1、 创卫 芒市 创建国家卫生城市 知识 宣传手册 前言 国家卫生城市是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国家卫生城市对于扩大一个城市的影响力和知名度，改善城市投资环境和人居环境，提高人民群众生活质量，推动经济和社会全面发展，具有十分重要的意义。全国爱卫会提出创建国家卫生城市活动以来，全国 666 个城市中已有 70 个城市荣获国家卫生城市称号。我省 个旧 市也于 2006 年 12 月顺利通过全国爱卫会的考评验收 ，命名为国家卫生城市 。 2008年 12 月， 州委、州政府和 市委 、市 政府 为落实科学发展观，坚持以人为本、执政 为民，按照“国际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念
2、，结合我市实际，适时提出在全市开展创建国家卫生城市活动。 州委州政府、市委市政府提出的奋斗目标是： 经过全市上下共同努力，三年内 获得 国家卫生城市称号 ， 州委、州政府和 市委 、市 政府对三年内 的创建国家卫生城市 工作 做了进一步部署， 于 2009 年 3月 9 日在芒市会堂召开了“ 创卫 ”启动大会， 号召全市各级、各部门、各行业要以更大的决心，更高的标准，更紧迫的状态，更自觉的行动，更扎实的工作，发奋工作，攻坚克难，把创卫活动抓紧、抓好、抓出成效。 创建国家卫生城市活动是 一项系统工程，工作涉及方方面面，需要全社会的大力支持，需要全市广大干部群众的积极参与。广泛动员群众以主人翁姿态
3、自觉投身创卫活动是创卫工作得以顺利进行的基础。为了让广大群众了解 “ 创卫 ” ，关心 “ 创卫 ” ，自觉参与 “ 创卫 ” ，根据国家卫生城市标准，市创卫办编写了这本通 俗易懂的 “ 创卫 ” 知识宣传手册 ，使 “ 创卫 ” 知识家喻户晓，人人皆知，以实际行动为我市 “ 创卫 ” 做出贡献。 我们相信，在 州委、州政府及 市委、市政府的坚强领导下，在中 央 、省 属、州属 驻市单位的密切配合下，经过全市人民的共同努力，我市创建国家卫生城市的目标一定能够早日 实现， 芒市 的明天一定会更 加 美好。 市爱卫会办公室编印 市 创卫指挥部办公室 编 印 创卫 2009 年 10 月 一、概述
4、（一） 创卫是怎么一回事？ 答：创卫是创建国家卫生城市的简称。“国家卫生城市 ”是一个城市综合功能和文明程度的重要标志。创建国 家卫生城市是市委、市政府落实科学发展观，坚持以人为本，按照“国际化、市场化、人文 化、生态化”发展理念，把我市建设成具有历史文化特色的国际性现代 城市的重要举措。 创卫对于推动城市基础设施建设，加强城市管理，改变城市面貌，改善人居环境和投资环境，提升城市品位，促进经济发展，提高人民生活水平具有重要意义。 （二）创卫能给老百姓带来什么实惠？ 答：创卫是对城市的综合整治。它能使我市城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，生态与居 住环境得到不断优化，城
5、市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平得到明显提高，彻底改变城市脏、乱、差的面貌，使我市成为水碧、天蓝、地绿、干净、整洁、有序、人与自然和谐统一，社会与经济协 调发展，具有可持续发展潜力与实力的国际化文明都市，让老百姓生活 更加安逸、舒心。 （三）创卫都要做些什么？ 答：国家卫生城市的标准有 10 个大项 66 个考核指标。这明确告诉我们，创卫要做的事情涉及多个部门、多项工作，“打扫卫生”仅仅是其中的一个具体工作。按工作性质大的类别划分，创卫要做的工作主要有： 1. 加快市政基础设施建设的步伐。 2. 积极开展市容环境卫生整治。 3. 继续强化爱国卫生工作。 4. 认真做好传染病防治、
