1、 本科毕业论文 （ 20_ _届） 我国出境游市场现状及对策分析 摘要 ： 近年来，随着我国经济的快速、高效发展，人民的生活水平也得到了质的飞跃。国民在相对丰盈物质生活的基础上也提出了更高层次的精神生活需求，而旅游业在此背景下得到了蓬勃发展，尤其是出境旅游更是逐渐受到国民的普遍关注。本文总结我国出境游的总体概况，并从我国出境游自身的特征和状况出发，研究其国际化的有效发展途径。 关键词 ： 旅游业；出境旅游；总体概况；国际化 Our outbound market situation and the countermeasure analysis Abstract: In recent year
2、s， Along with our country economy fast， Efficient development， Peoples standard of living has also been a qualitative leap. National in relatively rich material life based on also put forward higher levels of spiritual life demand, While tourism in this context developed vigrously,especially the out
3、bound tourism is gradually by national the universal attention. This paper summarizes the general situation in our country exit travel agency, And from our outbound travel agency itself characteristic and the situation , Study the international effective development way. Key words: Tourism; Outbound
4、 tourism; The general situation; Internationalization 目 录 引言 . 1 一、 我国出境旅游概况 . 1 （一）我国出境游的历史 . 1 （二）出境游的概念及发展现状 . 1 二、 我国出 境游市场存在的主要问题 . 2 （一）服务质量参差不齐，旅游者合法权益难以保障 . 2 （二）影响国家和国民形象、声誉的现象严重 . 2 （三）出境旅游消费者的非理性消费 . 2 三、我国出境旅游市场存在问题分析 . 2 （一）出境旅游管理监督者 . 2 （二）出境旅游经营者 . 3 （三）出境旅行者 . 3 四、 应采取的对策 . 4 （一）从管理监
5、督者出发 . 4 （二）从出境游经营者出发 . 4 （三）从出境旅游者出发 . 5 结论 . 6 参考文献 . 6 致谢 . 8 1 引言 随着中国改革开放的逐步深入 ,特别是在 2001 年加入了 WTO 后，中国经济的持续增长和国民收入水平的迅速提高，人们手头有了更多的闲余资金，国家对于节假日的重新规定，也让我们这些上班族有了更多的空闲时间出门走走，以及国家根据各方面条件变化对出境旅游政策的积极调整 ,中国出境旅游市场规模增长迅速 ,出境旅游消费已成为 中国公民的一个消费新热点。 当然，出境游并不像国内游那么简单，它要考虑到诸多因素，比如：语言不同，外币兑换，环境氛围不同，签证要求等等。这
