1、 PPP 示范市县申报启动 8 亿补助倾向民资 近日，财政部联合国家发改委以加急的形式印发关于报送推广 PPP模式成效明显市县名单的通知 (下称通知 )，要求地方推荐部分PPP(政府和社会资本合作 )模式效果明显、社会资本参与度高的市县，最终选出 12 个市和 20 个县作为表扬对象，并在 PPP 项目以奖代补政策和中央预算内投资 PPP 前期工作专项补助政策上给予加分支持。 去年这两项政策涉及补助资金约 8 亿元。 一位省级财政厅人士告诉第一财经记者，目前已经收到通知，正下发给市县。此次评选 PPP 模式效果明显的地方， 很重视项目落地和社会资本尤其是民间资本参与。 此次通知是为了落实去年
2、11月国务院办公厅下发的关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知，其中明确财政部和国家发改委对推广 PPP 模式效果明显、社会资本参与度高的市 (州 )、县 (市、区 )，在安排以奖代补资金、中央预算内投资 PPP 前期工作专项补助时优先支持，推进其行政区域内 PPP 工作，鼓励地方增加公共产品和公共服务供给。 在评分设计上也充分地体现上述政策导向。 根据通知，按规定入库 (财政部 PPP 综合信息平台项目储备库或国家发改委 PPP项目库 )项 目 1 个得 1 分，进入 (财政部或国家发改委 )示范 (推介 )项目名单 1 个得 5 分， PPP 项目落地 1 个得 10分，民间投资
3、参与 (持股超 50%)落地的项目 1 个得 10分。 显然， PPP 项目落地和民间资本参与得到空前重视。 财政部数据显示，截至 2016 年 10 月末，财政部 PPP 综合信息平台入库项目 10685 个，总投资 12.7万亿元。其中进入执行阶段的项目 1014个，总投资 1.72 万亿元，落地率 26.8%。 通知 要求，各省 (自治区、直辖市 )财政厅 (局 )和发改委要在 2017年 1 月 15 日前推荐市 (州 )1 个，县 (市、区 )2 个。财政部和国家发改委在对地方上报市县进行整理汇总得分后，将协商确定 10 个市和 20个县作为表扬对象，其中东、中、西地区数量比例为 1
4、:2:2。 对于受到表扬的市县，在 PPP 项目以奖代补政策评审和 PPP 前期工作专项补助投资时，予以总体加分。 上述财政厅人士告诉第一财经记者，目前财政部的 PPP 项目以奖代补金额一个项目在 300 万 800 万元之间，国家发改委的 PPP 前期工作专项补助金额一个项目约两三百万元。 去年 12 月底，财政部下发通知，对符合条件的 42 个新建示范项目和地方融资平台公司存量转型项目，拨付 2.6 亿元 PPP 项目以奖代补资金。 比如黑龙江绥化至大庆高速公路 PPP 项目、山东省淄博市博山姚家峪生态养老中心项目等获得了最高 800 万元补助。 据 2016年 10 月国家发改委消息，已下达 2016 年政府和社会资本合作 (PPP)项目前期工作专项补助 5 亿元，目前各地已分解落实到具体项目。主要用于支持重点区域或行业的 PPP 项目规划编制，以及重点PPP 项目的评价论证咨询、实施方案编制、招标文件起草、合同文本拟定、财务顾 问、法律顾问和资产评估等。 上述财政厅人士建议，为了更大程度的激励地方积极性，财政部可以在现有以奖代补政策下，整合司局其他 PPP 优惠政策，比如此前海绵城市和地下管廊采用 PPP 模式达到一定比例将在补助基数上再奖励10%等。
