1、公共管理学,第十章 信息资源管理 与电子化政府,教学目标通过本章学习，掌握信息、公共管理信息系统和决策支持系统、电子化政府等基本概念，深入地理解电子化政府及其意义，并认识到目前我国电子化政府发展所面临的问题、挑战和对策。 重点和难点： 信息技术对公共管理的挑战 管理信息系统（MIS）建立的三个阶段及其特质 决策支持系统的性质及其框架 电子化政府在国际上的发展状况 我国电子化政府发展面临的机遇、挑战与对策,关键词：信息 管理信息系统 信息管理决策支持系统 电子化政府课时数：4,参考文献,1张成福，党向云.公共管理学M.北京：中国人民大学出版社，2007.2陈振明主编.公共管理学原理M.北京：中国
2、人民大学出版社，2003.3澳欧文休斯著，彭和平，周明德等译.公共管理导论M.北京：中国人民大学出版社，2001.4陈振明主编.公共管理学：一种不同于传统行政学的研究途径M.北京：中国人民大学出版社，2003.5 朱立言，谢明主编.公共管理概论M.北京：中国人民大学出版社，2007.6 美徐双敏主张.公共管理学M.武汉：武汉大学出版社，2007.,第一节 信息与公共管理,丰富多彩的信息世界思考：1、什么叫信息？2、信息有什么特性？,一、信息的特性 （一）信息从一般意义上讲，信息是指已经整理并有用的数据。信息和数据的主要区别是：一切信息虽然都是由数据组成的，但并非所有数据都能产生消除不确定性而导
3、致较深理解的、专用的、有意义的信息。 1949年控制论专家克劳德申农（Claude Shannon）将信息定义为不确定性的减少。,（二）信息的特性1、可传递性 信息的传递是与物质和能量的传递同时进行的。语言、表情、动作、报刊、书籍、广播、电视、电话等是人类常用的信息传递方式。2、可处理性 脑就是最佳的信息处理器。人脑的思维功能可以进行决策、设计、研究、写作、改进、发明、创造等多种信息处理活动。计算机也具有信息处理功能。,3、可重复利用性 信源发送的信息不论传送给多少个信宿，都不会因信宿的多少而减少，并且一种信息是可以多次被反复利用的。4、 时效性 信息在一定的时间内是有效的信息，在此时间之外就
4、是无效信息。5、可共享性 同一信源可以供给多个信宿，因此信息是可以共享的。,6、可存储性 信息可以存储。大脑就是一个天然信息存储器。人类发明的文字、摄影、录音、录像以及计算机存储器等都可以进行信息存储。7、可以转换性 信息可以从一种形态转换为另一种形态。8、有价值性 信息是一种资源，因而是有价值的。,决定信息价值大小的属性（1）准确性（Accuracy） （2）及时性（Timeliness） （3）相关性（Relevance） （4）完整性（Completeness） （5）效率性（Efficiency）,二、 信息技术与信息价值的扩展,信息技术（IT）： 是主要用于管理和处理信息所采用的各种
5、技术的总称。它主要是应用计算机科学和通信技术来设计、开发、安装和实施信息系统及应用软件，也常被称为信息和通信技术。,信息价值的拓展文献,汽车是人腿功能的延伸，电话是人耳功能的延伸，电脑是人脑功能的延伸，电视是人眼功能的延伸国际互联网使世界变得很小。,三信息与公共管理,公共管理更依赖于信息。从某种意义上讲，政府是“信息处理企业”（Information Processing Business）。公共部门对信息的需求要比私人部门大的多。成功的信息管理对于公共部门来说是绝对需要的和不可缺少的。公共管理者应超越信息即是电脑的樊篱，不应将信息权力完全赋予信息部门，信息是公共管理者本身理应处理的事项。公共
6、管理者必须具有正确、相关、及时和足量的信息，因而他们花费大量的时间来收集、处理和发布信息。,四、政府信息管理的范围政府信息管理工作就其范围来讲，是极其广泛的。根据学者卡尔森和欧弗曼（Garson and Overman）的观点，公共管理者在信息管理方面的工作包括：四大类活动,第二节 公共管理信息系统,一、管理信息系统管理信息系统（MIS):管理信息系统是一个以人为主导,利用计算机硬件、软件、网络通信设备以及其他办公设备,进行信息的收集、传输、加工、储存、更新和维护的集成化的人机系统，通过支持管理高层的决策、中层的控制、基层的运作执行而达到高效管理的目的。 商务部酒类流通管理信息系统,二、管理信
7、息系统的发展管理信息系统在的发展，大致经历了四个时期（S.P.Robbins,1994）：（p254）第一阶段：集中数据处理（19541965）第二阶段：面向管理的数据处理（19651980）第三阶段：分布式终端用户计算（19801985）第四阶段：交互网络（1990 ）,三、管理信息系统的建立 泰山医学院管理信息系统的建立，大致可以分为以下三个阶段 ：第一阶段：分析阶段1、项目分析：管理类型、管理层级、作业流程、信息类型；2、技术分析可行性分析技术、经济和作业系统分析组织的基本目标、个别目标、优先顺序、输出与输入规格,第二阶段：整合阶段系统设计：将电脑信息处理科技的能力与管理工作系统融合。资源评估：设备配备与维修、人力成本、物力成本效益的评估。第三阶段：建制阶段实际程序设计整体绩效评估,
