1、 徐州市铜山区矿产资源总体规划 基础研究 （ 2016-2020年） 二一 七 年 一 月 1 目 录 第一章 总 则 . 1 第一节 规划编制的目的、依据 . 1 第二节 规划适用范围、规划期限和基准年 . 2 第二章 现状与形势 . 2 第一节 社会经济发展概述 . 2 第二节 区域地质概况 . 11 第三节 二轮矿产资源规划实施情况 . 19 第四节 矿产资源及其勘查开发 . 25 第五节 主要矿产资源供需分析及保证程度 . 41 第六节 形势与要求 . 42 第三章 规划指导思想、目标与原则 . 46 第一节 指导思想 . 46 第二节 规划基本原则 . 46 第三节 规划目标 . 4
2、7 第四章 地质调查与矿产资源勘查 . 49 第一节 公益性地质调查与服务 . 49 第二节 矿产资源勘查 . 51 第三节 地质 调查评价与矿产资源勘查重大工程与重点项目 . 55 第五章 矿产资源开发利用与保护 . 56 第一节 矿业发展布局 . 56 第二节 矿产资源开发利用分区 . 57 第三节 矿业结构调整 . 60 第四节 开采总量调控 . 61 第五节 主要矿产资源节约与综合利用 . 62 第六节 矿山准入 . 62 第七节 开采规划区块与管理 . 63 第八节 绿色矿山建设 . 67 第六章 矿山环境保护与治理 . 68 2 第一节 地质环境现状 . 68 第二节 地质环境保护
3、与治理现状 . 70 第三节 矿山地质环境现状评估分区 . 71 第四节 矿山地质环境保护 . 72 第五节 矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区 . 73 第六节 矿山地质环境及矿区损毁土地重大工程及重点项目 . 74 第七章 规划实施保障措施 . 76 附表目录 附表 1 截至 2015年徐州市 铜山区 主要矿区（床）资源储量基本情况表 1 附表 2 2015 年徐州市 铜山区 主要矿山开发利用现状表 6 附表 3 截至 2015年徐州市 铜山区 绿色矿山建设现状表 8 附表 4 2015 年徐州市 铜山区 探矿权现状表 9 附表 5 2015年徐州市 铜山区 采矿权现状表 10 徐州市铜
4、山区矿产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 1 第一章 总 则 第一节 规划编制的目的、依据 一、目的 编制徐州市铜山区矿产资源总体规划（ 2016 2020 年）（以下简称规划），是 为 了 贯彻 党的 十八大提出的在经济社会发展新常态下全面协调可持续发展的要求 ， 谋划 “ 迈上新台阶、建设新 铜山 ” 的崭新 篇章 ，全面落实徐州市矿产资源总体规划（ 2016 2020 年）和徐州市铜山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的任务，扎实 推进矿地统筹 ，部署开展徐州市铜山区地质勘查、矿产资源开发利用和保护工作，促进徐州市铜山区矿业与经济社会的协调，实现矿业经济的可持续、科
5、学发展。 二、主要依据 法律法规： 中华人民共和国矿产资源法（ 1997 年 1 月）； 矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号， 2009 年 3 月） ； 矿产资源规划编制实施管理办法（国土资源部令第 55 号， 2012 年 10 月） ； 江苏省矿产资 源管理条例（ 1999 年 11 月） ； 江苏省地质环境保护条例（ 2009 年 3 月）等； 相关规范文件： 国务院关于加强地质工作的决定（国发 20064 号） ； 国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发 201120 号） ； 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发 201435 号） ； 国土资源部关于
6、做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关工作的通知（国土资规 2015 2 号）； 江苏省国土资源厅关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知（苏国土资发 2014271 号）； 江苏省国土资源厅关于开展开山采石禁采区调整和补充工作的通知（苏国土资发 201563 号）； 江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程（ 2015 年 5 月）等； 徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 2 各类规划文件： 徐州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ； 徐州市铜山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要； 徐州市矿产资源总体规划（ 2016-2020 年） ； 徐州市铜山区
