人才、品牌等对产业发展的支撑力度还很不足，创新能力滞后于生产能力的发展。多数中小企业缺乏自己的科研力量，民营科技服务企业培育有待加强，致使许多产业发展缺少技术支持。粗放型产业对于原材料的需求巨大。另外，永康 市五金产品档次低，产品的同质竞争往往导致人才需求的同质竞争。而且永康五金企业对培养五金技术人才观念不强，很少直接从高校招收毕业生进行技术培养，而热衷于从其他企业挖取现成专业人员。而这些专业人员往往倾心
25、与频繁跳槽，因此没有充裕的时间再进一步对该产品进行技术改进和新产品的开发。 缺乏创新能力，时常模仿甚至是照搬照抄其他企业的产品，最终导致了众多企业之间的恶性竞争。首当其冲的是不同企业间同类产品的价格竞争。很多永康企业的老板学历不高，文化素养不好，5 在与其他企业竞争过程中，采用非正常手段。再加上人类与生俱来的从众心 理，最后模仿成风，集体采用价格大战相互竞争，使得各个企业间的战争愈演愈烈。 （三）区域创新系统尚未建立 区域创新系统是指在一定的地理范围内，经常地、密切地与区域企业的创新投入相互作用的创新网络和制度的行政性支撑安排 。 区域创新系统具有一定的地域空间和开放的边界，是以生产企业研究与
26、开发机构 高等院校 地方政府机构和服务机构为主要的创新主体，而永康本地缺乏高校资源，最近的只有浙江师范大学，不过也没有建立联系。而且不同创新主体之间的社会交互作用，构成了创新系统的组织和空间结构，从而形成一个社会系统。永康相对的制 度因素缺失，缺乏制度因素和治理安排对于知识的形成、利用和扩散的重要作用。在区域内永康缺乏以创新活动为目的，鼓励区域内的企业充分利用地域范围内的社会关系 规范 价值和交互作用等来形成特殊形式的资本 去增强区域创新能力和竞争力。 （四）人才缺乏，研发投入不足 随着规模以下工业用工需求进一步扩大，吸纳就业能力不断提高。 2010 年未，抽样推算结果，我市规模以下工业从业人
27、数为 13.5 万人，同比增长 17.4%，其中企业和个体工业分别为 5.3 万人和8.2 万人；分季度看，我市规模以下工业用工需求呈逐季扩大趋势，一季度、二季度 、三季度、四季度全市规模以下工业从业人数分别为 9.4 万人、 11.4 万人、 12.0 万人、 13.5 万人；从户均人数看，每百户企业和个体工业单位从业人数分别为 1689 人和 618 人 。 而且技能人才紧缺已成为新兴产业发展的最大瓶颈，永康现在这个问题已很严重，而且需求主要集中在初级专业技术等级，对高层次人才的学历要求主要集中在本科学历，职称要求主要集中在中级职称。 由于行业结构和认识观念等因素制约，永康产业集群尚未形成
28、较强的科技活动意识和创新理念，缺乏可持续发展的长远眼光和科技先导意识。因此永康参加研究与试验发展（ R&D）活动的企业，只有 93 家，仅占 12.1%，开展科技活动的单位比例明显偏低 。而且缺乏研发投入，间接地影响创新型人来到永康来就业。 （ 五）政府扶持力度不足 虽然政府重视产业集群发展，但对培育、扶持与之关联的专业市场特别是接轨龙头市场的力度不够，而且尚未健全统一规划和协调机制，使得产业集群对市场的支撑作用不强。而且缺乏政府在制度上的正确引导和扶持，鼓励民间资金的集中投资，致使 盲目重复投资和盲目分散投资成为了永康企业日益凸显的问题。也没有提出一些建设性的法律法规去维护民间资金的投资安全
29、性。而且对于仅有的规模企业 ，政府也没有经常性的举行会展，或者组织企业出去会展，致使产业内的品牌文化缺失，没有更进一步的发展成为龙头企业。最重要的是没有完善基础设施去引导五金产业步入信息化，利用信息化带动工业化。信息化的缺失凸显了永康产业集群的很多问题，比如产品创新速度慢、产品的竞争力薄弱等。 四、永康产业集群转型升级的对策 6 （一）突破地域限制，解决资源制约 全球价值链是指为实现商品或服务价值而连接生产、销售、回收处理等过程的全球性跨企业网络组织 , 涉及到从原料采集和运输、半成品和成品的生产和分销 , 直至最终消费和回收处理的整个过 程 。通过嵌入全球价值链可以更好地弥补永康产业集群因为
30、资源紧缺限制发展，比如可以通过向电力资源不是很紧缺的地区购买电力去弥补电力资源的不足，而且还可以加快电网改造工程，适应现在日益剧增的电力需求。全球价值链的嵌入可以更充分地使用起物流中心，解决与日俱增的原材料紧缺问题，特别是永康五金产业对于煤炭和钢材的需求，现在因为电力资源的全国紧缺问题，很多煤炭资源优先提供给发电厂，现在就可以通过全球价值链去寻找其他供应商，全球价值链的嵌入，让永康产业集群所面对的原材料供应商不止局限于国内，而是全球性的，可以更好地解决永 康在于资源紧缺问题的困扰。甚至，全球价值链的嵌入还可以解决民工紧缺问题，让西部剩余劳动力了解东部地区的用人紧缺，也让东部地区企业知道西部劳动
31、力的过剩，通过政府和企业的合作，促进西部地区的剩余劳动力转移到东部发达地区，从而实现东西部共同富裕。还可以将武义、缙云两县纳入永康五金产业集群进行统一编制制定三年转型升级的方案目标明确方向以及战略。坚持节约利用土地，加快土地资源整合，盘活土地存量，按照产业集群和循环经济的理念，提升现有园区规划水平，合理优化空间布局。加快五大中心建设进度，去依托总部经济，吸引永康及周边地 区的企业在永康总部中心设立总部，而将产品的生产工厂放在永康周边，做到既不远离块状经济的产业优势，又能实现资源最优配置，实现企业成本的最小化和理论最大化，从而根本上解决土地受制问题。因为总部经济是指某些区域由于特有的资源优势吸引
