1、 创卫 在全区 创建 国家卫生城市工作会议上的 讲话 提纲 （ 2010 年 5 月 31 日） 同志们： 创建国家卫生城市是市委、市政府 2008 年提出实施以人为本、科学发展、富民强市的一项重要举措。今年，我市还提出了争创国家环保模范城，进而争创全国文明城市标兵， 实现 “三城同创”的奋斗目标。创建国家卫生城市是“三城同创” 的 前提。 刚才， 区 卫生局局长冯长忠 同志就 我区迎接 国家卫生城市 检查工作作了报告，对下一步工作开展提出了很好的思路 ，请各 地区、 有关部门、单位抓好贯彻落实。 下面，我 就 切实 加强创建 国家卫生城市 工作 ， 讲 几 点意见。 一、 统一思 想，提高认
2、识，切实增强创建工作的责任感、使命感 和紧迫感 我区 作为包头市的 新型 城区，认真做好创建全国环保模范城市和国家卫生城市的各项工作任务，对于全市 的 “ 创建 ”工作 具有十分重要的意义。 因此，各地区、各部门、单位一定要从讲政治的高度，充分认识到“创卫”工作的重要性，切实增强责任感、使命感和紧迫感。 创卫 （ 一 ） 开展 “创卫” 工作是提高城市品位的必然要求。“国家卫生城市”是一个城市政治、经济、社会等方面综合实力的体现，是衡量城市物质文明、精神文明建设成果的重要标志，是城市综合发展水平的 概括 。荣获了这项荣誉， 对于进一步提高 城市知名度、优化发展环境具有十分重要的意义 。 特别是
3、， 与全国其它文明城市比较 ，唯有我市不是 国家卫生 城市 ， “国家 卫生 城市”荣誉称号已成为“全国文明城市” 标兵 评选的前置和必需条件，争取 这 项荣誉势在必行，势在必得。 我区要 以 “ 创模 ” 和 “ 创卫 ” 为契机 ， 加快 优化城区环境、提高城区品位， 对于进一步扩大对外开放 、 推动经济与社会、人与自然协调发展，提高城 区 现代化水平和文明程度都具有十分重要的意义。 （二）开展 “创卫” 工作是加快经济发展的必然选择 一个城 区的 环境卫生水平 ， 能反映一个地区的文明程度和管理水平 ，是影响经济发展的重要方 面 。目前，我区正处于 加快发展的关键时期，随着招商引资工作
4、的 深入 开展 ，环境问题已成为广大客商普遍关注的热点 。 这就要求我们在发展经济的同时， 要 更加注重环境建设。开展 “ 创建 ” 活动，必然 彻底解决我区在环境方面存在的突出问题， 必 将 进一步完善 基础设施 建设 、 加强环境整治和 社会管理 ， 为招商引资创 造良好环境，为 加快 经济发展奠定 良好 基础 。 （ 三）开展 “创卫” 工作是维护和实现人民群众根本利创卫 益的现实需要。 随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，拥有良好的生态环 境已成为广大人民群众强烈的愿望。开展 “创卫” 工作 和 同时 开展的“创 模”工作，其 根本目的，就是以可持续发展和“以人为本”思想为
5、指导，遵循生态规律和自然规律，积极建设 “ 绿水、青山、大草原 ”的 自然生态环境，为 广大 人民 群众 营造良好的人居环境。 国家环保模范城市的 28 项考核指标 和 国家卫生城 市 的 61项考核指标，无一不是把落脚点放在维护群众 根本 利益和提高群众生活质量上。我们必须把这项为民谋利的实事办 好 ， 这是广大人民群众赋予的 的神圣责任，也是 深入 贯彻 落实科学发展观的重要举措 。 各地区、 各有关部门、单位一定要站在深入贯彻落实科学发展观、全面构建经济发展、社会和谐新型城区的高度，充分认识 到“创卫 ” 工作的重大意义 。 要把全区广大干部群众的思想 统一到市委、市政府的重大决策上来，
6、统一到区委、区政府的安排部署上来，不断增强责任感和使命感， 全力推动 各项 “创建” 工作 ，确保圆满完成 各项目标任务 。 二 、明确目标，强化措施，扎实推进 “ 创建 ” 的各项工作任务 按照“统筹规划、分步实施、公众参与、城乡联动”的思路，以优化发展环境、提高群众幸福指数为目标，以 加快城乡建设 和 管理、加强 环境卫生 综合 整治 和加大环保建设力创卫 度 为 重点 ， 以建促创、以创带建，努力实现 科学创建、人人创建、天天创建，扎实推进创建国家卫生城市的各项工作。为确保 圆满 完成“ 创建 ” 目标 任务 ，在工作中要重点抓好以下 五 个 方面 工作。 一是 加强城乡建设 ， 提升
