1、 - 1 - 以党的十九大精神为指引 共同创造新时代靖江人民美好生活 在中共靖江市委十二届四次全会上的报告 （ 2017 年 12 月 22 日） 赵 叶 同志们： 这次全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，回顾总结 2017 年工作，研究部署 2018 年任务，动员全市上下更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，共同书写新时代美好靖江新篇章，共同创造新时代靖江人民美好新生活。 下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题 。 一、全年工作回顾 今年以来，全市上下认真落实中央、省委和泰
2、州市委各项决策部署，牢牢把握“率先领先争先”目标定位，深入践行“创新绿色融合”发展理念，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险等各项工作，经济社会继续保持平稳健康发展良好态势，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。预计实现地区生产总值 921 亿元，增长 7.6%；完成一般公共预算收入 59.9 亿元，同口径增长 11.5%；完成固定资产投资 545 亿元，增长 9.0%；- 2 - 完成工业开票销售 1027.4 亿元，增长 10.5%；实际到账注册外资2.4 亿美元，增长 948%。 一是紧扣长远大局，明晰了未来发展的战略定位。 牢牢把握长江经济带、扬子江城市群战略在靖江交汇的历史
3、机遇，提出“创新绿色融合”发展思路，厚植靖江新时代的争先优势。突出创新驱动，建设高端装备制造、现代临港物流两大主导产业基地，加快构建现代产业体系，培育新的经济增长极。践行绿色发展，以“ 3 个 1/3”理念调优沿江生产力布局，编制完成沿江生态湿地保护规划，为靖江永续发展留下更多空间。坚定融合路径，提出新城南进东扩“ 2020”发展目标，完善江阴 靖江跨江联动开发协调机制，区域融合迈上新台阶。 二是紧抓创新提升 ，突破了引领转型的重大项目。 围绕“三个 100”目标全面推进项目建设，恒艾大健康产业园、精密制造产业园、卓然重装产业园、新兆丰电子元器件产业园等一批特色园区启动建设，华为云计算数据中心
4、、拓璞航空零部件五轴加工中心等一批优质项目成功落户。全年新签约 3 亿元以上项目 116个，新开工亿元以上项目 103 个，新竣工重大 产业 项目 94 个，完成产业投资 482.2 亿元，增长 10%，发展的后劲不断增强。实施“标准化 +技术创新”“机器人 +智能制造”“互联网 +新型商业模式”，推进“百优企业技改提升行动”，打造 Intertek 靖江检品中 心、暖通空调交易中心等服务平台，预计完成工业技改投资 280 亿元，建成智能车间 20 个、智能生产线 30 条，净增规模企业 35 家。实施“高新技术企业千企行动计划”，新认定高新- 3 - 技术企业 30 家。成立靖江国际咨询委员
5、会，建立省级院士工作站 1 家、挂牌工作室 6 家，新增省级研发机构 5 家，建立离岸孵化基地 63 家，荣获 2017 年泰州市创新创业离岸孵化先进市（区）一等奖 ，形成“跨境孵化 +产业协同”靖江模式。 三是紧盯环境优化，彰显了活力竞发的城市形象。 深化行政审批制度改革，筹建行政审批局，优化“店小二”项目服务机制，建成政务服务“一 张网”，推行“ 3550”和“不见面”审批，新增市场主体 11340 户。新桥镇被列入省级经济发达镇改革新一轮试点。金融生态环境不断优化，推进华靖、城投等国有公司实体化运作，设立靖江市银企 e 融服务平台，打造全省首家“金融超市”，新增上市（挂牌）企业 2 家，