6、食品卫生监 督 管 理 工作。 5. 扎实推进环境保护工作。 6. 大力开展创卫 培训和舆论宣传工作。 （四）国家卫生城市的称号是永久性的吗？ 创卫 答：国家卫生城市不是终身制。创建国家卫生城市是一项需要长期坚持开展的工作。国家将不定期组织复查，复查形式以暗访为主，第一次复查不合格者，将给予通报批评并限期改 正。第二次复查不合格者，将撤消其荣誉称号。 （五）老百姓能为创卫做些什么？从哪些方面规范自身的行为，为创卫尽一份力？ 答：广大市民群众应自觉遵守市民“十不”行为规范，培养文明健康的生活方式和行为方式，自觉摒弃不讲卫生、随地吐痰、乱扔杂物的不 良习惯和不文明行为，培养良好的公共卫生意识和讲卫
7、生、爱清洁 良好风尚和卫生习惯，形成人人参与创卫的良好氛围。同时，提高创卫意识，帮助查找和解决创卫工作中存在的不足和薄 弱环节，促进政府各职能部门积极改进工作，形成人人参与创卫工作，个个争当创卫模范的工作格局，为我市的创卫 工作奠定良好的群众基础。 二、国家卫生城市标准 （一）爱国卫生组织管理 1. 爱国卫生组织管理涉及哪些方面？ 答： 市政府贯彻落实国务院关于加强爱国卫生工作的决定、 中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 将爱国卫生 工作纳入国民经济发展总体规划。市 政府领导亲自负责爱国卫生工作，爱卫会各委员部门分工明确，责任落实。 市 政府把爱国卫生工作纳入议事日程，工作有计划、
8、有部署、有检查、有总结。 市 爱卫会组织健全、爱卫办机构、编制、人员、经费、 任务落实，具备与工作任务相适应的工作条件，能够组织、协调各委员部门完成各项爱国卫生工作任务。街道办事处、居委会有专（兼）职爱国卫生工作人员。 全市爱国卫生工作有长远规划和年度计划，工作任务落实。 经常开展多种形式的卫生检查评比活动。 有本市爱国卫生管理法规。 2. 爱国卫生组织管理抽查对象有哪些单位？ 答：市、街道办事处、社区 爱卫办，市爱卫会委员部门、街道办事处、居委会等。 创卫 3. 爱国卫生组织管理有哪些检查项目？ 答： 爱卫会组织、爱卫会办事机构、 爱国卫生工作任务、经费落实、法制建设等。 4. 爱国卫生组织
9、管理的检查方法是什么？ 答：听取汇报、查阅资料、现场检查、逐项评分。 （二）健康教育 1. 健康教育涉及哪些方面？ 答： 市健康教育机构健全，人员、设备、经费和任务落实，并能较好地履行业务技术指导中心的职责。 中、小学全部开设健康教育课，依据 中小学健康教育指导纲要 ， 学生健康知识知晓率 80%。中专、中等职业学校及普通高等学校开展多种形式健康教育。 各级医院的门诊部及住院病区设有健康教育专栏，向病人及其亲属进行多种形式健康教育，住院病人 相关卫生知识知晓率要 80%。 社区和工作场所积极开展健康教育工作。 以中国公民健康素养 基本知识与技能 为主要内容， 居民基本卫生知识知晓率 80%，居
10、民健康行为形成率 70%， 基本技能掌握率 70%。 大众传媒积极开展健康教育。市报、电台、电视台有健康教育专栏，对创建国家卫生城市活动，进行舆论引导和新闻舆论监督。 由市 人大 或市政府颁布公共场所禁止吸烟法规，依法开展控烟工作。城市建城 区无烟草广告。 主要公共场所应设有健康教育专栏，其中要有控烟和预防艾滋病、性病的宣传内容及宣传品。 2. 健康教育抽查对象有哪些单位？ 答：市健康教育所、学校、医院、居委会、企事业单位、公共场所、新闻单位等。 3. 健康教育有哪些检查项目？ 答：健康教育网络、社区健康教育、学校健康教育、医院健康教育、行业健康教育、大众传媒健康教育、控烟健康教育。 创卫 4