32、企业总部在该区域集群布局，而生产加工基地布局在具有比较优势的其他地区，使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。 （二）建立健全创新系统 区域创新体系是指能够基于市场体制和国家战略引导，在区域内推动新技术、新知识产生、流动、更新、转化的 组织网络和制度框架要构建科学、高效的区域。 区域创新体系，必须遵循市场经济规律，坚持开放性、协作性、激励性、竞争性原则，不断优化和完善区域内创新体系的组织结构和行为主体功能，积极推动区域创新体系的体制、机制创新。永康政府可以完善基础设施，设立相应平台，建立创新系统。并随着创新系统的建立，通过围绕以提高区域创新能
33、力和科技竞争力这个目标，激活企业这个技术创新的主体，构建科技创新平台、科技企业孵化平台和科技产业服务平台，建设科技服务体系、管理调控体系、科技投融资体系和政策环境体系，实现信息、人才、知识、技术、资金 的畅通流动，做强永康的五金产业。建立健全创新系统不止需要政府的正确引导实施，更需要企业的全力配合。当政府设立相应政策去建立健全创新系统时，产业集群也应该加大资金投入，重视创新系统网络的建立和健全。建立健全创新系统能促进产业集群信息化的进程，通过信息化带动工业化，实现永康五金产业的集群的转型升级。 （三）实施人才战略，加大研发投入 人才是流动的，知识是共享的。人才不足，要靠两条途径来解决。第一就是
34、自己培养。永康产业集群可以增加投资，发展企业内部的高等教育，组织员工进行培训，提高员工的素质和技能。第7 二就要靠引进 ，广纳海内外英才。通过完善吸引和整合国内外科技资源和人才的环境。比如，建立规范的人才市场体系，使国内外的人力资源能够向永康集聚；还可以建立适宜创业发展的人才环境。 加大研发投入，并且形成以企业资金为主体，政府投入为引导的多元化科技投入体系。 2009 年，全市规上工业 R&D 经费内部支出合计 4.74 亿元，其中企业资金 4.64 亿元，占 97.9%，政府资金 0.09亿元，只占 1.91%，占比分别与去年的 97.23%、 1.26%基本持平。足够的科技经费投入是确保科
35、技发展水平提高的重要支撑因素，科技活动层次的不断提升，带动 了企业自主创新能力的提高。在企业科技经费投入中代表自主创新能力的研究与试验发展（ R D）经费支出 4.79 亿元，比上年增长了28.76%，占全部科技经费投入总额比重达到了 62.61%，比上年的 48.5%提高了 14.11%。 R D 经费支出占地区生产总值的比例为 1.86%比去年提高了 0.21%；规上工业企业 R D 经费投入强度（研究与试验发展经费支出与主营业务收入之比）为 0.83%，比上年的 0.68 提升了 0.15 个百分点。 （四）通过重组与整合，提高产业集群的创新能力和竞争力 首先，要整合本地资源的良好机制，
36、真正 形成产业集群自身的特色产业和品牌。并且对本地特色资源进行深度挖掘并加以创造性的整合。通过嵌入性或植根性全球价值链促使产业集群取得成功和不断发展。使用当地的特色物质资源作为集群发展的基础，整合形成真正的产业特色，从而解决各产业集群之间存在的产业重构和过度竞争的问题，解决区域性与全球性之间的矛盾。强化技术创新，形成有深厚技术创新能力支撑的区域品牌。鉴于目前永康大多数产业集群都属于从事劳动密集型产品生产的传统产业，因此急需要运用各种现代化的技术对整个生产经营体系进行重组和改造，包括把相关的前道和后道工序都纳入其中 ，形成相对完整的产业链。 其次，加强产业集群内部的专业分工，形成弹性生产体系，进
37、一步发挥集群内部的规模经济和范围经济效应，形成集群竞争力。加强与关联产业和支持产业的横向联结，形成集群创新的社会化基础。要在集群中形成由中介服务机构、科技服务机构、教育培训机构组成的社会化服务体系，作为强大支撑，克服中小企业技术创新能力不足、自主知识产权缺乏等不足，促进市场的规范运行。加强产业集群内部的自律组织，培训有创新精神的企业家。制定和执行行业规范，培养自律、诚信的集群经营氛围，限制企业之间的过度竞争，尤其是没有约束的仿冒 以及恶性价格竞争等。而且还可以在产业集群内，建立基于产业集群的同业公会等民间组织，使集群内各企业的行为规范化、自律化，形成诚信的氛围。 最后，提高外向度，向全球化的价
38、值链纵深推进。引进外资，弥补本地产业集群在核心技术方面原本存在的空白，从而能够提升其国际竞争力，更能够有效拉长本地产业集群的产业链，从而能够有效推动本地产业集群的成长壮大，同时也提升其竞争力。 （五）正确定位政府职能，充分发挥政府的支持作用 首先，政府可以以产业集群政策替代产业政策，使用更加完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。 把经济、政治、社会与文化的整体发展纳入相关政策的考量范围。政府可以创造基础条件，消除阻碍集群创新能力和竞争力提升的因素。比如政府的首要职责是提供必要的基础设施，创造优惠条件去引导企业信息化，并且利用信息化带动工业化的发展。取消各种不合理收费、简化手续、改革管理制度、提供优良的公共服务等。政府可以适当的开放企业规模准入条件
