1、 1 大丰职教中心正风肃纪行动实施方案 为深入贯彻落实党的十九大精神，坚定不移地推进全面从严治党， 持续 加大师德师风建设力度，根据全区教育系统监督执纪校园行工作方案 （ 大教委发 2018 11 号 ） 文件要求，结合我校实际， 经 学校党委 研究， 决定在全校范围内开展正风肃纪行动 。 现制定如下实施方案。 一、指导思想 以党的十九大 精神 和习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中纪委十九届二次全会和省、市、区委相关会议精神， 夯 实 全面 从严治党主体责任，压紧夯实“两个责任”，从严治党管党，推进中央八项规定精神落实， 推动 师德师风持续改善， 从严查处整治违法违纪、执
2、行不力、担当不够，不作为、慢作为、乱作为及其他“四风”问题，倡导“真抓实干” 、 “业绩为先” 、 “操作规范”的优良作风，进一步激发全体党员干部、教职员工干事创业的活力，提升社会各界和人民群众对学校工作的满意度。 二、参加对象 此次正风肃纪活动范围为学校在职的全体工作人员 （含签合同人员） 。 三、 重点解决问题 （一）整治违规办学、以权谋私等严重违纪违法问题 通过教育整顿，认真查找并切实解决学校可能存在的违规办学、个别人员规矩纪律意识淡薄、依法办事能力低下，以权谋私的问题。 1.整治违反规定擅自扩大范围或超标准使用专项资金，私设2 “小金库”或挂“账外账”、坐收坐支、公款私存、隐匿或变通支
3、出，收入记往来账、虚列支出项目、虚增支出金额，非税收入票据使用不规范、违规发放奖金津贴、监考阅卷费、加班费、值班费等现象。 2.整治大额资金使用、重大物资采购不逐级审批，不按规范程序操作。 3.整治单位“三公”经费预算不在单位预算中单独列项、支出不真实不合规、支出突破指标范围；不严格执行因公出国（境）先行审批和经费预算管理、公车改革、公务接待管理等制度规定等问题。 4.整治食堂财务管理不符规定、成本核 算不严格，用学生食堂资金直接、间接或变相发放学校教职工补助奖金，或以其他方式支付非学生食堂经营服务费用等问题。 5.整治在工程立项报批环节不按规划，盲目建设，随意建设；在招投标环节不按规定组织招
4、投标、化整为零规避招标，或虚假招标、围标串标、转包分包；在建设环节擅自变更工程设计、随意增减工程量、随意调整主材价格、材料以次充好、虚列工程量；在验收环节弄虚作假，违规通过工程质量验收，不及时办理工程竣工决算送审备案手续、固定资产登记等现象。 6.整治未将工程专项资金设立专户核算、专款专用，工程款拨付不按合同约定执行 ，截留、挤占、挪用工程建设专项资金等现象。 7.整治未经批准，擅自负债（借、欠、贷款等）搞建设、搞校园美化绿化、采购物资设备、超标准装修办公用房等现象。 8.整治利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡，巧列名目违规发放津贴补贴等问题。 3 9.整治在招投标、物资采购、项目验收、
5、教材征订、招生就业过程中，不严格履行法律、法规，违反廉政准则等违法违纪行为。 10.整治公共服务过程中的违规收费，服务人员收受红包、购物卡、实物和向特定关系人借款、推销等问题。 （二）整治履责不力、监督乏力等缺失担当精神问题 通过教育整 顿，认真查找并切实解决部分学校班子成员、学校纪检组成员、党员干部和教职工可能存在的履行“一岗双责”力度不够、责任担当意识淡化、监督问责乏力的问题。 1.整治领导班子成员、中层以上干部缺乏担当意识和大局意识，干工作热情不高、责任心不强、劲头不足、业绩不好，不作为、乱作为、慢作为，政策不清、业务不熟、工作不实，重大事项不请示报告，决策不民主、自由散漫、我行我素、工
