1、江宁区 公路 水运 品质工程创建 实施方案 为贯彻落实 江苏省水运品质工程创建行动计划（苏交质201711 号）、江苏省打造公路水运品质工程实施方案（苏交质 20176 号）和南京市公路水运品质工程创建实施方案（宁交质监 2017737 号） 相关要求，推进 我区 公路 水运 品质工程创建，制定本创建实施方案。 一、 工作目标 1、 申报 市品质工程示范创建项目 5 个 。 2、通过示范引领，落实以“标准化 、信息化、绿色化”为核心的公路品质工程创建机制和评价体系，引导 我区 公路工程扎实推进品质工程建设，公路工程质量安全管理水平显著提 高，工程实体质量、外观质量、服务质量得到全面提升。 二、
2、 基本原则 1、坚持统一领导，共同推进。 按照南京市交通运输局的统一布置，江宁 区 交通 运输局 统一领 导协调，局 各有关单位和部门、各参建单位按照各自职责，共同做好 我区 公路品质工程示范项目创建工作。 2、坚持 区局 引导，项目主导。 充分发挥 区局 引导作用，结合公路项目特色，强化项目各参建单位的主体作用，广泛调动参建各方的主动性、能动性和创造性。 3、坚持继承发展，改革创新。 坚持在充分继承施工标准化、平安工地、通病治理、现代工程管理、优质工程创建等经验的基础上，以需求为导向， 围绕品质工程内涵 和创建重点要求，突出标准化、信息化、绿色化建设，强化创新 驱动与引领作用，推广运用 BI
3、M、钢结构、绿色建设等新技术、新工艺、新材料、新装备和新标准，为品质工程建设注入强大动力。 4、坚持示范带动，统筹实施。 充分发挥示范带动作用，营造良好 的示范创建环境，积极推动品质工程的试点示范，及时总结经验，引导 区局 扎实推进品质工程建设，实现工程品质的稳步提升。 三、 组织机构 局 成立品质工程创建领导小组，组成人员名单如下： 组 长 : 姜 平、夏金华 副组长 : 马明宏、 曹 勇 成 员 : 陈志发 魏厚发 蒋 照 陈全兵 沈顺保 王 健 郗承志 平振巧 高 辉 汤 濛 管世宏 张正祥 徐华骏 端木义虎 丁城刚 诸建兵 领导小组下设办公室 ,办公室设在工程计划科，由魏厚发 任办公室
4、主任 ， 沈顺保、 管世宏任副主任 ，联络员：丁城刚、端木义虎、 李鹏、 诸建兵、 张克、 冯飞、 杨瑶 。 局 成立品质工程创建领导小组及办事机构，建立完善的组织体系，负责本单位品质工程创建的组织、指导，督促、检查有关要求及保障措施的落实情况，确保品质工程建设的深入推进。 四、 重点任务 1、设计品质提升 行动。健全工程项目设计体系， 加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保 护、灾害防御、经济性 、安全性 等系统设计，实现工程建设可持续发展。推进工程项目统筹设计，深入推广标准化设计，切实加强精细化设计，努力推行生态环保设计和生态防护技术。鼓励推行宽容设计，对可能的风险做好防范 设计。 完善
5、勘察设计审查制度；强化勘察设计过程评价，加强设计文件编制深度、强制性标准执行、关键技术控制、勘察设计进度等实施过程跟踪。创新工程设计评估机制，科学评价勘察设计工作成果，加强责任追究。 2、工程管理创新行动。规范项目管理体系， 深 入推行现 代工程管理，建立“实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核”的标准化管理体系。探索全寿命周期项目管理模式；探索建立项目首席质量官制度；深入推进工程标准化建设，推进施工管理标准化、施工工艺标准化、施工场站建设标准化，实现重点交通工程项目施工标准化达标比率达到 80%以上；重点交通工程项目中构造物装配化施工比例达到 30%以上。 3、工程质量控制行动。严格
6、落实工程质量责任， 全 面落实各方主体的工程质量责任，特别要强化勘察、设计、施工的主体责任，严格执行工程质量终身制。推进工程质量诚信管理，建立工程质量档案数据库 和质量失信“黑名单”，推动企业、从业人员信用评价结果与社会信用评价体系的联动，并建立与资质审批、执业资格注册、年审、招投标的关联机制，充分发挥市场机制对交通建设市场行为的引导、规范作用。落实优质优价和合理工期管控制度，建立全行业、全过程、全寿命周期以优质优价为导向的招投标管理制度。强化工程质量检验检测，进一步发挥试验检测在工程质量管理中的作用。健全质量通病治理长效机制，加强关键结构、隐蔽工程和重要材料的质量检验和控制，深入开展 QC小