7、综合 承载能力 。 按照建设城乡一体的新型城区标准和包头市九原区推进城乡一体化实施方案精神，在我区原有的控制性规划基础上，加快编制覆盖全区的最新城乡总体规划和详细规划，进一步细化各专项规划的编制。加快推进主城区基础设施建设，进一步完善城乡服务功能，提升城镇承载力。计划 2010 年投资 1.2亿元，完成新都市区 8.7公里道路建设、供热、供水、供气、通讯设施敷设任务。以推进城建重点项目为抓手，提升城市形象和品位 。重点实施 城中村改造项目 15 个，包括 恒大华府、远洲国际新城、居然青年城、浙江大厦等项目 ；基础设施建设项目 5个，主要是五大组团供热和市政基础设施配套工程；旧街坊大院改造项目
8、7 个，包括 九原影剧院、健康路八、九号街坊改造、太原路二号街坊等项目 ；公益性项目 11 个，包括市体育馆一体育场、二道沙 河景观改造、包头市第五十中、包商银行培训中心等项目 ；新农村建设改造项目 2 个，分别是土黑麻淖 村新农村改造项目和麻池永茂泉阳光小区。力求 以城乡建设的实际成果促进 “创卫”各项目标任务的实现 创卫 二是加强综合整治，改善市容 街景秩序 。 要 始终把市容环境卫生整治 作为 “ 创建 ”工作 的 重 点工程 ，不断健全工作机制，加大综合整治力度，彻底消除城市“脏、乱、差”。要不断创新工作思路和方法， 继续完善 城 区 长效 管理 机制，推动城区 管理工作上台阶、上水平
9、。要加强 对 各类市场 的 管理，科学规划布局，严格规范各类市场经营秩序，坚决整顿马路市场，取缔出店经营、占道经营。加强市容环境卫生管理，严格“门前三包”责任制，认真落实清扫保洁制度，强化卫生日常管理。切实抓好居民区、背街小巷、车站及公路两侧 的 环境卫生，大力开展城 乡结合部 环境卫生综合治理，切实改善城边村环境质量 。 三是加强 监督管理 ，提升公共卫生水平。 要继 续抓好公共场所卫生，切实加强对各 营业场所 、 学校 、 个体商户 的监管，认真落实各类公共场所环境整治、消毒、通风等各项卫生 保障 措施，确保各项卫生指标达到国家标准。要切实抓 好社区和单位环境卫生，组织广大居民和职工搞好环
10、境卫生和绿化美化 。要高度重视食品卫生工作，加强食品生产经营单位的监管，坚决查处无证照生产加工食品的行为，取缔无固定加工 地点和 就餐场所的食品摊点，确保广大群众饮食安全。进一步加强传染病防治工作， 切实 抓好传染病 的防控 。 四是加强污染治理，提高 城区 环境 质量。 要把营造良好的生产生活环境作为创建国家环保模范城市 和国家卫生城创卫 的 重要任务 ，努力使 “ 创 模” 和“创卫” 过程成为为民办实事、解民忧的过程，让群众从 “ 创模 ” 和“创卫” 工作 中得到实惠。 各有关部门、单位要 对照节能减排目标任务，制定节能减排计划，落实目标任务，把节能和减排指标分解到各个行业和企业。 要
11、切实 加强对重点区域、行业、企业的污染整治， 加大监控和指导力度， 进一步巩固治理成果，确保 重点工业企业污染物排放、工业固体废物处置利用率、主要污染物总量消减等指标达到 国家 要求 。 要加大执法监督力度，严厉查处各类违法行为和案件，切实解决危害群众健康的突出环境问题，维护群众合法权益。 同 时，要加大环境执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境行为，努力促进经济、社会、环境 的协调 发展。 五是加强 宣传引导 ， 营造浓郁氛围 。 “创卫” 工作 涉及社会的方方面面 ， 需要全社会的积极 支持 和 参与 。 广大人民群众 既 是 “创建”活动的参与者和 受益者 ，也是“ 创建 ”活动的 强
12、大动力。 要深入开展社会主义荣辱观教育和“公民道德” 教育 活动，引导广大 人民群众 遵守公共道德，自觉养成文明习惯。 要以提高“创建”活动知晓率为重点，通过文艺汇演、文化长廊等形式，加大宣传力度，推进 “创建”活动进单位、进校园、进社区，努力提高“创模”和“创卫”活动 的知晓率。 要以街道 办事处 、 社区、 居委会 （村） 为单位，采取 群众喜闻乐见 的形式，广泛开展形式 多样、生动活泼的创卫 社区性、群众性 “ 创建 ” 活动，进一步激发广大 群众 主人翁意识 。要 把广大群众的智慧和力量凝聚到实现 “ 创建 ” 的 目标上来， 努力 营造“人人关心创建、 人人支持创建、 人人参与创建”