11、. 健康教育的检查方法是什么？ 答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。 （三）市容环境卫生 1. 市容环境卫生涉及哪些方面？ 答： 认真执行国家有关市容和环卫管理法规，制定出适合本市市容、环卫监督管理的规章制度。市容环卫机构健全，环卫经费落实。有城市垃圾粪便无害化处理的中、长期规划，垃圾粪便处理技术档案齐全（包括处理场建设立项、工程可行性研究、环境影响评价、卫生监测和运行管理等文件资料）。 环卫设施设备完好率 98%，做到定期清扫保洁、消杀，周围整洁无蝇蛆；清扫保洁率达 100%，做到夜间清扫，白天保洁，质量良好，其中城 区机械化清扫率不低于 20%；城区垃圾容器闭封，垃圾收集运输密闭化 (不遗洒
12、、不滴漏），定时定点收运，日产日清，清运率达 100%。粪便及时清运，运输车辆车容整洁，密闭化运输，不污染道路。 生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。省会城市和东部地区城市生活垃圾及粪便无害化处理率 90%,其他城市生活垃圾及粪便无害化处理率 80%。 按照城市公共厕所规划和设计标准及城市公共厕所卫生标准要求建设和管理公厕。公厕布局合理，数量足够，管理规范。其 中公共汽车首末站、旅游景点、 繁华街道、重点地区和大型公共场所周围设置的公厕应不低于二类标准 。 市容环境整洁，街道路面平整，无污水坑凹，无残墙断壁，无垃圾渣土暴露，无乱搭乱建、乱堆乱放、乱设
13、摊点、乱挂衣物、乱写乱画乱贴及随地吐痰现象；沿街单位门前“三包”环境卫生责任制落实；沿街标语、广 告、门牌、门匾设置合理，图案规范完整；临街楼房阳台整洁、封闭规范；积极推行灯光亮化工程，沿街电讯线路暴露少；城区无卫生死角，无违章饲养畜禽。 城市绿化美化好，建成区绿化覆盖率 36%， 绿地率 31%， 人均绿地面积 8.5 平方米，城区街道有花、有草、有行道 树，基本消除裸露地面，主要街道有适量的街头绿化美化景点，建成一批花园式单位。 创卫 集贸市场管理规范，卫生制度落实。商品划行归市，摊位 摆放 整齐，从业人员自身卫生符合管理要求；设有专兼职卫生管理及保洁人员，给水、排水设施完善，环卫设施齐全
14、，有符合卫生要求的公厕和垃圾站；经营食品的摊位严格执行食品卫生法的有关规定。严禁无证、占道经营。 建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。施工场地设置隔离护栏（ 临街施工工地围墙高度不低于 2 米， 市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8 米 ），工地清洁，物料堆放整齐；车辆运输无遗洒、滴漏；职工食堂符合卫生要求；工地设置的临时厕所经常保持清洁。 2. 市容环境卫生抽查对象有哪些单位？ 答：主次干道、大街小巷、垃圾站、公厕、集贸市场、建筑工地、城乡结合部、垃圾与粪便处理场等。 3. 市容环境卫生有哪些检查项目？ 答：垃圾、粪便卫生管理和无害化处理，包括垃圾清运率，垃圾卫生站，垃圾、粪便处理
15、场，垃圾、粪便处理规划及卫生监测，垃圾、粪便无害化处理率，垃圾、粪便运输车辆；城区公共厕所卫 生，包括水冲式厕所比例，公厕数量，公厕卫生；市容及管理，包括组织管理，市容、环境卫生和绿化美化。 4. 市容环境卫生的检查方法是什么？ 答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。 （四）环境保护 1. 环境保护涉及哪些方面？ 答： 近三年城市市域内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，上一年无重大违反环保法律法规的案件；制定环境突发事件应急预案并进行演练。 全年空气 API 指数 100 的天数全年天数的 70%（或达到国家环境空气质量标准二级）。采用自动监测的城市，全年优良（ API 指数 100）的天数