6、作效率低下等问题。 2.整治学校班子成员、部门负责人未认真履行“一岗双责”，落实党风廉政建设力度不够，未将反腐倡廉、腐败防范工作与业务工作同研究、同规 划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”的问题。 3.整治学校纪检部门对学校存在的违反中央“八项规定”、“六大纪律”、“四风”等问题不重视、不查处或隐瞒不报、压案不查、查而不严等问题。 4.整治对有“第一种形态”苗头倾向性的人员没有按要求做好提醒谈话、约谈函询等相关工作，导致被举报人受到查处的情况。 5.整治对下属中出现有违反师德师风现象不闻不问、不能按要求处理、执纪不严、当“老好人”的现象。 4 6.整治查找处理违法违纪
7、违规案件及信访举报问题的工作机制不健全等问题。 （三）整治作风不实、 业绩不佳等进取精神不足问题 通过教育整顿，认真查找并切实解决学校可能存在的落实“中央八项规定”不严、纠正“四风”力度不大、工作责任心不强、工作执行力不够、工作业绩低下的问题。 1.整治违规吃喝、公款旅游等问题，整治将公款吃喝转移到单位食堂、位置偏远的农家乐等隐蔽场所问题。 2.整治公车私用、公车私驾、私车公养等问题。 3.整治对师生中存在的浪费现象视而不见，不闻不问等问题。如打印、复印时浪费纸张、电脑长时间不关机、人走灯开等现象。 4.整治违规操办婚丧喜庆，如规格超标、收受礼金、小范围多批次宴请等问题。 5.整治在办公室电脑
8、上做与工作无关的事，如打游戏、炒股、打牌、上网购物、看不雅视频等。 6.整治参加学校组织的政治学习、业务学习，态度不端正，消极应付的现象。 7.整治工作节奏慢、执行慢，安于现状、不思进取，工作标准不高、要求不严，满足于一般化，服务新形势下改革发展的能力欠缺，制度执行不力，工作纪律松弛，对于工作中遇到的矛盾和问题不能认真分析原因、寻找解决办法，简单汇报到上一级等“不愿为”的问题。 8.整治群众观念和责任意识淡薄，工作不接“地气”，指手画脚、推诿扯皮，不拨不转、不支不动，不愿抓落实，不会抓落实 ，缺乏抓落实的狠劲、韧劲等“不真为”的问题。 5 9.整治疏于学习和思考，对党的新理论新论断新观点和重大
9、决策部署不钻研；对马克思主义方法论学习不足，理解不深，运用乏力；对职业教育规律认识不清，把握不准；对新形势下职业教育改革发展的新变化情况不明、研究不透，靠惯性思维干工作，凭想当然布置工作，观念老化、思路狭隘，办法不多、方法老套等“不会为”的问题。 10.整治进取精神不足、学习意识不强、业务素质不高、教学实绩长期处于落后位置、不服从管理、工作拖拉推诿及缺乏奉献精神等现象。教学只凭经验主义、拿来主义，固守陈旧的教 学方法，满足于比上不足、比下有余、得过且过的现状；工作成绩上不去从别人身上找原因；课前不认真备课、课上不注重效果、课后不及时批改作业有的甚至不批改作业，不善于分析学情，不能因材施教、激发
10、学生学习兴趣；课堂教师师生互动少，不能真正推行“做学教合一”、“理实一体”教学的现象。 11.整治不愿做班主任、班主任工作不到位；学生管理疲于应付，不深入了解学生思想动态，做工作没有针对性、不注重实际效果，工作不主动、不能从学生实际出发开展有效的班级教育活动，班风、学风差等现象。 12.整治工作重形式轻实效，事前不认真准备， 事中不注意控制，事后不及时总结，导致工作过程不养眼、工作成效不明显，师生有意见；抓落实一阵风，上级追得紧时抓一抓，缺乏持之以恒抓的韧劲等问题。 （四）整治违反师德、以教谋私等社会反映热点问题 通过教育整顿，认真查找并切实解决个别教师可能存在的贯彻党的教育方针力度不大，教书
