1、 建设项目环境影响报告表 项目名称： 圣方热力热源厂至华能曲阜电厂高温水管网 建设单位： 山东 圣方热力 有限公司（盖章） 编制日期： 2018 年 8 月 国家环境保护总局编 建设项目环境影响报告表编制说明 建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。 1. 项目名称 指项目立项时批复的名称，不超过 30 个字（两个英文字段作一个汉字）。 2. 建设地点 指项目所在地详细地址，公路、铁路应写起止地点。 3. 行业类别 按国标填写。 4. 总投资 指项目投资总额。 5. 主要环境保护目标 指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏
2、感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。 6. 结论与建议 给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有 效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。 7. 预审意见 由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。 8. 审批意见 由负责审批本项目的环境保护行政主管部门批复。 1 一、 建设项目基本情况 项目名称 圣方热力热源厂至华能曲阜电厂高温水管网 建设单位 山东 圣方热力 有限公司 法人代表 冯卫 联系人 徐浩 通讯地址 济宁市 曲阜 新区文化路以西，学院 路 以北 联系电话 1396
3、3766986 传真 / 邮政编码 273100 建设地点 由 华能曲阜电厂引出 DN1000 双向高温水主管网，沿校场路向东铺设至西外环，沿西外 环向南铺设至孔子大道，沿孔子大道接至圣方热力热源厂 。 立项审批部门 曲阜市发展和改革局 批准文号 2018-370881-44-02-045606 建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别 及代码 E4852 管道工程建筑 管道总长 (米 ) 13000 绿化面积 (平方米 ) / 总投资 (万元 ) 10400 环保投资 (万元 ) 60 环保投资占总投资比例 0.58% 评价经费(万元 ) / 预期投产日期 2021 工程内容及规模： 一、建设
4、项目的由来 目前，曲阜市内集中供热热源较为分散，沂河以南为厂网一体化，区域锅炉房和热网皆属于山东圣方热力有限公司，沂河以北为厂网分开的运营管理模式，华能曲阜热力有限公司负责热能的生产，山东圣方热力有限公司购买热量后销售给热用户。 依据曲阜市城市整体规划、发展现状以及热源情况，与区域电力发展规划和当地土地综合利用规划相协调，充分利用既有热电联产资源，加快区域内能源结构的升级改造；供热兼顾发电，配合电力需求发展大型热电联产机组，提高能源利用效率，实现节能减排；热源、热网建设与城市发展同步并适度超前。 山东圣方热力有限公司成立于 2004 年 6 月 30 日，注册资金 300 万元，符合国家热电联
5、产集中供热政策的要求。根据曲阜市城区热电联产规划（ 2015-2020）要求，确定曲阜华能电厂至山东圣方热力供 热管线工程，由山东圣方热力有限公司负责铺设高温水管 网工程。 根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号）等有关政策，本项目属于 “四十九 、2 交通运输业、管道运输业和仓储业 ”中的 “175 城镇管网及管廊建设（不含 1.6 兆帕以下的天然气管道） ”中的 “新建 ”，需要办理环境影响评价报告表。 因此，项目投资方委托 我单位 承担该项目的环境影响评价工作，并编制 “ 环境影响报告表 ” 。我 公司 在接
6、受委托后，对厂址周围环境状况进行了实地调查，收集了当地有关环境资料，在工程分析的基础上编制完成了该项目的环境影响报告表。 二 、项目 地理位置及 平面布置 本项目 管网铺设 具体路线： 由华能曲阜电厂开始，沿校场路向东敷设至西外环 ， 沿西外环向南敷设至孔子大道，沿孔子大道接至圣方热力热源厂 。 （具体见附图 1 高温水管网 平面布置示意图 ） 三、工程规模及建设内容 1、工程规模 该项目于城区 敷设 高温水 管网 双向全长 为 13000 米， 工程投入使用后，可满足供热面积800 万平方米。 2、 工程建设内容 由从曲阜华能电厂出 DN1000 高温水管网，沿校场路南侧往东敷设至西外环以西
7、（管线中心线距南侧路沿石 5 米，覆图深度不低于 1.5 米）沿西外环西侧向南敷设至大沂河南侧（管线中心距西侧路沿石 5 米处，覆土深度不低于 1.5 米，过校场路采用直埋敷设，过 327 国道、春秋路采用顶管敷设，过大沂河采用拉管敷设）在大沂河南侧变径为 DN900，沿西外环西侧继续往南敷设至孔子大道以南（管线中心线距西侧路沿石 5 米处，覆士深度不低于 1.5 米，过德化路、孔子大道采用顶管敷设）；沿孔子大道南侧往东敷设至文化路西侧（管线中心线距南侧路沿石 5 米处，覆土深度不低于 1.5 米，西 外环采用顶管敷设）；沿文化路西侧向南敷设至圣方热力热源厂（管线中心距西侧路沿石 5 米处，覆
