1、1 体育运动中 兴奋剂管制 通则 （ 征求意见 稿） （ 2014 年 11月 17日体育总局 公布 ， 2018年 月 日 修订 ） 目录 第一章 总则 . 4 第一条 制定目的 . 4 第二条 兴奋剂管制及其主体 . 4 第三条 适用范围 . 5 第四条 了解和遵守义务 . 5 第二章 兴奋剂违规 . 5 第五条 检测结果阳性 . 5 第六条 使用或企图使用兴奋剂 . 6 第七条 拒绝、逃避或未能完成样本采集 . 7 第八条 违反行踪信息管理规定 . 7 第九条 篡改或企图篡改兴奋剂管制环节 . 7 第十条 持有兴奋剂 . 7 第十一条 从事或企图从事兴奋剂交易 . 8 第十二条 对运动员
2、施用或企图施用兴奋剂 . 8 第十三条 组织、帮助使用兴奋剂 . 8 第十四条 使用兴奋剂违规人员从事运动员辅助工作 . 8 第三章 证据 . 9 第十五条 举证责任与证明标准 . 9 第十六条 免证事实和推定事项 . 9 第十七条 当事人举证 . 10 第十八条 不利推论 . 10 第 四章 禁用清单和治疗用药豁免 . 11 第十九条 禁用清单及其分类 . 11 第二十条 治疗用药豁免 . 11 第二十一条 治疗用药豁免的申 请 . 11 第二十二条 治疗用药豁免的承认与复核 . 12 第二十三条 重大赛事期间的治疗用药豁免 . 13 第二十四条 非国际级又非国家 级运动员追补申请 . 13
3、 第二十五条 治疗用药豁免的争议解决 . 14 第五章 检查和调查 . 14 第二十六条 检查和调查的目的 . 14 2 第二十七条 检查的范围 . 14 第二十八条 赛事检查的协调 . 15 第二十九条 检查的主体 . 16 第三十条 检查的实施 . 16 第三十一条 检查计划的制定 . 16 第三十二条 运动员行踪信息 . 16 第三十三条 退役运动员复出参赛 . 17 第三十四条 情报的收集和处理 . 17 第三十五条 调查的内容 . 18 第三十六条 调查的实施 . 18 第三十七条 举报信息的核查 . 18 第三十八条 与有关单位的合作 . 19 第六章 样本检测 . 19 第三十九
4、条 实验室的确定 . 19 第四十条 样本的使用 . 19 第四十一条 样本检测的标准 . 19 第四十二条 进一步检测 . 20 第七章 结果管理和听证 . 20 第四十三条 结果管理权限 . 20 第四十四条 阳性检测结果的审查和通知 . 21 第四十五条 B样本检测和获得实验室文件复制件 . 21 第四十六条 非典型性结果的审查和通知 . 22 第四十七条 生物护照结果的审查和通知 . 23 第四十八条 违反行踪信息管理规定的审查和通知 . 23 第四十九条 其他违规的审查和通知 . 24 第五十条 兴奋剂违规前科的确认 . 24 第五十一条 临时停赛 . 24 第五十二条 临时停赛的取
5、消 . 24 第五十三条 结果管理事宜的通知 . 25 第五十四条 当事人退役的结果管理 . 25 第五十五条 听证 . 25 第八章 对当事人的处罚 . 26 第五十六条 个人项目取消比赛成绩及其他有关收益 . 26 第五十七条 取消自样本采集或其他兴奋剂违规发生之日起的比赛成绩 . 26 第五十八条 检测结果阳性、使用或企图使用、持有兴奋剂的禁赛期 . 26 第五十九条 其他违规的禁赛期 . 27 第六十条 故意的认定 . 28 第六十一条 无过错或无疏忽 . 28 第六十二条 无重大过错或无重大疏忽 . 28 第六十三条 有立功表现而减免处罚 . 29 第六十四条 主动承认而减轻处罚 .