6、后备企业增至 115 家。实施“双月会展行动”，成功举办中国空调特色小镇发展高峰论坛、首届全球供应链创新大会、国际创新创业大会、“新智造新营养”靖江国际高峰论坛、中国山水盆景国家大赛，城市的知名度、影响力持续提升。强力推进“ 263”专项行动，大力开展沿江非法码头和过 驳整治，全面推行河长制，扎实开展黑臭水体整治，关闭化工生产企业 34 家、砖瓦生产企业 15 家，治理畜禽养殖场49 家、关停拆除 359 家。 四是紧贴群众期盼，推进了事关民生的实事工程。 实施马洲就业创业引领计划，城乡居民人均可支配收入预计达 43248元、 21330 元。统筹推进基本公共服务优质均衡，建成投用御水湾等 6
7、所幼儿园，完成柏木小学等 3所义务教育学校改扩建项目。组建纵向型医联体，镇级卫生院医养融合实现全覆盖。农村公共- 4 - 服务标准化“ 1189”模式全面实施。启动建设农村创业发展基地，创新开展医疗精准扶贫，全市脱贫低 收入农户 6000 人、经济薄弱村 28 个，靖江永寿对口协作初见成效。新城“十大工程六大系统”建设实现新进展，万科商业核心区项目成功落户，老城新建路、人民桥等“五路二桥”工程顺利完成，特色小镇和特色田园乡村试点工作全面开展，拆违防违工作得到群众普遍认可。务实推进文明城市创建，顺利通过国家卫生城市复审，全市省级卫生镇全覆盖。创成省级食品安全示范市，荣获品牌江苏建设“金风奖”，征
8、兵“五率”考评位居泰州第一。稳步推进遏制重特大事故全国试点工作，安全生产形势总体平稳。全面开展“政法为民、综治利民、法治惠民”系列专项行动， 出台建立健全社会治安综合治理领导责任制实施办法，圆满完成十九大安保维稳任务，获评省平安市，社会大局持续稳定。 五是紧守责任使命，夯实了全面从严的党建根基。 坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，结合“两学一做”学习教育和“大走访大落实”活动，实现全市干部宣教、活动宣讲、社会宣传全覆盖。强化一线用人导向，组建“百人招商团”，打造“马洲弘毅”培训品牌，创设“一把手”研修班、“一线思考”讲坛等载体平台，全面提升干部专业素养。实施基层党组织“力量倍增
9、”工程，开展“乡村新党员”培养行动，不断筑牢为民党建 根基。设立“靖江金牌榜”“靖江功勋奖”，建立干部待岗培训制度，全市干群干事创业精气神明显提振。严格落实“两个责任”，扎实推进监察体制改革，开展“廉洁乡村”试点工作，- 5 - 党风政风与日俱新。 成绩来之不易，凝聚着全市上下团结拼搏的智慧与汗水。在此，我代表市委，向全市广大干部群众，向所有为靖江发展作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足：转型升级与苏南先进地区相比差距明显；企业亩均效益不容乐观，投资大、业态新、带动力强的优质项目还不够多；城乡 建设管理水平有待进一
10、步提升；少数干部的责任担当意识、纪律规矩意识还不够强，等等。对此，我们必须高度重视，切实加以解决。 二、学懂弄通党的十九大精神，开辟美好靖江新境界 2018 年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年。落实做实的前提是学懂弄通，关键是以十九大精神凝聚靖江发展的高度共识，明确主旨、主线、主题，齐心协力拥抱新时代、贯彻新理念、迈上新征程，奋力开辟美好靖江新境界。 1.开辟新境界，必须在拥抱新时代中牢记靖江发展的主旨。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的重大判断。这是对党和国家发展历史方位、时代特征的精辟概括，是我们不
11、断前进的逻辑起点。 要把握人民群众对美好生活向往的发展主旨，必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想这一伟大旗帜， 深刻领会“八个明确”的丰富内涵和“十四个坚持”的基本方略，用党的最新理论成果统一思想、- 6 - 凝聚力量，指导实践、推动工作，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿落实到改革发展全过程和党的建设各方面。 必须准确吃透社会主要矛盾变化这一重要特征， 既坚持问题导向，清醒认识我市发展中存在的不平衡不充分问题以 及深层次原因，找准解决问题的着力点和突破口；又敏锐把握趋势，善于从人民日益增长的美好生活需要中发现空间、抢占先机，不断提高社会生产力水平，更好推动人的全面发展、社会全面进