16、全年天数的 70%；采用手工监测的城市，年均值要达到国家环境空气质量二级标准。 集中式饮用水源地水质达标。处于全市域范围内，并向市区内供水的集中式饮用水水源地水质达到地表水环境质量标准和地下水质量标准创卫 类标准。全市辖区内未发生重大以上集中式饮用水水源地污染事故等。严格执行各项国家集中式饮用水水源地管理有关法律、法规、规划、标准、监测规范（水污染防治法、饮用水水源保护区污染防治管理规定、地表水环境质量标准、地下水质量标准）等要求。 市辖区内市控以上断面 水质达到相应水体环境功能的要求，其他水体无黑臭现象。 区域环境噪声平均值 60 分贝。 省会城市和东部地区城市生活污水集中处理率 85%，其
17、他城市生活污水集中处理率 80%。 2. 环境保护的检查方法是什么？ 答：听取汇报、查阅原始记录、检查现场、逐项评分。 （五）公共场所、生活饮用水卫生 1. 公共场所、生活饮用水卫生涉及哪些方面？ 答： 公共场所卫生： 认真贯彻国务院公共场所卫生管理条例，有计划、有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐 全。 经营单位应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员 经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到 100%。 室内外环境整洁，卫生指标达到国家有关标准要求。 旅馆应设有专用的消毒间和清洗、消毒设施，做到专人管理，
18、操作规范。客房卫生间清洗、消毒时有关用品应做到不互相污染。被套、枕套（巾）、床单等床上用品做到一客一换，长住客人每周一换。无客房卫生间的旅店，每个床位应 配有标记不同易于区分的 脸盆、脚盆，客房内空调器滤网或风扇清洁无尘。 理发美容工作人员操作时应穿工作服，清面时需戴口罩，理发工具、胡刷用后及时消毒，毛巾做到一客一换一消毒，烫发场所设有机械性通风装置。影剧院应禁止吸烟，每场次间隔不少于 30分钟，座位在 800 个以上的观众厅应有机械通风或空调装创卫 置。歌舞厅茶具、面巾应按要求清洗、消毒，做到一客一换，严禁在营业时间使用杀菌波长的紫外线灯和滑石粉及有害观众健康的烟雾剂。制售的食品、饮料应符合
19、卫生要求。公共浴室及游泳场所应有禁止皮肤病 和传染病人进入的标志。游泳池应有查验游泳者健康证制度，不得出 租、 出借泳装。游泳池池水符合卫生标准，并应设有更衣、强制通过式浸脚消毒池、沐浴室及厕所。公共浴池设有消毒设施，公共茶具、毛巾、拖鞋、床上用品应按要求清洗、消毒。机场、车站、港口卫生应符合国家和本行业卫生标准的要求。 生活饮用水卫生 自来水厂水源地应设有卫生防护标志，防护距离符合卫生标准，防护范围内无污染源。出厂水水质达到卫生标准，每月按要求对水质进行一次全面分析，资料完整。 二次供水设施每年定期清洗、消毒，有保证水质安全和防止二次污染的措施，水质符合卫生要求，有清洗、消 毒记录及水质检验
20、报告。 水厂直接从事供水人员持有有效体检合格证明。 卫生 疾控 部门按要求对自来水厂和二次供水设施进行监督管理，有关资料齐全。 2. 公共场所、生活饮用水卫生抽查对象有哪些单位？ 答：卫生监督机构，公共场所（含机场、车站 ）、自来水厂、二次供水设施。 3. 公共场所、生活饮用水卫生有哪些检查项目？ 答：公共场所卫生包括卫生管理、旅店业卫生、理发美容店卫生、公共浴池卫生、影剧院、歌舞厅卫生等， 生活饮用水卫生包括居民饮用水卫生管理、二次供水卫生管理等 。 4. 公共场所、生活饮用水卫生的检查方法是什么？ 答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。 （六）食品卫生 1. 食品卫生涉及哪些方面？ 答： 认真