6、里就离不开人们对于旅行社的需求，而这个需求市场也将越来越大。 我国的旅行社还是算一个新新行业，特别是国际旅行社，在这方面我们还有很多地方需要提高。 我国旅行社在国际市场上既有机遇也有挑战，为使其得到更好地发展，则要向国外一些优秀的旅行社学习，结合自身的特点，使其不断完善，不断成熟，才能在国际旅游市场上占得一席之地并不断发展壮大。 因此，本文 采用理论与实际相结合的方法，总结我 国出境旅游的总体概况及国际比较优势，探讨如何提高出境旅游市场竞争力，并从我国出境游自身的特征和状况出发，研究其国际化的有效发展途径。 一、 我国出境旅游概况 （一）我国出境游的历史 我国出境旅游业务从 1983 年前的空
7、白发展到现在，曾走过了一段很不正常的路。 1983 年，第一批内地居民赴港旅游团是以探亲的身份偷偷去香港， 1984 年，经国务院批准才正式开展赴港澳地区探亲游。 1990 年，在港澳游的基础上又开办了出国探亲游，旅游目的地限于 新加坡 、 马来西亚 、 泰国 ，以后又增加了 菲律宾 。直到 1997 年 3 月经国务院批复，由国家旅游局、 公安部正式颁布，于 1997 年 7月实施的中国公民自费出国旅游管理暂行办法正式出台、实施，我国公民才能名正言顺地去国外旅游 。 从 1983 年到 1997 年，整整经历了 14 年时间，我国出境旅游市场才真正形成，这过程相当漫长。 中国公民出境旅游是从
8、 20 世纪 80 年代“港澳游”和“边境游”开始的 ,大体沿着“港澳游边境游出国旅游”的顺序逐渐发展起来。 国家旅游局主管出境旅游业务的一位负责人说，我国出境旅游市场虽起步晚，但发展较快。出境旅游业务从最初的 “赴港探亲游 ”已发展到目前的 “出国游 ”、 “边境游 ”和 “港澳游 ”三种形式 ，并且仅公民自费出国旅游目的地国家 及地区 也由最初的 4 国 达到了 100 多个，其中，已经公布的目的地国家（地区）接待社名单予以实施操作的达 80 多个。中国公民可以到的国家及地区遍及世界主要大洲。无论是亚洲的东南亚、韩国、日本，还是欧洲的包括法国、德国、意大利等大部分国家，抑或是美洲的巴西、古
9、巴，大洋洲的澳大利亚、新西兰，几乎世界上所有的热点旅游地区，都成了中国公民可以抵达的旅游目的地。 （二）出境游的概念及发展现状 旅游是指人们为了寻求精神上的愉快感受而进行的非定居性旅行和在游览过程中所发生的一切关系和现象 的总和。 出境旅游是指本国公民为了寻求愉悦而离开本国前往其他国家不以赚钱为目的的过程。 2 旅游业作为我国第三产业的支柱产业，现在越来越受到国民的普遍关注。国际出境旅游来源于国内旅游，是在国内旅游的基础上发展起来的，如果我们从旅游活动地理空间上去研究，人们的旅游空间总是由近及远变动的，因此，旅游者选择目的地的趋势也是从国内到国外。只有在国内旅游发展到一定的程度，国民收入和闲暇
10、达到一定的水平，旅游才会从国内延伸到国外，产生出境旅游。 进入 21 世纪以来，随着中国国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，中国出境旅 游市场呈现出旺盛的需求。据国家旅游局的统计数据，自 1983 年试点开放广东省居民赴香港旅游探亲以来，随着我国国民经济迅猛发展，劳动用工制度的改革以及其他各方面条件的改善，出境旅游发展迅速。 2009 年，我国出境游人次接近 5000 万，同时该报告预计 2010 年出境旅游人数 5400 万人次，同比增幅将超过 11；出境旅游花费 480 亿美元，同比增长 14；旅游贸易逆差达到 50 亿美元，同比增长150。另据世界旅游组织的预测， 2020 年我
11、国公民出境旅游将达到 1 亿人次，占世界总量 6.2%，届时就将成为亚洲最大，世界上仅次于 德国、日本和美国的第四大旅游客源输出国 。 根据旅行社所提供资料显示，出境旅游增长速度很快，其中，城市居民正以 30%的高速增长，并且主要集中在沿海省市，如广东、上海、北京、福建、江苏、浙江等省占了 2/3，而且是以家庭为主自费出境旅游。由此可以看出 , 中国出境旅行社在各省市的分布极其不均衡。出境旅游产业运行主体区域分布不均衡与当地的经济发展水平、政治和文化发达程度、航空口岸发达程度等密不可分 ,同地区与外界的贸易数量、与境外人员交流频繁程度及旅游业发展等关联度也较高。 2008 年位居前几位的分别是