7、组活动，大力倡导小发明、微创新，夯实工程质量管理基础。 4、科技信息集成行动 。研究推广“四新技术”， 重点推进 BIM技术、长寿命建设技术等基础研究和应用、路面材料、沥青路面低温施工与修复、路面材料再生利用、新型护岸结构、智能化施工与实时反馈控制、绿色施工技术、水下隐蔽工程检测以及大型化施工设备、全寿命周期安全监测技术及装备的研发和应用。实施成套关键技术攻关，激励公路从业者参与到大众创新行列中。建立项目全过程的信息化体系，加大视频监控、工艺监测、预测预警、移动终端等“智慧设施”的投入，实现“智慧施工”，提高安全生产监管、质量管理、项目管理的“智慧度”。推进 BIM技术应用。 加大公路水运工
8、程钢结构桥梁应用。 5、绿色安全保障行动。实施绿色交通工程建设， 加大工地扬尘治理力度，严格施工环境保护，严控施工污染，优先采用低碳、环保、节能的新材料、新技术，打造一批绿色示范工程项目。完善工程安全管理体系，提高工程运行安全管理水平和应急处置能力。开展施工安全标准化建设，促进安全生产标准化建设的规范化和制度化，提高本质安全度。深化“平安工地”创建，推进现代工程管理的安全生产标准化。 6、发展环境优化行动。深化品质工程理念和文化， 培育品质工程文化，弘扬工匠精神，积极申报“江苏省交通建设优质工程”、“扬子杯”， 激励参建人员打造品质工程的荣誉感。提升从业人员专业素质，定期开展管理人员岗位考核和
9、继续教育，并建立层次分明、科学合理的激励与保障机制。推行师父带徒弟模式，注重优秀技能的 传承，建立稳定的技术工人队伍。落实品质工程评价标准与技术政策， 深化优质工程挂牌创建。 五、 时间安排 创建总体时间为 2017 年至 2020 年，具体活动安排如下： 1、 启动创建阶段（ 2017 年） 组建品质工程建设组织机构并制定实施计划，明确品质工程示范创建项目，督促 各创建项目、施工标段的参建单位研究制定具体的创建计划；组织开展 区局 公路品质工程评价体 系和创建专项经费、独立设计审查机制、合理工期保障、合理价中标、交通建设信用评价与社会信用体系联动、 BIM 技术及钢结构桥梁应用等技术政策研究
10、，探索构建 区局 品质工程建设工作机制。 2、 深化创建阶段（ 2018 年） 进一步完善品质工程建设工作机制，适时组织经验交流活动，建立品质工程相关配套的工程质量安全管理制度、品质工程相关评价标准和评价制度；围绕品质工程建设目标，管理部门、参建单位着力开展设计品质提升、工程管理创新、工程质量控制、科技信息集成、绿色安全保障、发展环境优化六大行动，示范创建项目取得阶段性成果。 3、 总结推广阶段（ 2019-2020 年） 组织经验交流，总结品质工程示范创建工作，凝练管理经验和技术成果，修订完善品质工程相关配套的工程质量安全管理制度、品质工程相关评价标准和评价制度，提出创建品质工程长效机制的意
11、见建议。表扬先进典型，宣传创建成效， 并在 区局 范围内全面推广品质工程建设。 六、 创建要求 1、 我区所有 干线公路 、航道工程建设中 均应开展品质工程创建活动， 同时每年 从当年建设的农村公路（三四级公路）项目中确定 1-2个项目开展品质工程创建活动， 力争 1 个成为 市 品质工程示范项目。 2、 品质工程创建要根据本项目所处的阶段， 由建设单位牵头， 紧紧围绕创建任务要求，明确创建目标和创建计划。已开工项目要根据项目特点认真分析品质工程创建要求，制定创建方案并及时完善。未开工项目要提前谋划，从初步设计、施工图设计阶段或招标阶段，就要明确品质工程的创建方案，并在实施过程中进行完善。 3
12、、品质工程创建要紧密结合项目实际情况，围绕设计品质提升、工程管理创新、工程质量控制、科技信息集成、绿色安全保障、发展环境优化六个方面，重点在“标准化、信息化、绿色化”方面打造项目的亮点与特色。 4、加强对施工工艺、设备、材料的使用管理，淘汰落后工艺，建立禁止使 用技术、限制使用技术、推广应用技术台账。针对耐久性关键控制指标、钢结构桥梁建造和运维管理、 BIM 技术应用等“标准化、信息化、绿色化”关键重点技术组织开展专题研究，形成具有推广应用价值的先进技术指南、工艺工法 。 5、 区局 各有关部门 、单位 和各参建单位将品质工程创建与平安工地考核评价、优质工程评选、企业信用评价考核、招投标等工作