13、的 浓郁 氛围。 三 、加强领导，强化措施，确保 各项 “ 创建 ” 目标 任务落到实处 创建 “ 国家卫生城市 ” 是 一项 庞大 的社会系统工程。各地区、各 有关 部门 、单位 一定要严密组织，精心实施，强化措施，狠抓落实，确保如期实现 “ 创建 ” 目标。 一要切实加强对 “ 创建 ” 工作的 组织领导。 各 地区、各有关 部门 、单位 要把创建 国家卫生城市作为一项政治任务来抓，作为提高城 乡 管理水平 、 提高城 乡 文明程度的 重要举措来抓，把创建工作纳入重要议事日程，明确任务，落实责任，真正形成“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、齐抓共建”的运行机制。各部门、各单位 “ 一
14、把手 ” 要切实履行“第一责任人”的职责，真正 做到热情不减，劲头不减，力度不减，坚持不懈搞创建，持之以恒抓落实 。要对照 下达的目标任务 ，制定 本部门、本单位 切实可行的实施方案，将创建任务进一步细化分解，逐项逐条落实到具体人员，真正做到一级抓一级 、 一级促 一级、 层层抓落实。 二要进一步完善 “ 创建 ” 工作 机制 。 要以科学发展观指导“创 建 ”工作，把科学 “ 创建 ” 和一如既往、持之以恒的创卫 干劲相结合，把高昂的热情和建立长效机制相结合，把 “ 创建 ” 工作广泛深入地开展下去。要进一步建立和 健全 “ 创建 ”工作责任制，充分发挥 职能部门的 能动作用，借鉴外地 “
15、创建 ” 经验，创新工作 方法 ，推动创建工作迈上科学化、规范化轨道。要对 “ 创建 ” 工作实行统一领导、统一管理、统一检查、统一考核，尽快建立长效的管理机制。在巩固 城乡建设成果、强化城区 管理过程中，要建立快捷有效的发现、报告和处理机制，完善监督和责 任追究制度，依法创建，科学创建， 努力 把我区 “ 创建 ” 工作不断引向深入。 三要形成 强大 的 工作 合力。 “创卫” 工作涉及各行各业、方方面面，需要全区上下密切配合 。 各部门 、单位 要牢固树立“一盘棋”的思想，增强大局意识，上下齐动，城 镇 互动，全民参与，齐抓共管。区 建设 、 卫生、 环保、 环卫、 城管执法、 工商等部门
16、要充分发挥主力军作用，创造性地开展工作。要针对创建工作中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，严管重罚。 全区 各 企事业单位 要在抓好 本单位“ 创建 ” 工作的同时，坚决服从辖区指挥，大力支持、主动参与各项 “ 创建 ” 工作。 四要 加强监督 和检查 。 各 地区、各 部门、单位要 按照 “创卫”责任分解 的内容 ， 认真履行职责，切实抓好自查工作 。区 “ 创卫 ” 指挥部 办公室 要 采取有效方式，及时掌握工作进展情况，加大 督促检查 力度 ，促进 “ 创建 ” 工作 有序 开展。创卫 特别是 ，对 重点工程、难点工作要实施专项督查，及时提出整改意见。 要加强社会和舆论监督，邀请 区
17、人大代表、政协委员对创建工作进行专题视察和检查。要健全落实创建责任追究制，制定奖惩措施， 完善 激励机制，把 对 “ 创建 ” 工作考核 的结果 作为年终综合考评和机关效能建设考核的重要内容，严格执行一票否决和问责制。 要坚持周通报、季考核制度，对 完成任务好的 部门、 单位进行 及时通报表扬， 对措施不力、行动迟缓，甚至消极应付、推诿扯皮而影响 “ 创建 ”工作的单位和个人，要进行责任追究。 同志们，争创国家卫生城市，既是一项严肃的政治任务，也是 建设和谐社会的一项重要举措 。各 地区、各 有关 部门 、单位要 按照区委、区政府的统一部署，以高度 负责 的 精神 ，进一步 创新举措 ， 求真务实， 确保全面完成各项 “ 创建 ” 任务， 以“创建 ” 工作的实际成果推动全区经济社会平稳较快发展， 为 包头市创建 国家卫生城市做出 积极的贡献！