11、育人意识不强，违反教师职业道德的问题。 6 1.整治参与封建迷信、赌博活动或工作日饮酒等问题。 2.整治以各种方式散布有违党的方针政策和国家法律法规的言论或发表不健康的话题等问题。 3.整治以非法方式表达诉求，参与非法集会、集社、上访等。 4.整治因工作方法不当或因疏漏、失职失责造成重大责任事故的问题。 5.整治为违规招生、违规接受不符合规定的学生借读提供便利等问题。 6.整治在教育教学活动和学生管理、评价中不公平公正对待学生的问题。 7.整治以各种情形“吃空饷”、参与商业性经营、微商经营活动或者兼职取酬，强行推销保险或代办学生保险并从中获利；非法放（借）贷等现象。 8.整治上课精神恍惚，上课
12、接打手机、抽烟、衣着不整不雅，讽刺、挖苦、歧视、侮辱、体罚或变相体罚学生，布置学生课外作业量不符教学大纲要求等问题。 9.整治违反规定从事有偿食宿和有偿家教 ，在校外办辅导班或有偿兼课，强行向学生推销资料、商品或引导、暗示学生到指定的商店购买教辅用书、学具并从中获利等问题。 10.整治违反教育行风建设相关规定，向学生乱收费或向家长索要钱卡物等；利用职务之便，在分班、调座、评先选优等工作中收受学生家长好处、接受吃请等以教谋私；请托学生家长办私事等现象。 11.整治 其他违反师德师风的问题。 四、实施步骤 专项整治活动从 2018 年 4 月开始， 10 月底结束，分 4 个阶7 段进行： （一）
13、活动准备阶段（ 2018 年 4 月） 1.动员部署 。 召开全校正风肃纪行动动员大会，进行全面 部署 ，充 分做好思想发动工作，确保每位同志全面了解正风肃纪行动的要求和整治内容。 2.制定方案。 学校按照上级党委部署要求，针对本校实际，研究制定详细具体、 针 对性和操作性强的正风肃纪活动实施方案。各支部、各部门要根据自身工作实际，制定具体实施方案，推进正风肃纪活动深入开展。 （二）自查自纠阶段（ 2018 年 5 月 2018 年 6 月） 1.学习教育。 运用多种形式，组织全体教职工学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想和中纪委十九届二次全会精神，掌握区教育系统监督执纪校园行动要
14、求，增强“四个意识”， 系统 学习党章、 中国共产党廉洁自律准则 、中国共产党党内监督条例、中国共产党纪律处分条例 、中华人民共和国教师法、中等职业学校教师职业道德规范 以及有关法律法规、规章制度等，增强廉洁从政从教、依法治教治校意识，运用 本校的 正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。 2.认真自查 。 在学习、交流的基础上，各支部、各部门都要自觉对照本方案指出的干部、教职工在遵守法律法规、师德师风、工作作风、担当奉献和廉政建设等方面的突出问题，认真进行自查，找准、认清各自存在的突出问题。一是 广泛征求意见。通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发
15、放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是学生、家长和社会各界对支部及个人的意见和建议；二是撰写自查材料。对照四个8 方面若干种突出问题， 教职工填写 大丰职教中心正风肃纪排查表 （见附录）， 学校形成整改问题清单；三是开展批评和自我批评。通过召开专题 组织 生活会、党员会、教代会、剖析典型案例等形式，组织互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，深刻剖析原因，努力把问题找准、议透，明确整改方向、措施。 （三）督查整改阶段（ 2018 年 7 月 2018 年 8 月） 1.全面检查 。 在自查自纠基础上，学校正风肃纪领导小组对全校各支部、各部门整治情况 进行 全面检查，对