12、步。 2.开辟新境界，必须在贯彻新理念中坚持靖江发展的主线。十九大报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近期召开的中央经济工作会议再次强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期经济发展的根本要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领， 坚持“创新绿色融合”发展主线 ， 突出质量第 一、效益优先，敢于冲破传统发展的“天花板” ，勇于打开弯道超越的“新天地”。 创新发展要精准突破。对靖江而言，当务之急是解决高水平创新供给与转型升级实际需求相脱节的问题。要聚焦集约化、智能化、品牌化方向，加快推进单一维度的创新转向“新技术、新业态、新模式、新产业”相结合的集成创新。 绿色发展
13、要坚定做实。 十九大没有提出 GDP翻番目标，释放了绿色发展的鲜明导向。要着眼人民群众对更优美环境的期盼、对更多优质生态产品的需求，力争生态环境质量和绿色产业水平在沿江城市中保持领先。 融合发展要系统思维。随着十九大部署的自由贸易港、健康中国等战略相继落地，必将与扬子江城市 群建设形成巨大叠加效应。要善于运用全局视野、- 7 - 统筹观念，找准宏观机遇与靖江发展的最佳契合点，更高水平融入区域分工体系，提升靖江在长三角地区价值链中的地位。 3.开辟新境界，必须在迈上新征程中突出靖江发展的主题。党的十九大创造性地提出分两步走全面建设社会主义现代化国家。结合“率先领先争先”的阶段追求，可以看到我们已
14、经站在靖江发展承前启后、承上启下的关键节点，既要在 2019 年不折不扣建成全面小康，更要脚踏实地，甘做基础性、长远性和铺垫性的工作，不失时机开启靖江基本实现现代化的探索实践。前不久，市委市政府委托北京师 范大学对我市居民获得感开展调研，从经济、政治、环境、社会、文化五个层面进行全方位分析。结果显示，我市全面小康社会建设整体上势头良好，但细分到群众在生活便利感、收入增长感、受益富足感等方面的满意程度还有很大的提升空间，一定程度上造成了高客观获得、低主观感知的错位问题，影响到高水平全面小康的质态。为此， 我们要着力突出三大主题工作： 经济发展更平衡。 切实转变发展方式，使转型创新、高端要素、改革
15、深化、两化融合等成为主要动力源，实现更加持续、平衡的增长，打牢未来发展坚实基础。 民生保障更充分。 从美好生活需要出发，大力提升 基础设施、医疗、教育、环境等“硬需求”，让靖江本地人有获得感，让新靖江人有归属感。小康建设更全面。 既比速度，更比质量，注重精神文化、价值认同、社会尊严等升级的“软需求”，确保让全面小康得到人民认可、经得起历史检验。 2018年工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的十九大精神，- 8 - 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，以全面从严治党为坚强保障，持续推进 “率先领先争先 ”实践，不断深化 “创新绿色融合 ”发展，努力实现
16、经济发展更平衡、民生保障更充分、小康建设更全面，共同创造新时代靖江 人民美好生活！ 2018年主要预期目标是： 地区生产总值增长 8%左右，固定资产投资增长 10%以上，一般公共预算收入增长 5%以上，居民收入增长与经济增长同步。确立这样的目标，既考虑到宏观环境、经济周期等因素的影响，也体现高点定位、自我加压、勇于争先的要求，全市上下务必认真领会，狠抓落实，全力完成。 三、顺应人民美好生活向往，确立美好靖江新目标 党的十九大报告指出， “带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标 ”。我们要深刻领会精神实质、准确把握主要矛盾，自觉树立以人民为中心的发展导向，以靖江人民过上美好生活 为出发