8、土深度不低于 1.5 米）。 四、 设计方案 1、设计依据 曲阜市城区热电联产规划（ 2015-2020） 城镇供热 管网设计规范 （ CJJ34-2010） ； 城镇供热直埋热水管道技术规范（ CJJ/T81-2013）； 城镇供热管网工程施工及验收规范（ CJJ28-2014）； 工业金属管道设计规范（ GB50316-2000）； 3 工业金属管道工程施工规范（ GB50235-2010）； 工业设备及管道绝热工程设 计规范（ GB50264-2013）； 本工程热水管网采用 双管 直埋敷设，采用有补偿敷设方式。 管道敷设在城市总体规划和市政建设条件允许的条件下穿越主要道路 、河流 和重
9、要单位，并考虑直埋敷设。管道敷设与沿街建筑物平行，不妨碍和损坏已有建筑物，沿道路一侧敷设。对已有其它管线敷设的道路参照市政管道综合专业规划执行。 2、高温水管网设计方案 （ 1） 根据 曲阜市 规划要求及实际情况，一般布置在道一侧，支管道主要沿街区道路及院区道路直埋敷设。本工程 高温 水管网采用 双管 直埋敷设，采用有补偿敷设方式 。 （ 2） 敷设方式 整个供热管 线 采用 双管 直埋方式敷设，对有三通、阀门部件等薄弱环节在应力不满足安全条件时，采用波纹补偿器予以保护管道覆土深度一般大于 1.5m。 （ 3） 管道材料 根据管内供热介质参数较低（温度 150 ，压力 1.6Mpa）的特点，管
10、材选用 Q235 钢，公称直径 DN1000mm和 DN900mm的工作钢管均 选用螺旋焊缝钢管 ，保温采用冲击温度 150的聚氨酯保温材料，外护管采用聚乙烯管，表面温度 20。 （ 4） 管网水力计算 管网计算流量考虑了网损（包括热损和漏损）系数 1.05。在水力计算时，供水温度为 95 ，其密度为 938.8kg/m3，回水温度 70 ，其密度为 980.59kg/m3,管道粗糙度为 0.5mm，局部阻力当量长度比例，干管为 0.2，支干管为 0.3。 （ 5）管网保温及防渗 高温水供回水管道保温采用聚氨脂泡沫塑料保温，高密度聚乙烯管做外套管 ， 钢管与聚氨脂保温及聚乙烯保护层相互粘在一起
11、形成一整体组合管。它具有很强的抗压强度抗剪强度和抗腐蚀能力。在供水温度 115 条件下 ， 管道大于 450mm 时 ， 每公里温降小于 0.1 ， 由于其外保护层具有高的耐腐蚀性能 ， 在热作用和化学作用的环境下可保持良好的稳定性。 （ 6）防渗措施 工 作钢管施工完毕后根据城镇供热管网工程施工及验收规范（ CJJ28-2004） 规定做水压试验，试验压力为 2.4MPa。每道直埋管均做 100%的 X 射线探伤试验，保温补口工序在水压试验确认合格并验收后进行。 4 五 、公用工程 本项目仅进行热源管线的连接，营运期不新增工作人员，故本项目无新鲜水的使用，无废水排放。 六 、 项目 选址及建
12、设 可行性 分析 1、 产业政策符合性 根据产业结构调整指导目录 (2011 年本 )（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9 号， 2011 年 3 月），本项目属于产业结构调整指导目录中鼓励类的 二 十二 类 城市基础设施中的第 11 条：城镇集中供热建设和改造工程 ，故本项目的建设属于鼓励类项目，符合国家产业政策。 2、“三线一单”符合性分析 （ 1）生态保护红线 项目起点坐标：东经 116.932061、北纬 35.603798；终点坐标：东经 116.947918、北纬35.556162，根据山东省 生态保护红线规划 （ 2016 2020 年）， 本 项目不在山东生态红线区范围内
13、，符合山东省 生态保护红线规划 （ 2016 2020 年）要求。 （ 2）环境质量底线 项目所在地环境质量良好，该项目施工时会产生一定的污染物：扬尘、生活污水、建筑固废等，但企业采取了相应的污染防治措施，各类污染物不会对周围环境造成不良影响，即不会改变区域环境功能区质量要求，不会降低周围环境质量。 （ 3）资源利用上线：项目运营过程中主要为职工生活用水，用量较少，不会超出当地资源利用上线。 （ 4）环境准入负面清单：本项目位于 曲阜市， 由华能曲阜电厂开始，沿校场路向东敷设至西外环 ， 沿西外环向南敷设至孔子大道，沿孔子大道接至圣方热力热源厂 。 项目建设内容较为简单，不属于高污染 类企业
14、，且企业拟采取相应的污 染防治措施，不在其负面清单内。 综上所述：本项目符合“三线一单”的要求。 3、鲁环发 200980 号文符合性 本项目为 城市供热管网敷设工程 ，按照建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）和关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 2005152 号）的规定，对新建项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等做出评价，本建设项目在生产过程、原料和产品储运等过程中，不存在重大的环境风险。本项目建设满足山东省5 环境保护厅关于构建全省环境安全防控体系的实施意见（鲁 环发 200980 号）关于环境风险评价的要求。 4、 项目与关