6、 30 第六十五条 综合减免 . 30 第六十六条 第二次违规 . 31 第六十七条 第三次违规 . 31 3 第六十八条 多次违规的其他规定 . 31 第六十九条 数次违规并罚 . 31 第七十条 取消奖励和经济后果 . 32 第七十一条 禁赛期的起算 . 32 第七十二条 禁赛期的折抵 . 33 第七十三条 禁赛期禁止参加有关比赛和体育活动 . 33 第七十四条 恢复训练 . 34 第七十五条 禁赛期间违规参赛的后果 . 34 第七十六条 集体项 目违规的处理 . 34 第九章 对有关人员和单位的处罚 . 35 第七十七条 直接责任人和主管教练员的禁赛期 . 35 第七十八条 对违规当 事
7、人和有关人员的经济处罚 . 36 第七十九条 对当事人管理单位的经济处罚 . 36 第八十条 有关人员和单位减免处罚 . 37 第八十一条 有关人员暂停运动员辅助工作 . 38 第八十二条 有关人员禁赛期的起算、折抵 . 39 第八十三条 不影响对当事人的处罚 . 39 第十章 处罚程序 . 39 第八十四条 处理决定的作出 . 39 第八十五条 处理的时限 . 39 第八十六条 处理决定的审核 . 40 第八十七条 处理决定的备案和抄送 . 41 第八十八条 处理决定的公布 . 41 第十一章 争议解决 . 41 第八十九条 争议解决的原则 . 41 第九十条 不停止执行 . 41 第九十一
8、条 审查范围 . 41 第九十二条 争议解决事项 . 42 第九十三条 争议解决的申请 . 43 第九十四条 有权申请争议解决的主体 . 43 第九十五条 允许提出反请求 . 44 第九十六条 就是否构成兴奋剂违规申请裁决 . 44 第九十七条 争议解决的通知 . 45 第九十八条 申请裁决的时间 . 45 第十二章 通知、保密和公开 . 46 第九十九条 通知 . 46 第一百条 公布当事 人身份信息 . 46 第一百零一条 公布处理决定 . 47 第一百零二条 保护未成年人 . 47 第一百零三条 保密和公开评论 . 47 第一百零四条 信息统计和交流 . 48 第十三章 附则 . 48
9、第一百零五条 承认 . 48 第一百零六条 规则的协调统一 . 49 4 第一百零七条 时效 . 49 第一百零八条 参加比赛的动物 . 49 第一百零九条 溯及力 . 50 第一百一十条 生效时间 . 50 附件 名词解释 . 50 第一章 总则 第一条 制定目的 为了 规范 体育运动中的 兴 奋剂管制活动 ，根据国务院反兴奋剂条例和 国家体育总局 反兴奋剂管理 办法 （以下简称办法） ，参照世界反兴奋剂条例及 有关 国际标准，制定本 通则 。 第二条 兴奋剂管制 及其主体 本 通则 所称的兴奋剂管制是指从制定检查计划到兴奋剂 违规 争议解决的全部步骤和过程， 包括 检查、检测、调查、治疗用
10、药豁免、结果管理、听证 、 处罚 和争议解决 等环节。 本通则 所称的反兴奋剂组织 是 指 启动 或 实施兴奋剂管制有关活动 的 世界 反兴奋剂 条例 的 签约方 ，例如国际奥委会、国际残疾人奥委会、 重大赛事组织机构 、 世界反兴奋剂机构 、各国际单项体育联合会 和 国家反兴奋剂机构 等 。 中国 反兴奋剂 中心 （以下 简称反兴奋剂中心 ） 履行 中国国家 反兴奋剂机构的职责 ， 依照本通则的规定启动和实施兴奋剂管制 有关活动 。 本通则 涉及的 其他 在 国内 与 兴奋剂管制有关的组织， 还 包括中国奥委会、中国残奥委会、省（自治区、直辖市，以下简称省级）反兴奋剂机构、全国性和省级5 体