17、点和立足点，确立新目标，聚焦新重点，创造新业绩。 （一）致力经济发展更平衡。 靖江正处在工业化中期向后期螺旋式上升历程中，随着增速转轨、结构转型、动能转换的持续推进，产业适配度偏弱、布局偏散、层次偏低、组织程度不高等发展不平衡的问题也更加突出。我们要坚持稳中求进工作总基调，扎实践行高质量发展要求，持续深化供给侧结构性改革，加快现代化经济体系建设，进一步强化市场导向、集约导向、创新- 9 - 导向、协同导向，以质量变革、效率变革、动力变革推动全市经济向更高水平、更优品质、更好效益提升。 1.进一步强化市场导向，壮大特 色产业优势。 主动策应长江经济带、扬子江城市群等战略大局，找准靖江产业发展定位
18、，更好地对接和融入区域分工体系，形成优势互补、协同衔接、联动发展的产业新格局。 一要推动主导产业规模化。 聚焦先进装备制造、现代临港物流两大主题绘制招商路线图，紧盯航空半导体等精密结构件、新能源汽车、医疗器械等优质项目精准发力、定向攻坚，全力突破一批龙头型、基地型项目，进一步提升主导产业水平、拉长产业链条、壮大产业集群。坚持把投资项目的产出效益放在第一位，建立健全项目信息筛选、跟踪联动、服务推进、效益评价等机制，下定决心对低效项目及长时 间无产出项目 “腾笼换凤 ”。 二要推动传统产业高端化。 传统优势产业是稳定县域经济增长的重要支撑，也是我市镇域经济的主要力量。要大力实施 “传统产业优势提升
19、工程 ”，进一步增强竞争力，力争 3 年内培育空调、电机、泵阀等 3 个百亿级产业，工程机械、标准件、压力容器等 3 个 50 亿级产业。要统筹规划产业布局，科学谋定转型路径，精准对接政策支持，加快推进行业整合、兼并重组、高位嫁接，着力培育一批行业 “小巨人 ”，引导传统产业从粗放分散向集约集聚转变，实现配套更完善、资源更集聚、效益再提升。三要推动新兴产业协同化 。 要把新兴产业作为靖江 未来发展的爆发点，实施 “新兴产业规模培育工程 ”，密切跟踪科技前沿动向、产业变革趋势，大力引进和培育契合靖江产业特点的健康营养、- 10 - 大数据、节能环保、新材料、人工智能、军民融合等新兴产业、龙头企业
20、，促进新经济、新模式、新业态健康成长。加快推进数据的综合开发利用，建立全市整体协同的数据管理机构。 2.进一步强化集约导向，发挥园区主体效应。 坚持开发园区经济建设主阵地、项目建设主战场地位，全力推进资源集聚、资产优化、资本放大，力争 2020 年实现 “1120”目标，即工业开票突破 1000 亿元，排名挺进国家级开发区全国 100 强、省级以上开发区全省 20 强。 一要做好资源集聚文章 。 以开发区为龙头，推动开发区及各镇区板块产业一体规划、协同发展。加强项目的主导性，进一步调优 “市镇联动 ”政策，加快推进大健康、精密制造、电子元器件、重装产业园等特色园区建设，形成特色集聚、内涵发展的
21、产业格局。以前瞻眼光推动各类公共服务平台建设，广泛汇聚国际国内先进生产要素、科技创新资源，放大国信电厂、重金属治理中心、暖通空调交易中心、 Intertek 靖江检品中心等平台效应，持续提升园区吸引力和承载力。 二要做好资产优化文章。 坚持优存量与扩增量并重，努力实现国有 资产规范管理、保值增值。加快盘活资产，全面摸清各板块家底，明晰产权，优化股权，有序推进各平台公司实体化运作，实现资产整合增效。挖掘做大资产，抢抓全省港口一体化改革契机，进一步优化整合港口岸线资源，加快已批岸线建设，盘活低效利用岸线，推动优质港口岸线资源向有效资产转化；适应企业 “轻资产 ”发展趋势，统筹建设高端产业的标准化厂房。科学设计资产，抢抓张靖过江通道、新城南进东扩等重大机遇，强化新港 “产业城 ”定位，激活科