7、土地利用总体规划（ 2006 2020 年） ； 江苏省重要生态功能保护区区域规划（ 2009 年 2 月） ； 徐州市山体资源特殊保护区划定方案（ 2011 年 10 月 ） ； 铜山县地质灾害防治规划（ 2007-2020 年） （ 2006 年 12 月） 等； 有关产业政策和矿产资源政策。 第二节 规划适用范围、规划期限和基准年 一、适用范围 规划是徐州市铜山区 2016 年至 2020 年间落实国家矿产资源战略、加强和改善矿产资源统筹管理的重要手段，是矿产资源勘查、开发利用和保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，是全面分解落实上级规划部署的
8、要求。 其适用范围为徐州市铜山区所辖行政区域。 二、规划期限 规划基准年为 2015 年 ， 规划期为 2016 2020 年，展望到 2025 年。 第二章 现状与形势 第一节 社会经济发展概述 一、行政区划 铜山区属江苏省徐州市管辖。 铜山区辖 17 个镇，分别为： 何桥镇 、 黄集镇 、马坡镇 、 郑集镇 、 柳新镇 、 刘集镇 、 大彭镇 、 汉王镇 、 棠张镇 、 张集镇 、 房村镇 、伊庄镇 、 单集镇 、 大许镇 、 茅村镇 、 柳泉镇 、 利国镇 ； 1 个农场： 沿湖农场 ； 11 个街道办事处：铜山、新区、 三堡 、义安、利国、张集、垞城、电厂、张双楼、 三河徐州市铜山区矿
9、产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 3 尖 、拾屯； 1 个国家级高新技术产业开发区 (见图 2-1)。 图 2-1 徐州市铜山区政区略图 二、自然概况 （一）地理位置及国土面积 铜山 区 位于江苏省西北部，淮海经济区的中心，环抱江苏省第三大都市圈徐州市区，地处东经 1164311742、北纬 34013435之间。北部与山东省微山县、枣 庄市为邻，南部与西南部接安徽宿州市、灵璧县、萧县，东部与 邳州市 、睢宁县 交界，西北部与 丰县 、 沛县 毗邻。铜山区境东西长 64.5 公里，南北长 61.5公里，总面积 1877 平方公里。 （二）地貌 铜山区西北、东南系黄泛冲击平原，
10、地势平坦，河道纵横，田园平整。东北、西南和东南部分地区为丘陵地区，是沂蒙山区南缘的剥蚀残丘。 京杭大运河 横贯北部，废黄河自西北而东南穿越区境，构 成 “ 三片平原三片山、黄河故道一高滩 ” 的地貌特征。 徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 4 铜山区内西北片、东片以及东南片为平原，东南片废黄河堤下冲积平原地势较为平坦，自西向东缓倾，地面高程（以废黄河基面为水准零点） 30 28 米 左右，地面坡降万分之一。西北和东片平原地面高程 39 27 米 左右，地面坡降自西向东八千分之一左右。 废黄河高滩是历史上黄河泛滥而成。地势高而平坦，高出两岸地面 5 7 米，自西北
11、向东南，地面高程 45 35 米，地降七千分之一。滩面 4 10 公里。 铜山区境内有 661 座山头，分布于东北、西南和东南三片。山丘海拔高程在 50200 米之间，平 均坡度小于 9 ，属鲁中南剥蚀山丘的南缘。其特点是：山头孤立成片，山体矮小，低山缓丘，高低不平，不成山脉，山基线高程一般为 50 米 。组成山体岩石多为碳酸盐岩类，岩石裸露，植被稀疏，岩溶裂隙较发育。 （三）水文 1、水系 铜山区 地处古淮河的支流沂、沭、泗诸水的下游，以黄河故道为分水岭，形成北部的沂、沭、泗水系和南部的濉、安内河流纵横交错，湖沼、水库星罗棋布。 铜山区境内主要河流有京杭大运河、 废黄河 、 郑集河 等 及微
12、山湖 。 2、地下水 按地下水的赋存条件、水理性质，主要为松散岩类孔隙水和碳酸盐岩类岩溶水。松散岩类孔隙水型地下水具有一定的开采利用价值，主要分布于 何桥镇 、 黄集镇 、马坡镇 、 郑集镇 、 房村镇 、 伊庄镇 、 单集镇 、 大许镇 等地；碳酸盐岩类 岩溶水主要分布在 利国 水源地、淮海水泥厂水源地、 茅村 水源地 、 三堡水源地、七里沟水源地、张集水源地，按其可溶岩的埋藏条件，分为裸露型岩溶潜水和覆盖型岩溶承压水两种。 （四）气候 铜山区地处黄泛冲积平原与低丘陵相间地带，属暖 温带湿润和半湿润的季风气候。铜山区年 太阳辐射总量 119.4 千卡 /平方厘米，平均日照时数 2283 小时