16、办公场所“每日一巡查”，对教学、后勤等场所进行“每月一抽查”，对存在的问题整改落实情况进行检查。 2.开展暗访督查 。 学校将对正风肃纪活动开展情况进行督查，定期进行集中通报，采取不打招呼、不定时间、不定路线的方式对党员干部遵守法纪、工作作风、廉洁自律、教育教学等情况进行暗访，对教师上课状态、备课情况、作业批改、教学研究和 管理 育人等情况进行抽查，并对发现的问题在全校范围内点名通报曝光 ，并严格考核。 3.接 受投诉、举报 。 学校将继续积极拓宽和畅通学生、家长、教师和基层群众投诉、举报渠道，听取学校聘请的党风廉政监督员的意见、建议，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。充分利用来信来访、热
17、线、领导信箱等平台，广泛收集 反映党风廉政建设、党员干部廉洁自律、全体教职工工作作风、 教师师德师风 等方面 的问题线索和信息。 4.调查核实 。 对明查暗访发现的问题和群众举报的问题，采取直办、交办、督办等方式进行调查核实，做到件件有着落，事事有回音。 5.督促整改 。 对监督检查中发现和查实的问题，要进行谈话9 告诫，并责令限期整改到位。通报典型 案例，达到查处一案、教育一片、规范一方的效果。 6.严格问责 。 对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对投诉举报和在明查暗访中发现并查实的问题，根据有关问责规定，视情节轻重给予谈话告诫、通报批评、取
18、消考核评先资格、取消奖励工资、调整岗位、降职使用、辞职辞退等处理；涉及支部或部门的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的支部 或 部门主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒 不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。 （四）总结提高阶段（ 2018 年 9 月 2018 年 10 月） 1.进行认真总结。 学校中层以上干部的总结材料于 9 月 15日前上交学校活动办，其他党员干部、教职员工的个人总结材料交校部、学习小组备查。 学校要认
19、真梳理正风肃纪、监督执纪中发现的问题，认真梳理好的经验、做法和不足，明确下一步工作整治 方向，形成整治情况工作报告上报第十派驻纪检组和局监察室。 2.完善相关制度。 正风肃纪活动要坚持问题导向、坚持标本兼治、坚持集 中整治与完善长效机制相结合，要注重抓源头、打基础、管长远，着力深化改革；要认真查摆问题，对现有规章制度要进行完善，着力完善考核评价体系，突出重点环节监管， 做到以制度管人管事，个人在制度的框架内为人处事，扎密扎牢制度笼子 ， 营造风清气正的教育环境。 3.科学考核评价。 突出对个人遵守法纪法规、履职尽责、师10 德师风和工作作风方面的考核， 实行领导考、群众评、纪检监督的三位一体的
20、考核评价体系， 将 考核结果作为奖优罚劣、绩效考核的重要依据，以此来检验开展 正风肃纪 活动 的 成效。 五、工作要求 1.加强组织领导。 学校成立行动领导小 组，陈林任组长，张正国、杜建斌、陈炜、刘同胜、禹保和为副组长。领导小组下设办公室，由张正国兼任办公室主任，沈瑞新、孙峰、任瑀卿为成员；另成立活动监督执纪小组，由陈炜兼任组长，王琨、肖建华、王益群、孙金平以及各校部、系部、处室主要负责人为成员。学校分管领导都要结合到所分管的处室、校部（学校小组），除认真参加活动外，还要进行督查、指导，确保本次活动全员参与、全面开花、结出硕果。 2.严格监督执纪。 监督执纪小组要积极主动介入，对活动的开展情况，查找问题的情况，即行即改的情况进行督查，对发现的问题依据学校有关规定进 行查处。 3.落实责任分工。 本次活动要求各支部、校部（学习小组）、处室主要负责人，同为第一责任人，在人员配备、时间安排上要通力配合，为活动取得实实在在的效果提供坚强保障。 盐城市大丰区职业技术教育中心 二一八年四月 二 十六日