11、育社会团体、赛事组织机构、其他体育社会团体和组织 、运动员管理单位 等。 第 三 条 适用范围 运动员或其他当事人 （以下简称当事人） 、反兴奋剂 组织和 其他 有关组织 在体育运动中从事 与兴奋剂管制有关的活动 的，适用本通则 。 适用 本通则 的运动员 包括 ： （一） 任何 参加国际级或国家级比赛的 运动员 ； （ 二 ） 任何参加 全国性体育社会团体及其会员单位举办或授权举办的比赛的 运动员 ； （三） 上述 人员以外， 其他 在 全国性体育社会团体及其会员单位 注册的 运动员 ； （四） 其他参加政府资助的比赛的 运动员 ； （五） 如 赛事 组织机构授权 或 委托反兴奋剂 中心 实
12、施 兴奋剂 检查 ， 参加 该 比赛的 运动员 。 第四条 了解 和遵守 义务 当事人 、 其他 有关人员和单位应当 了解 并遵守本通则的规定；当事人 应当了解 构成 违反反兴奋剂规则的行为（以下简称 兴奋剂 违规 ），以及 禁用清单 包括 的 物质和方法 。 第二章 兴奋剂违规 第五 条 检测结果 阳性 在运动员的样本中，发现禁用物质或其代谢物或标记物6 的 ， 为检测结果阳性， 构成兴奋剂违规。 运动员应当确保没有禁用物质进入自己体内 ， 并 对其 样本中发现 的 禁用物质 或其 代谢物 或 标记物 承担责任。 对于检测 结果阳性 ， 不需要 反兴奋剂 组织 为证实兴奋剂违规而证明运动员
13、的企图、过错、疏忽或故意 使用 兴奋剂 。 运动员的 A 样本中检测到禁用物质或其代谢物或标记物，而运动员放弃检测 B 样本，且 B 样本未检测的；或者 B样本被检测，检测结果证实了 A样本中发现的禁用物质或其代谢物或标记物的 ； 或者 B样本被分装到两个瓶中，第二瓶的检测结 果证实了第一瓶中发现的禁用物质或其代谢物或标记物的，都将 确认阳性检测结果。 在运动员的 样本中发现任何数量的禁用物质或其代谢物或标记物都将构成 阳性检测 结果 ，在禁用清单中明确规定量值的物质或 有特殊评定标准 的情形 除外 。 禁用清单 或 国际标准 可以对那些也能由人体内产生的禁用物质 制定特殊的评定标准。 第六条
14、 使用或企图使用兴奋剂 运动员使用或企图使用某种禁用物质或禁用方法 的， 不论 是否既遂， 均 构成兴奋剂违规。 运动员 应当 确保没有 禁用物质 进入自己体内和不使用禁用方法 。对于使用 兴奋剂， 不需要反兴奋剂 组织 为证实兴奋剂违规而证明 运动员的企图、过错、疏忽或故意使用兴奋7 剂。 任何可靠的证据，包括运动员的自认、可靠的证人证言和书面证据、从 A 样本或 B样本中得到的可靠检测数据，或者从运动员一系列的血样或尿样检测数据综合分析出的意见等，都可以证明与兴奋剂违规有关的事实。 第七条 拒绝 、逃避 或未能完成样本采集 运动员 拒绝 、 逃避 样本采集 或 无正当理由未能完成样本采集
15、的， 构成兴奋剂违规 。 第八条 违反行踪信息管理规定 国内或国际 注册检查库中的运动员 错过检查或 未按规定申报行踪信息， 在 12 个月内累计 出现 3 次 的， 构成兴奋剂违规 。 第九条 篡改 或企图篡改 兴奋 剂管制环节 篡改或企图篡改兴奋剂管制过程中任何环节 的 ， 包括 但不限于 向反兴奋剂组织提供虚假信息、故意干扰兴奋剂检查、破坏样本完整性 、 妨害 证人 作证等 ， 构成兴奋剂违规。 第十 条 持有 兴奋剂 未获得有效的治疗用药豁免或无其他正当理由， 运动员赛内持有任何禁用物质或禁用方法， 或者赛外持有任何赛外禁用的物质或禁用方法 的，构成兴奋剂违规。 未获得有效的治疗用药豁免或无其他正当理由，运动员辅助人员赛内持有任何禁用物质或禁用方法 ， 或者赛外持有8 任何 与 运动员训练、比赛有关的 赛外禁用的物质或禁用方法的， 构成兴奋剂违规。 第十一条 从 事 或企图从事 兴奋剂交易 从事或企图从事任何禁用物质或禁用方法交易 的， 构成兴奋剂违规。 第十二条 对运动员 施用 或企图施用 兴奋剂 赛内对运动员施用或企图施用任何禁用物质或禁用方法，或 者 赛外对运动员施用或企图施用任何赛外禁用 的 物质或禁用方法 的， 构成兴奋剂违规。 第十三条 组织 、 帮