12、 :北京市 (139 家 )、广州 (136 家 )、山东省 (53 家 )、辽宁省 (51 家 )、江苏省 (49 家 )、浙江省 (44 家 )、上海市 (42 家 )。处于边境地区的广西和云南等省份由于边境游的需求刺激 ,其出境旅行社的数量也相对较多 ,而其他地区出境旅行社的数量则明显较少 。据相关数据统计显示， 2009 年，我国 67出境旅游者选择前往较近的亚洲周边国家，但同时有 33的出境旅游者选择前往欧美大洋洲、非洲等长线目的地国，可见我国的长线出境旅游的线路潜力巨大；而且相对传统旅游方式，一些新兴的海岛游、邮轮游反季游以及自助游等新型旅游方式也不断推出， 刺激消费者的消费热情
13、。 二、 我国出境 游市场 存在的主要问题 （一）服务质量参差不齐，旅游者合法权益难以保障 我国的旅游市场管理水平较低，管理缺乏规范，服务过程缺乏监管机制，导致服务质量参差不齐。随着市场竞争力的加强，如今的出境游业务已不像刚开始时那么好拉，一些旅行社为了抢占市场份额，不惜采用虚假广告诱导，低报价、高回扣等方式或手段拉拢客源，同时大量存在诱迫旅游者购物、欺客宰客，诱导其参加色情等不健康项目的现象，更有甚者强迫旅游者参加高额自费旅游项目以获取高额回扣，并且对游客投诉不受理、不作为，虽然我 国也有相关的法律法规，但在利益与权力面前又是如此的不堪一击 。这些都是导致了服务质量问题严重和旅游者合法权益无
14、法保障的主导因素；并且，我国的消费者对自身消费权益认识不足、自我保护能力较弱，并存在着想花很少的钱（即使这钱都不够来往的交通费，知道其中有猫腻），去出国旅游，可想而知，天上是不会掉馅饼的，最后倒霉的肯定是消费者2 自己，同时又不能及时地对相关的部门和人员进行投诉，这也是导致旅游者合法权益不能得到及时、有效保障的关键因素之一。 （二）影响国家和国民形象、声誉的现象严重 由于我国公民的生活习惯及文化 差异，在走出国门，跟团出去旅行的时候，近距离地感受国外异样的文化气息与美丽风光之时，因为一时改不了在国内的习惯并加上从众的心理而做出了一些在外国所不允许的行为，导致国民形象和声誉严重受损。特别是有些地
15、方已经贴出了只用汉字书写的标语，可见外国人对于我们公民的一种歧视。出门在外一个人的行为不仅仅只代表个人，而是代表了一个国家和群体的整体形象和声誉。另一方面，由于低价格促销政策导致了一些国家针对我国旅游者在接待水准、服务质量和安全保障等方面提供与其他旅游者存在明显差距的旅游产品，这对我国树立大国形象、提高国际地位 和声望明显背道而驰，严重影响我国国家和公民的国际形象和声誉。 （三）出境旅游消费者的非理性消费 在公民自费出境旅游的花费时，参加出境旅游的人中不少是首次出境的人，其中还有一部分人由于年龄等方面的因素，也许是他们平生中唯一的一次 “ 出国潇洒走一回 ”( 至少他们自己是这样考虑的 )。因
16、此，他们在国外的消费带有很大程度的非理性，他们本人要享受从前没有享受到的，要购买在国内买不到的， 还想着 给亲戚朋友、家人购买礼品，甚至代表那些没有机会出去的人购买物品。 还有一部分的游客可能是经常出国但并不是抱着纯游玩的心情而是想着 国内的商品质量远比不上国外，并且国外价格又比国内的便宜许多，特别是数码产品等高端产品。 表面上看起来，中国人在境外的消费很高，甚至在一些旅游目的地高于同期来自经济发达国家的旅游者。 我想这也是需要一个过渡期的，等到人们对于出国旅游习以为常并像国内游一样那么方便的话，应该会恢复理智。 世界上很多国家都经历了这样的一个过程。正是出境旅游者这种非理性的消费，导致中国公