13、，平均降水量 868.6 毫米，无霜期平均为 210 天。 在中国气候图集上，属南温带的鲁淮区，具有长江流域和黄河流域的过渡性质。其主要特征是气候温和，光照充足，降水量较为充沛，四季分明。年均气温 13.9 ，1 月最冷，月均气温 -0.4 ； 7 月最热，月均气温 26.8 。 徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 5 春季（ 3 5 月） 以冷、干、多风天气为主，后春回暖快。 夏季（ 6 8 月）天气炎热多雨。 秋季（ 9 11 月）凉爽，光照多。 冬季（ 12 月次年 2 月）受冷空气影响，以少雨寒冷天气为主 。 （五）土壤 铜山区土壤主要分为山地土壤和平原土
14、壤两大类型，潮土、紫色土、褐土、砂礓黑土、水稻土 5 个亚类，按土壤质地和理化性质可详分约 20 个土属 。其中褐土为暖温带湿润、半湿润气候和落叶植被环境下的地带性土壤；潮土类为本区冲积平原的主要土类。 三、交通运输 铜山 区内现有霍连、 京福 、 京沪 、 徐宿宁 四条高速公路以及 104、 206、 310、311 四条国道，使得公路运输四通八达；徐州是全国铁路枢纽之一， 众多 铁路专用线纵横交织，京沪高速铁路 已经 开通，为铜山的铁路运输提供了极大的便利；黄金水道 京杭大运河和 徐州观音国际机场 使得本区水上和空中航线得以繁荣。铜山区水、陆、空立体交通网络已经形成，区位优势凸显。 （一）
15、铁路 京沪、陇海两大 铁路干线 在铜山 区 境内交汇， 以及京沪高铁、在建的郑徐 高铁 、徐连高铁、徐宿淮盐高铁和京福高铁交会点 ， 26 条 铁路专用线 纵横交织 。 徐州是 中国第二大铁路枢纽 、 中国第 八 大火车站 、 中国最高等级编组站（双向三级六场）之一。 （二）公路 铜山 区 的高速公路和国道网络密度在全国县级单位中是一流的，境内现有高速公路 4 条：霍连（ 霍尔果斯 连云港）、京福（北京 福州）、京沪（北京 上海）、徐宿宁（徐州 宿迁 南京），高速公路出入口 8 个。国道 4 条： 104（北京 福州）、 206（烟台 汕头）、 310（连云港 天水）、 311（徐州 西峡 ）
16、。 （三）内河航运 铜山区 内陆水运， 黄金水道 京杭大运河 斜贯 区 域东西，有货运码头 55 个， 15条航线最大通航能力达 1000 吨级。其中国家级、省级航道各 1 条 ，内河航运 较为徐州市铜山区矿产资源总体规划基础研究（ 2016 2020 年） 6 便利 。 （四）航空 铜山距徐州观音 国际机场 40 公里 ，观音机场是徐州市的航运中心， 是淮海经济区 规模 最大 、设施最先进、等级最高 的 大型国际航空港 。航站楼建筑面积为 2.4万平方米，可满足年旅客吞吐量 100 万人次，高峰小时客流量 800 人次的需要。在全国 142 个营运机场中，可起降 747 大型客机以上的空港只
17、有 17 个，观音机场就是其中之一 ， 排名约 12。 （五）管道运输 华东输油管网和西气东输管道穿境而过，是国家 能源 命脉组成部分 。 四、土地类型及利用 根据 徐州市铜山区土地利用总体规划（ 2006-2020 年） ， 截止 2015 年 铜山区土地总面积 200398.65 公顷。农用地 147142.06 公顷，建设用地 36788.00 公顷，其他土地 16468.63 公顷，分别占全区土地总面积的 73.42%、 18.36%和 8.22%。 徐州市 铜山区 农用地面积 147142.06 公顷 。 从农用地构成来看，耕地 106712.36公顷，占土地总面积的 53.25，占
18、农用地 面积 的 72.52%； 园地 8128.08 公顷，占土地总面积的 4.06，占农用地 面积 的 5.52%； 林地 9285.20 公顷，占土地总面积的 4.63，占农用地 面积 的 6.31%；牧草地 3.40 公顷，占土地总面积的 0.00，占农用地 面积 的 0.00%； 其他农用地 23013.02 公顷，占土地总面积的 4.06，占农用地 面积 的 15.64%。 徐州市 铜山区 建设用地面积 36788.00 公顷 。 从建设用地构成来看， 城乡建设用地 29887.23 公顷、占土地总面积的 14.91， 占 建设用地 面积的 81.24%； 交通水利用地 6175.70 公顷，占土地总面积的 3.08， 占 建设用地 面积的 16.79%； 其他建设用地 725.10 公顷，占土地总面积的 0.36， 占 建设用地 面积的 1.97%。 徐州市 铜山区 未利用地面积 16468.63 公顷，其中水域 6444.97 公顷，占土地总面积的 3.22，占 未利用地 总面积的 39.13%；自然保留地 10023.66 公顷，占土地总面积的 5.00，占 未利用地 总面积的 60.87。 徐州市 铜山区 各类土地面积具体情况如 表 2-1 所示：
