1、政府主导的县域经济模式 如何 走，为什么？ 国发 43 号文件要求清理政府债务，县域经济模式走不下去了。这一问题折射了什么？ 经济发展 初期，个人或家庭是一盘散沙，缺少资金和理念，很难建设较完善的基础设施体系。县域经济之间的相互竞争，上级的经济发展指标考核，促使各级政府注重经济发展，想方设法筹集资金，办企业搞基建，大干快上地发展经济，从而跨越经济起飞阶段。 然而随后问题来了，我们发现经济起飞了，但很难腾飞，总是摇摇欲坠。为什么？因为我们经济规模大而质量差，内涵不足。如同强度不足的飞机一样，要腾飞不散架才怪。政府作为经济发展的主要推手，关注的是经济总量，是经济增速，不可能太多关注技术改造和质量提
2、升，不可能关注企业自身的发展积累和技术革新。 而且政府作为经济发展的推手，需要筹措大量资金。资金从哪里来？税费收入。税费收入不足则卖地，进而使房地产成为拉动经济的支柱。政府卖地的价格越高，资金实力就越强，这就会在客观上形成了不断推高房价的循环链条。也造成政府权力和利益的集中，成为滋生腐败的温床。 这时候，经济学家陈志武教授带来了一个理论，他在金融的逻辑一书里提出：在资本主义发展历程中，历史上负债越多的国家，经济发展前景越好，因为政府负债就会受到债务人的监督，政府就愿意发展经济。 地方政府能够负债，一些地方政府好像找到了大救星，银行法规定政府不能作为贷款人或为贷款人担保，怎么办？成立政府融资平台
3、，财政作还款承诺。法律规定和以往教训被抛诸脑后，于是乎，政府融资平台负债急剧扩张。国家审计署审计数据显示，截至 2013 年 6 月，各级政府融资平台直接负债和负有一定担保责任的债务大概有 30 万亿元人民币。 43 号文件出台了，要清理整顿地方政府债务。县域负债经济又走不下去了！不仅走不下了，可能还会带来还款风险，因为这些投资资金效率低下，资本形成率持续从 100%以上下降到 70%以下，这怎么能持续下去呢 ？ 这归根到底是经济学的缺陷，也是经济学人的缺陷。凯恩斯在货币论中曾经指出，政府所采取的经济行为大多是来源于某种理念。在我国经济发展过程中，不能说这些经济大腕的经济理念没有影响到政府决策
4、。 县域经济模式发展的条件是什么呢？当然是经济主体有了经营能力之后，政府的有形之手要退却，完全撤离。这也是经济起飞理论的基础条件，但是有形之手可能主动退出么？其中的经济利益和权力滋味太诱人了，容易上瘾，没有强有力的监督和约束，是不可能主动终止的。不但不终止，而且会越伸越长，最终成为“巨兽” 大而不强，跑冒滴漏不断。 没有强有力的还债约束和监督，怎么可能走上良性可持续发展的模式呢？ 县域经济模式面临破产了，这是好事：凤凰涅槃！只是我们今后再也不要寻找类似的救命稻草了，因为这可能是“毒药”。我们已经融入了国际社会，我们已经拥有的庞大的经济体量，我们已经拥有了足够的资本，我们也有了“大众创业，万众创新”的热血青年。我们需要的是，宽松的发展环境，公平的竞争环境，适宜的创业环境。我们的经济需要强筋健骨、内生发展、无形之手。有形的手，发展到一定阶段，管不好只会造成信号失效，配置扭曲，该退却的时候一定要退却才好。