17、民出境旅游人均消费已被认为是世界人均消费最高的国家之一 ，特别是在出现全球金融危机的时刻，由于我国受到的影响小，在这方面就表现的更为突出。 三、我国出境旅 游市场存在问题分析 对于上面所提到的一些问题， 其 原因 是多方面的，包括我国所处的经济社会发展水平，居民的生活和消费观念、习惯，对我国旅游业发展方针的认识水平和贯彻落实情况，以及现行出境旅游管理体制存在的缺陷等等。 （一）出境旅游管理监督者 随着我国由计划经济向市场经济的转变，政府在社会经济运行中的直接组织、干预作用日渐弱化，取而代之的是政府宏观管理、监督的加强，社会主体变成了企事业单位、其他社会组织和个人。大家通过开展经营服务活动实现盈
18、利成为其主要目的，其经济利益优先观念日益增强。然而适应并能适用社 会主义市场经济需要的监督、管理、干预机制是不能一蹴而就的，是需要在漫长的市场经济体制中所摸索出来的。所以说对于出境旅游这块相对于还比较陌生的局域，我国的相关法律法规也有许多的漏洞，也需要相当的时间去完善。 3 我国的出境旅游法制建设起步于 20 世纪 80 年代 ,发展于 1997 年国务院对中国公民自费出国旅游管理暂行办法的批复。同年 ,国家旅游局发布边境旅游暂行管理办法 ,进一步放宽了边境旅游人员的范围限制。 2002 年 ,经过进一步补充、完善、修改的中国公民出国旅游管理办法出台 ,从而使出境旅游进一步法制化。但不可否 认
19、的是 ,这些涉及出境旅游的相关法规体系多由低阶位的行政法规、地方法规、部门规章构成。这些相关的条例、规章因为缺少出境旅游主体法律约束和引导 ,极易造成法制的相互抵触甚至冲突 ,大大破坏了出境旅游法制的权威性和统一性 ,与“依法治旅”的要求也相去甚远。 虽然说我国也有一些明文规定来规范旅游市场，但由于种种原因，一些旅游机构并不买旅游局的帐，可以说一些条文只是摆设而已。 还有就是对于出境旅游，管理起来也有一定的局限性，特别是地域方面，因为主要涉及到国外，所以可能管理、监督起来比较困难。 （二）出境旅游经营者 随着我国旅游业的不断发展，旅行社行业逐步打破了原有的国旅、中旅、青旅 3 家垄断的局面，大
20、小旅行社林立，大家都想分一杯羹，竞争非常激烈。近年来我国居民外出旅游人数大增，而开办旅行社对技术和资金要求都不算太高，于是各地旅行社如雨后春笋般涌出来，其中也包括一些非法的或者不够资格办理出境旅游业务的旅行社，可以说是鱼龙混杂。据不完全统计，我国现有五千多家大大小小的旅行社，一个城市除了国旅、中旅、青旅 3 家较大旅行社以外，还有众多其它大小不一的旅行社，但没有谁能独霸一方，大家都在激烈竞争着。 可以说相比国内游和入境游，对于 出境游业务的要求是更加的高，相比较处于垄断地位，可以办理出境业务的出境旅行社也是少数，但它的利润相对高于国内游和入境游。这样，经营出境旅游的利益驱动力更大。另一方面，政
21、府对旅游行业及出境旅游的监督管理同样处于由传统的计划经济向市场经济过渡过程中，在方式和手段上都正在转变和改进，于是出境旅行社就抓住这个空隙，通过进行一些违背职业道德、损害游客利益的方法去追求自己的利益，让这个还没有完全稳定的环境变得更加的混乱。 旅行业内的竞争也日趋白热化，但由于我国旅行业起步较晚，在竞争机制上正经历着从计划走向市场的阶段，反 映在业内竞争上就出现了竞争不足、竞争过度、不合理竞争等不健康的竞争状况。在手段上，我国旅行社较其它类型的旅游企业来说，更频繁地采取价格竞争的方式，随着竞争力的加深，如今出现了零团费、负团费，而非价格竞争手段十分贫乏。这样，价格竞争给旅游企业带来的负面影响