15、于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评 2016150号 ）符合性分析 本项目与关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价的通知（环评 2016150 号）符合性分析见表 1-5。 表 1-5 本项目与环环评 2016150号文符合情况 序号 具体要求 本工程情况 符合性 1 生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。相关规划环评应将生态空间管控作为重要内容，规划区域涉及的生态保护红线的，在规划环评结论和审查意见中应落实生态保护红线的管理要求，提出相应对策措施。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等
16、重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。 本项目不在生态保护红线范围内。 符合 2 环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。有关规划环评应落实区域环境质量目标管理要求，提出区域或者行业污染物排放总量管控建议以及优化区域或行业发展布局、结构和规模的对策措施。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。 本项目已对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求 符合 3
17、资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突 破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。 本项目所在地资源完全能够满足本项目需求 符合 4 环境准入负面清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥 负面清单对产业发展
18、和项目准入的指导和约束作用。 本项目不属于环境准入负面清单所列项目 符合 6 5、 本项目与重点流域水污染防治规 划（ 2016-2020 年）符合性分析 根据重点流域水污染防治规划 (2016-2020 年 ) （环水体 2017142 号） ，拟建项目所在济宁市属于重点流域中的淮河流域。 本 项目与该规划的符合情况见表 1-6。 表 1-6 项目与重点流域水污染防治规划 (2016-2020年 )的符合性分析 要求 本项目符合性 （一）促进产业转型发展 严格环境准入。根据控制单元水质目标和主体功能区规划要求，细化功能分区，实施差别化环境准入政策。江苏太湖流域停止审批增加氮磷污染物排放的新建
19、工业项目，沿江地区严格限制新建高污染化工项目，沿海地区严格控制新建医药、农药和染料中间体项目；提高贵州乌江、清水江流域新建磷化工项目磷石膏综合利用率；福建闽江水口电站以上流域范围禁止新建、扩建制革项目，严控新建、扩建植物制浆、印染项目，九龙江北溪江东北引桥闸以上、西溪桥闸以上流域范围禁止新建、扩建造纸、制革、电镀、漂染行业工业项目。 拟建项目不在以上禁止新建项目之列。 优化空间布局。新建企业原则上均应建在工业集聚区。推进企业向依法合规设立、环保设施齐全、符合规划环评要求的工业集聚区集中，并实施工业集聚区生态化改造。七大重点流域干流及一级支流沿岸，切实开展石油加工、化学原料和化学品制造、医药制造
20、、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业企业的空间分布优化，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。造纸、印染等重点行业主要分布区域新建、改建、扩建该行业项目要实行污染物排放减量置换。有序推进产业梯度转移，强化承接产业转移区域的环境监管。完善工业园区污水集中处理设施。实行 “清污分流、雨污分流 ”，实现废水分类收集、分质处理，入园企业应在达到国家或地方规定的排放标准后接入集中式污水处理设施处理，园区集中式污水处理设施总排口应安装自动监控系统、视频监控系统，并与环境保护主管部门联网。 强化水环境承载能力约束作用。建立水环境承载能力监测评价体系，实行承载能力监测预警，已超过承载能力的地区要
21、统筹衔接水污染物排放总量和水功能区限制纳污总量，实施水污染物削减方案，加快调整发展规划和产业结构。现状水质劣于 类的优先控制单元全部实施行业内新建项目重点污染物排放减量置换。黄河流域湟水河、渭河、汾 河等重要支流要控制造纸、煤炭和石油开采、氮肥化工、煤化工及金属冶炼等行业发展速度和经济规模。 项目不属于造纸、印染等重污染项目。 全面取缔 “十小 ”企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。按照水污染防治法律法规要求，以广东省电镀、四川省造纸、河北省制革、山西省炼焦等为重点，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产