21、贯彻中华人民共和国食品 安全 法，有计划，有检查，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。 创卫 食品生产经营单位应有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员。从业人员经过体检、培训，取得健康证和卫生知识培训合格证后方可上岗。从业人员“五病”调离率达到 100%。 食品生产经营单位制售 食品，应做到生熟分开，货款分开，有防蝇、防尘、防潮设施。餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全，配置布局合理，符合卫生要求。制作凉菜应设有冷荤间。冷荤间应专室、专人、专工具、专冷藏、专消毒，工作人员坚持二次更衣。 餐饮店的餐厅与厨房的面积及比例应符合国家或省市卫生行政部门的规定，食品
22、保藏、餐具容器存放、加工工具保洁等设备设施符合卫生要求。消毒间、冷荤间、粗加工间、库房、卫生间及垃圾收集、存储设施等布局合理，符合卫生要求。 街头饮食摊点应集中设置，统一管理，严禁无 证、占道经营，直接入口食品不得露天制作，销售食品应有防尘、防蝇设施，餐具应严格按要求清洗、消毒。 食品生产企业应按有关食品卫生专项或通用规范的要求生产食品，应有健全的操作规程，设有检验室，产品经卫生质量检验合格后出厂，有关检验资料齐全。 有预防食物中毒的措施，全市食 物中毒呈下降趋势，食物中毒原因查明率逐年提高，近年来未发生重 大食物中毒和重大食源性疾患。 销售的定型包装食品标志符合要求，无过期食品销售。 2.
23、食品卫生抽查对象有哪些单位？ 答：卫生监督机构，宾馆 、饭店、副食店、食品店、饮食摊点、肉食、冷饮、糕点加工厂，学校、机关、医院 食堂。 3. 食品卫生有哪些检查项目？ 答：行政管理和监督检查。 4. 食品卫生的检查方法是什么？ 答：查阅资料、随机抽查、逐项评分。 （七）传染病防治 1. 传染病防治涉及哪些方面？ 创卫 答： 认真贯彻中华人民共和国传染病防治法，有计划，有检查，有相关的配套法规，有关资料齐全。 按规定配置传染病管理监督员，依法开展监督管理工作。 医疗机构应设有预防保健组织或设有专职人 员，应有健全的控制院内感染、疫情登记和报告制度。建立健全门诊日志，开设肠道门诊，并设有预防传染
24、病和健康教育的宣传栏。 无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病例发生，无院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。 全市有健全的疫情报告网络，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。 计划免疫实行按周门诊制度；儿童 国家免疫规划 疫苗全程接种率达到 95%；免疫接种规范，安全注射率达到 100%；有流动人口计划免疫管理办法，居住期限 3 个月以上流动人口儿童建卡、建证率达到 95%。 按照国务院卫生行政部门的规定设立采供血（浆）机构，工作符合规范要求。 依照有关法规对消毒药 械、一次性医疗卫生用品的生产、销售进行监督管理。 2. 传染病防治抽查对象有哪些单位？ 答：传染病监督机构、医疗机构。 3. 传染病防治有哪些检查项目？ 答：传染病防治包括传染病管理和防治措施。传染病管理包括法规管理、行政管理；防治措施包括疫情报告制度、肠道门诊、采供血（浆）机构、预防消毒、免疫接种、卫生防病宣传等。 4. 传染病防治的检查方法是什么？ 答：查阅 资料、随机抽查、逐项评分。 （八）城区除四害 1. 城区除四害涉及哪些方面？ 答： 市、区、街道有专（兼）职除四害工作人员，各部门分工明确，责任落实，工作经费有保证。