22、也将越来越突出。 （三）出境旅行者 虽说现在我国的出境游人数在不断的增加，但相对于大部分的游客来说，出境游还是比较的陌生，它也完全不同于国内游。由于地域，生活的环境，文化，习俗等等的不同，让人们产生了浓厚的兴趣，但于此同时又因为这些差异而产生完全不同 的行为举止。而对于越来越便宜的出境游，人们也都抱着不同的想法，而大部分的游客只注意着出境游的费用，特别是零负团费出现以后，旅游者的心理会发生一些变化 ,存在一种“期望心理” ,即期望价格会进一步下降，但又希望得到好的服务和完美的行程，可想而知，这最后会出现什么样的问题。就如前不久，香港导游因为游客不购物而去辱骂他们，弄到最后双4 方都不愉快。 出
23、境旅游可以说是由这三个部分组成，而它们也是有内在联系的，有很多共性，而其经营管理却都自成一体，彼此之间衔接、配合不够，这对旅游者参游、企业经营服务和行业管理都不利，极易出现 诸多矛盾。体系多必然表现为规定多、头绪多、事务多，有关各方要了解、掌握、贯彻执行难度就大得多。现行的制度规定存在许多不合理之处，执行起来难度增大，效果欠佳，违反规定的现象越来越多，导致秩序、质量、安全、效益等问题日趋严重。从而反映了出境游应该向统一的方向发展的重要性 。 四、 应采取的对策 （一）从管理监督者出发 对于当今社会而言，任何的交易都需要在相对稳定的市场进行，这样才能让买卖双方都处在公平、公正、公开的水平线上，出
24、境旅游也不例外。虽说我们社会由原来的计划经济向着市场经济转变，但这也需要一个漫长 的过程，而且在一定程度上也离不开政府在社会经济运行中的直接组织、干预作用，政府应该更好的在社会经济运行中起到宏观管理、监督等作用。 我觉得当务之急应加快制订更符合出境游现状的出境旅游法。就我国目前的现实国情来说 ,应该尽快由全国人民代表大会及其常务委员会审议出台出境旅游法 ,以使其具有较高的法律效力。从而统一全国的出境旅游战略 ,促进出境旅游事业健康、有序发展。我国政府再根据这本全面而实用的法规来进行更为有效而公平的监督，管理。 特别是对于现在比较普遍的“零团费”、“负团费”现象，虽然相关部门已经出台了一 系列的
25、政策来阻止发生，但显然收效甚微，我觉得应该制定更加严格的法律并实施更加严谨的监督。 当然，只依靠有一本完善的法律还远远不够，凡事都事在人为，这话说的一点也没错。这就如同有了一辆好车，但没有一位称职的驾驶员也是不够的。所以说这对我国的政府工作人员也有一定的要求，当然我相信大部分的“公仆”是保持着公平公正的心去积极地做好自己的本职工作，不过总有那么个别人员在权力和金钱的诱惑下思想会开小猜。只要大家都以公正的心态去进行监督管理，我想假以时日我国混乱的出境游现象一定会得到完善。 （二）从出境游经营者出 发 这里我还是主要从旅行社这方面来阐述，因为对于绝大多数游客出境旅游还是通过旅行社，并在旅行社的安排
26、下来完成的。 首先，旅行社应该正确认识竞争，树立健康的竞争观。我们应该了解竞争的存在是正常的，也是必要的。任何一种行业，没有竞争的存在，就尤如无源之水，再无发展前途可言。然而面对不可避免的竞争，我们又应该如何去应对呢，让自己在激烈的竞争中生存下来并更好的发展下去。我们要积极想对策，正面地迎接挑战，而不要为了眼前的利益，做出违背竞争法则甚至国家法律的行为，否则，我们损失的将是长远的利益。 就拿现在的零负团费现象 来说，正是由于激烈的市场竞争，让许多旅行社只能通过打价格站来站得一席之地，久而久之，价格越来越低，直至出现了零负团费。表面上这又便宜了旅游者，而羊毛出在羊5 身上，最终还是“苦 ” 了旅
27、行者。当然价格竞争并没有错，但它也是有个度的，旅行社可以采取薄利多销，但不能以低于成本的价格来进行买卖。 我们可以加强行业协会的建设，尤其是区域行业协会，使之真正成为沟通行业行政管理部门和企业的桥梁。行业协会要制度化、规范化，要能真正为协会成员解决问题，这样才能树立行业威信，更好地带领整个行业共同发展。 其次，我国现在全国各地遍布着 许许多多的国际旅行社，不过虽然都是国际的，但真正能办理或者愿意办理出境游的旅行社还是比较少的。我们应该加快企业改制步伐。经济规律告诉我们，对低利润的行业，规模经营是提高企业经济效益的重要途径，美国、德国、英国和其它许多旅游发达国家旅行社业的发展实践也证明了这一点。