22、项目。 项目为 热力生产和供应 行 业 ，不属于 “十小 ”企业。 （二）提升工业清洁生产水平 依法实施强制性清洁生产审核。以区域性特征行业为重点，鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿开展清洁生产审核。 2017 年底前，造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，钢铁企业焦炉完成干熄焦技术改造，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，印染行业实施低排水染整工艺改造，制药（抗生素、维生素）行业实施绿色酶法生产技术改造，制革行业实施铬减量化技术改造。 本 项目 无生产废水外排。 7 （三）实施工业污染源全面达标排放计划 加强工业污染源排放情况监管。 2018
23、 年底前，各地完成 所有行业污染物排放情况评估工作，全面排查工业污染源超标排放、偷排偷放等问题。根据区域污染排放特点与环境质量改善要求，逐步实现将所有工业污染源纳入在线监控范围，及时发现超标排放行为。 深化网格化监管制度，将监管责任落实到具体责任人，全面落实“双随机 ”制度，加强日常环境执法工作。 本 项目 无生产废水外排。 加大超标排放整治力度。对超标和超总量的企业予以 “黄牌 ”警示，一律限制生产或停产整治，明确落实整改的措施、责任和时限；对整治仍不能达到要求且情节严重的企业予以 “红牌 ”处罚，依法提请地方人民政府责令限期停业、关闭；对城市建成区内污染超标企业实施有序搬迁改造或依法关闭。
24、持续保持环境执法高压态势，依法严肃查处偷排偷放、数据造假、屡查屡犯的企业；对涉嫌犯罪的人员，依法移送司法机关；及时向社会公布违法企业及其法人和主要责任人名单、违法事实和处罚措施等信息，充分发挥负面典型案例的震慑警示作用。地方各级环保部门根据关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录（发改财金 2016 1580 号）的要求，加强与相关部门的协调配合，依法依规对违法排污单位及相关人 员实施联合惩戒。 “十三五 ”期间，每年分季度向社会公布 “黄牌 ”和“红牌 ”企业名单，实施分类管理；加大抽查核查力度，对企业超标现象普遍、超标企业集中地区的地方政府采取公示、挂牌督办、
25、公开约谈、区域限批等措施。 本 项目为新建项目； 无生产废水外排。 加强企业污染防治指导。完善行业和地方污染物排放标准体系，有序衔接排污许可证发放工作。督促、指导企业按照有关法律法规及技术规范要求严格开展自行监测和信息公开，提高企业的污染防治和环境管理水平。 项目为新建项目； 无生产废水外排 。 由上表可见，项目满足重点流域水污染防治规划（ 2016-2020 年）的要求。 6、与 环发 201277 号文符合性 按照建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）和关于 进一步 加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发 201277 号）的规定，对 本项目 环境风险源 进行了
26、识别 ，制定了防范措施， 本项目建设 符合上述文件中 关于环境风险评价的要求。 7、项目与南水北调工程的关系 本项目厂区 与南水北调济宁段直线 距离 最近 60km，故 所在区域属于山东省南水北调沿线一般保护区内，按照南水北调东线工程梁济运河控制单元治污方案规划要求，废水排放执行山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准（ DB37/599-2006）及修改单中一般保护区域标准。 本项目 无废水的产生和排放。 七 、 环保设施及投资 项目环保投资见下表。 表 1-7 项目环保设施及投资一览表 设施名称 用途 投资（万元） 8 洒水、遮挡等处理 扬尘 40 生活垃圾桶 生活垃圾收集、暂存 5 隔音
27、噪声 10 一般固体废物暂存区 用于存放一般固体废 5 合计 / 60 本项目总投资 10400 万元，其中环保投资 60 万元，占总投资的 0.58%，环保措施可行、有效，可满足本项目环保要求。 与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题： 本项目为 新 建项目，周围水环境、空气环境、声环境较好， 原有 曲阜城区高温水管网建设情况 如下： 山东圣方热力有限公司高温热水管网从 2007 年开始建设，分为北线和南线，北线从文化路向北沿孔子大道向东敷设，出口管径为 2 DN700，南线管网沿文化路、学院路至兖矿春秋华庭小区，出口管径为 2 DN300；截止 2014 年，敷设高温水管网 30 余公里，热力站 40 余座， 网控面积 400 万平方米，实际供热面积 150 万平方米。 目前，现有的高温水管网不能完全满足城区集中供热需求，故需要进行本项目建设。
