1、林西县 2017 年市级扶贫配套项目实施方案 为进一步贯彻落实中央、自治区党委加快脱贫攻坚工作指导精神，根据市、县两级脱贫攻坚推进会精神，结合我县精准扶贫精准脱贫工作规划步骤，按照关于下达 2017 年市级扶贫配套项目实施计划的通知（赤扶办发 2017 124号）的文件要求，深入分析脱贫攻坚的严峻形势，认真查摆存在的突出问题，紧紧围绕“培育发展扶贫主导产业”这一核心，以培植特色产业为重点，大力推进农业结构调整，严格专项资金管理使用 ,提高扶贫资金使用效益，充分发挥市级配套资金引导作用，切实抓好规划落实，夯实 农民增收脱贫的根基，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 总结 2017 年上半年
2、精准扶贫精准脱贫工作，分析当前工作形势，建立健全扶贫工作体系，创新脱贫工作举措，以“组织引领、园区带动、以企带村、以社带户、金融覆盖”为指导；以群众脱贫增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标；以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合；立足资源优势，发展特色产业，通过“龙头企业 +政府 +贫困户”、“合作社 +政府 +贫困户”的利益联结模式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度， 努力提高贫困人口收入水平，力争综合实力增强，加快全县脱贫致富步伐。 二、目标任务 紧紧围绕年内完成 6024户、 10998稳定脱贫， 31个贫困村退出，以精准识贫、精
3、准扶贫、精准脱贫为基本方略，以解决问题和落实项目为工作导向，聚焦重点领域和薄弱环节，用好外力、激发内力，紧抓国家扶贫开发工作重点县政策机遇，进一步科学制定精准扶持到户到人措施，为精准扶贫产业脱贫提供持久动力，统筹兼顾，坚决打好脱贫攻坚战。 三、扶持对象 建档立卡贫困户 10284 户、 20054 人。 四、资金投入 市级配套项目资 金共 1000 万元，包括扶贫试点资金和扶贫产业奖励资金。 五、建设内容 （一）扶贫试点资金 投入扶贫试点资金 300 万元。建设项目及规模： 20054人商业保险。建档立卡贫困户 20054 人，每人每年 75 元，分 2 年实施，共 300.81 万元。 （二
4、）扶贫产业奖励资金 在全县 7 个乡镇建设 4000 亩设施农业（ 1400 个暖棚），每个暖棚补助 5000 元，投入扶贫产业奖励资金 700 万元。其中十二吐乡 4 个村 706 栋、大井镇 2 个村 120 栋、官地镇3 个村 141 栋、五十家子镇 2 个村 215 栋、大营子乡 3 个村108 栋、 统部镇 1 个村 20 栋、新林镇 1 个村 90 栋（详见附表）。 六、主要措施 （一）提高认识。各级领导班子和领导干部要坚持以问题为导向，摸实情、找短板、明思路。鼓足精气神，斗志昂扬，乘势而上，用心用情把脱贫攻坚工作做好。各乡镇各单位各部门要上下一心，全力协作，共同完成这项极其重要、
5、极其严肃的政治任务。 （二）务实重行。各乡镇各部门要增强韧劲，一个项目一个项目的抓，一锤接着一锤敲，不喊空口号，不提新目标，不搞形式主义，不弄虚作假，不搞数字脱贫，把工作做细，把任务压实。少说多干、真抓实干、埋头苦干，撸起袖子加油干，把更多时间和精力用在落实措施上来。各级领导干部深入基层调研走访，要严格遵守中央八项规定和区市县具体要求，轻车简从，不搞迎来送往、层层陪同。 （三）落实精准。在致贫原因明白、脱贫需求明白的基础上，具体做到基本政策精准到人，帮扶力量精准到户，产业发展精准到村，逐村逐户落实帮扶措施，因户因人制定帮扶计划，增强精准扶贫的针对性和有效性，把脱贫措施真正落到实处，做到扶真贫、