28、所以说我国要尽快地进行全行业的企业改制，加强资本的集中度，发展规模经济。 我想在这里我们可以采取集团化，更可谓强强联合，几个有实力的旅行社（或小的旅行社）通过统一集团，让自己壮大，形成大的规模体系，有更强的竞争力，以此来吸引更多的合作伙伴，降低自己的 成本。就像杭州的浙江省中国旅行社和浙江省中国国际旅行社，如今已经成为中旅旅业集团，可以说是强强联合，通过相互的合作与竞争，让各自都得到更好的发展 。 但是同时我们也应看到，规模经营并不单单只有采取高度集中的方式来提高旅行社单体企业的规模，对旅行社业来说，旅游需求的特点决定了人们希望旅行社能将营业场所广泛设立在自己便于购买的所有地点。这里，我们可以
29、很好的抓住网络这一条线路，通过网络的便捷来达到人们不出户就能办理好出游前的相关手续。 最后，我们也要对旅游经营者进行良好的培训。 对于旅行社内的工作人员，我们应该经常 组织他们培训，提高他们的业务水平知识，以适应旅游行业的不断改变。特别是 加强对领队的培训和管理，提高领队人员的业务素质和敬业精神 。 组团社必须为每个团派遣有领队证的专职领队，负责监督行程计划的执行情况。领队不得收受各种形式的回扣，如因领队造成旅游者损失的，由组团社负责赔偿，并取消领队资格 。 做好一个完美而顺畅的旅游行程，只要求领队也是远远不够的。在这里包括销售人员，操作人员，公司领导等等。也要时刻对这些相关人员进行有效的培训
30、和监督。 销售人员在进行销售的过程中不能为了能多拉点客户而采取欺骗，说大话，乱承诺等行 为，等到在旅游时客人发现有任何不同的地方都会引起反感与不满，从而导致最后的投诉，纠纷等一系列的后果。 操作人员在做行程安排时，不能因为忙而不负责任，随便敷衍了事，而应该对每个行程都进行仔细的安排，以免出错给公司造成不必要的损失。 相关领导对于这次行程进行仔细的检查，看看有没有哪里出现错误，发现后马上解决，让这个行程能在安全而愉快的环境下完成。 （三）从出境旅游者出发 毕竟旅游者才是我们的主体，为了不让他们因为对于目的地的不了解而处于劣势，我们更应该 对旅游者开展宣传活动，教育旅游者树立正确的消费观念 ，增强
31、维护自我权益的意识和进行文明旅游 。 国家旅游局和省级旅游局应增加组团社的数量，同时要公布出境旅游团社名单、国内投诉电话和境外旅游投6 诉电话，公布受理投诉的范围。要与新闻媒体合作，介绍出境游的有关注意事项，及时曝光出境旅游中的典型案例，利用新闻媒体加强对旅游服务质量的监督，引导旅游者成为健康、文明、成熟的消费者。 随着出境人数的不断增加，人们对于国外也越来越熟悉，不过这种了解程度也是有限的。所以这里就要求出境旅行社对旅游者负责，对国家负责，在每次出团前都进行完整的行前说明会，告诉游客详细的相关资料。其中就 包括国外的文化差异，生活习俗及一些环境气候差异，并告诫游客要视自己的经济能力和对物品的
32、实用程度，不要因为是外国产品而不顾需不需要就乱买大买，最后造成不必要的浪费等等。 结论 据世界旅游组织预测，到 2020 年，我国将成为世界头号旅游目的地和第四大旅游客源国。正因为看到我国出境旅游市场潜在的消费，一些发达国家对我国旅游一直采取观望态度，既渴望又排斥。当然也有不少海外旅游机构和旅行商近年纷纷到我国抢滩设点，开展各种旅游促销活动，为今后开放作铺垫。我想这正是我们的绝佳机会，我们可以与他们进行交流，加深相互之间的 了解，以便于确立更好的合作关系，我们爱好旅游的人民也可以趁这次机会去更好更全面的了解外国的一些文化知识，从而确定哪些将是自己今后比较向往的地方。 注释： 薛宝琪 .中国公民
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