13、紧密 结合，积极采取统筹设计、劳动竞赛、优质优价等有力措施，不断推进 区局 公路工程质量管理水平的提升。 6、各参建单位应在 2018 年 1 月 10 日前成立创建机构并上报 区局 品质工程创建 领导小 组办公室；已开工的工程应尽快组织开展创建工作，根据项目特点撰写创建方案和实施计划于 2018年 1 月 20 前上报。 2018 年后开工的工程，参建单位应在开工之前，将品质工程创建实施计划报 区局 品质工程创建 领导小组办公室。在活动期间，每季度末将创建进展情况报 区局 品质工程创建领导小组办公室。 七、 保障措施 （一） 加强组织领导 健全 市、区 交通运输主管部门 及 各 建设 单位联
14、动机制，加强行业指导，建立工作协调机制和专家咨询机制，强化组织保障。各 有 关部门、单位和各工程项目要对照相关要求，制定本项目的品质工程创建实施方案和实施计划，各有关部 门、单位按照分工，加强对创建工作的指导、督促。 （二） 加强考核评价 按照省 市 有关品质工程考核办法，加强对各项目品质工程创建的评估和考核，建立完善奖励惩罚机制，严把工程品质关，开展品质工程评选活动。对品质工程创建工作中成绩突出的单位和个人予以奖励或表扬；以典型的示范引领作用推动品质工程的有序发展并 向全 区 推广，力争 我区 交通建设工程质量全市领先。 （三） 加大宣传力度 充分利用各种媒介，大力宣传品质工程建设活动的意义
15、、要求，积极宣传品质工程创建经验和先进典型，凝聚社会共识，争取各方支持，形成良好的舆论氛围，促进品质工程建设深入 人心。区局 公路工程建设项目，应广泛开展多种形式的品质工程宣传教育，充分发挥所有参建单位、参建人员的积极性，献计献策，全力打造品质工程。 附表 1：任务分解表 2：参建单位各阶段主要工作 3：公路水运品质工程示范创建进度报表 附表 1： 任务分解表 序号 重点工作 省厅工作要求 我区具体任务 责任单位 一、设计品质提升行动 1 健全工程项目设计体系 明确公路水运工程耐久性关键指标控制标准。开展“品质工程”的系统设计。 落实工程全寿命周期设计与“品质工程”有关的系统设计编制的要求和举
16、措 系统考虑工 程建设施工和运营维护 工程计划科、地方海事处（航道处）、质监站、 农路指挥部、公路站、 建设单位 落实有关耐久性关键指标控制标准 工程计划科、 质监站 、 农路指挥部、建设单位 2 推进工程项目统筹设计 落实设计标准化和通用化要求，统筹生态保护设计要求。 督促设计单位落实可操作性、维护便捷性、安全和绿色环保设计的要求和具体举措 推进模块化建设，加强精细化设计，深化优化标准化设计，鼓励构件设计的标准化、通用化，强化工程及配套服务设施的人性化设计，坚持因地制宜，突出功能实效 工程计划科、公路站、 地方海事处（航道 处）、农路指挥部、建设单位 序号 重点工作 省厅工作要求 我区具体任
17、务 责任单位 3 完善勘察设计审查制度 探索工程设计审查评估机制。 完善工程设计审查评估制度，强化设计咨询单位和专家审查的作用，明确工程设计审核评估主体、流程、职责等 工程计划科、农路指挥部、质监站、 地方海事处（航道处）、建设单位 4 强化勘察设计过程监管 加强设计质量过程监管。 完善招标文件有关勘察方案、外业验收、设计质量、设计深度等专用条款 工程计划科、质监站、 地方海事处（航道处） 、公路站 执行勘察设计、咨询审查等动态评价制度，开展过程监管工作 工程计划科、农路指挥部、区质监 站、 地方海事处（航道处）、公路站、 建设单位 5 创新工程设计评估机制 开展设计质量后评估。 落实勘察设计
18、质量后评估办法、设计质量存在问题责任追究以及设计信用管理办法 工程计划科、农路指挥部、质监站、 地方海事处（航道处）、公路站、 建设单位 序号 重点工作 省厅工作要求 我区具体任务 责任单位 二、工程管理创新行动 6 规范项目管理体系 深入推行现代工程管理，引导专业化管理专业化施工，鼓励施工人员技能专业化。 明确施工企业应定期进行技能培训和考核的要求 质监站、工程计划科、 地方海事处（航道处）、建设单位 落实建设单位、项目代建单位专业化管理的办法和施 工专业分包办法 工程计划科、 农路指挥部、区质监站、 地方海事处（航道处）、公路站、 建设单位 7 探索全寿命周期项目管理模式 开展工程总承包、 PPP（政府和社会资本合作）等项目管理模式。 探索设计施工一体化、建养一体化的管理模式，鼓励开展专业化项目管理 工程计划科、 农路指挥部、 质监站、 地方海事处（航道处）、建设单位 8 探索建立项目首席质 量官制度 鼓励和引导企业设立项目首席质量官。 按项目首席质量官管理办法，组织首席质量官培训和考核 质监站、 工程计划科、 地方海事处（航道处） 、公路站