6、真扶贫、真脱贫。 （四）保证质量。各单位各部门深入贫困村调研，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效，抓住关键 问题，抓住实质内容，抓住管用措施，不做表面文章，虚心听取贫困户意见，真心实意帮助基层出大主意、出好主意、出实主意，切实能帮助基层解决存在的突出困难和问题，确保“春季攻势”行动取得实实在在的效果。 七、组织保障 （一）加强组织领导。一是建立三级书记抓脱贫、党政一把手负总责的工作机制。按照“县级统筹、乡镇主体实施、村级抓落实”的责任机制，充分发挥县、乡镇、村三级党组织书记总揽全局、协调各方的领导核心作用，把脱贫攻坚工作作为重大政治任务来抓，各乡镇领导班子和领导干部是攻
7、坚克难的主力军，要牢固树立岗位在村、 阵地在村的意识，党政主要领导要亲力亲为、真抓实干。各乡镇各部门要把脱贫责任扛在肩上，确保扶贫措施落实到户，工作任务落实到人。二是各级党政领导干部要把思想和行动统一起来，按照总体安排部署，带头下乡，蹲点调研。党政班子成员要深入基层，开展调查走访活动，进村入户，深入贫困户家中，调查分析致贫原因，制定脱贫方案，因户施策，算准贫困帐、谋好脱贫策。三是要以满腔热情投身脱贫攻坚行动中，县、乡镇干部和驻村第一书记、驻村干部要充分发挥主力军作用，加大力度做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作 ,转变贫困户思想观念，激发贫 困户发展生产、脱贫致富的内生动力，加强基层组织
8、建设，密切党群干群关系，全方位引导带动贫困户脱贫致富。 （二）加强资源配置。有效配置脱贫攻坚各资源要素，加大资金项目整合力度。用好用活财政扶贫专项资金，根据攻坚需要，安排好产业扶贫资金，原则上将扶贫资金全部量化到建档立卡贫困对象，重点扶持村集体经济和农民专业合作社。着力撬动金融资金，合理申报扶持范围和项目，推动开发扶贫生态建设基金、教育事业发展基金等多支扶贫基金落到实处。足额配套扶贫资金，建立完善风险补偿资金和产业扶持基金，积极落实小额扶贫贷款政策。风险补偿 资金、产业扶持基金等必须存入指定专户。用足社会资源，主动对接定点扶贫、对口帮扶、企业扶贫、社会组织等帮扶力量，集中资源合力攻坚。 （三）
9、加强宣传培训。一要打好精准扶贫、精准脱贫的舆论战、宣传战，充分利用和借助政府网站、广播电视、公众微信、手机报、新闻媒体等宣传媒介，广泛宣传报道脱贫攻坚政策更新和动态，深入宣传先进典型、先进事迹，营造声势，再鼓干劲。二要从展厅、展板、作战沙盘等方面全面构建立体宣传格局，营造浓重氛围。三要强化政策宣传和业务指导，印发区市县三级扶贫开发、脱贫攻坚政策汇编，制作精准扶贫精准脱贫 明白卡、宣传单等，确保扶贫政策宣传到位、业务指导到位。四要做好对贫困群众的宣传、教育、培训和组织工作，转变贫困户“等、靠、要”思想，把扶贫与扶志结合起来，改变贫困户精神面貌，破除闭塞的小农意识，激发贫困户发展生产、脱贫致富的信
10、心和斗志，发挥主动性和积极性，树立勤劳致富、脱贫光荣的正确导向。 （四）强化督查考评。县委督查室、县政府督查室、县扶贫办要把脱贫攻坚开展情况作为督查重点，每半月通报一次各乡镇开展情况，对组织不力、工作不实、问题突出的地区，要在全县进行通报，并约谈相关乡镇主要负责人。全县要及时进行汇 总，总结经验，查找不足，明确方向，找准下一步工作的主攻点，制定新一轮作战方案，确保全面完成年度脱贫攻坚任务。 附表 林西县 2017 年新建设施农业（暖棚）统计表 乡镇 行政村 个数 (栋 ) 补助标准 （万元） 小计 （万元） 备注 合计 16 1400 700 十二吐乡 西山根村 650 0.5 325 标准棚 乌兰沟村 27 0.5 13.5 巴吉沟村 21 0.5 10.5 枕头沟 8 0.5 4 大井镇 中兴村 100 0.5 50 温都村 20 0.5 10 官地镇 两棵树村 73 0.5 36.5 下官地 55 0.5 27.5 龙头山 13 0.5 6.5 五十家子镇 头道湾子村 210 0.5 105 轿顶山 5 0.5 2.5 大营子乡 幸福村 98 0.5 49 五一村 8 0.5 4 和平村 2 0.5 1 统部镇 两间房村 20 0.5 10 新林镇 大乌兰村 90 0.5 45
