1、 1 在 2017年度先进集体和先进个人表彰暨 2018年工作部署推进会议上的讲话 黄迎新 2018 年 5 月 2 日 同志们： 刚才，衍春同志宣读了 关于表彰 2017年度先进集体和先进个人的决定 ， 6 个先进集体代表和 1 名 先进个人代表 作了发言 ，这些先进代表是过去一年全厅干部职工改革创新、埋头苦干 、 担当 作为 的 典型 。在此 ，我代表厅党组，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺，向在各自岗位上脚踏实地、辛勤工作的广大干部职工表示衷心感谢！下面 ， 就 如何学习先进典型、推进各项工作任务落实 ， 我 讲 两 点意见。 一、 向先进典型学什么 习 近平总书记在 2016
2、 年 5 月 对 我 省考察工作结束时的讲话中指出，“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，要做埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式”。又指出，“改进作风，就要敢闯新路”。省第十二次党代会提出，“倡导勤于学习好作风、树立严谨细致好作风、展现勤勉高效好作风、体现务实担当好作风、保持严格自律好作风”。 今天受到表彰的先进集体和个人， 就是在工作中勇于改革创新、敢闯新路、践行“三个好把式”“五个好作风”的鲜活典型，他们的好作风、好 做法 、好 经验，值得 大家 认真学习2 和借鉴。 厅党组就是 要 态度 鲜明地 选树 先进，大张旗鼓地表彰先进， 在全厅上下树起干事创业担当的标杆，
3、 营造比、学、赶、超的浓厚氛围。 一 要 学习他们解放思想、改革创新的精神。 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了根本性、全局性的变化，这是谋划新时代人社工作的重大前提。我们必须 适应新时代发展要求，进一步解放思想，以改革创新、敢闯新路的精神谋划和推动各项工作。 一年来， 人社战线的 同志 们在省委省政府坚强领导下，按照习近平总书记的要求， 敢于破除旧的体制机制、思维方式 和工作方式 ，用改革创新推动工作发展。 就业版块各处室 特别是 就业 促进 处和创业 指导 处 ， 在厅党组的领导下，在主管厅长的带动下，以壮士断腕的勇气， 刀刃向内 、自我革命 ， 彻底打破旧的思想观念束缚，
4、破除体制机制障碍，面对 新经济、新业态、 新产业、 新商业模式 给就业工作带来的新挑战、新机遇，大破大立，对运行了十余年的 管理体制 机制和资金政策 实施革命性变革， 推出了一系列就业创业新政，提出了 将 就业资金由保障性支出 变 为促进性支出的管理办法， 变“输血”为“造血”， 形成了我省新一轮就业创业政策体系。养老保险处 在主管厅长的带领下，董景彪同志和全处同志认真贯彻落实厅党组的改革要求，充分发扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神， 在抓好机关事业单位养老改革、农林改革的同时，重点启动了新一轮企业职工养老保险体制机制改革。 针对我省养老保险基金出现巨大缺口和近百万职工长期断保欠费3 的严峻
5、态势， 与省社保局密切配合， 以改革创新的精神破解难题，创新设置断保欠费补缴 “ 过渡期 ” ，推广哈尔滨、齐齐哈尔两市助保贷款经验， 创新提出 允许“僵尸企业”职工按个体劳动者接续养老保险关系等举措，在补缺口、维护群众利益方面实现了创新发展。 工资福利处 创新制度设计，开展 以 增加知识价值为导向的分配政策试点，使科研人员收入与实际贡献挂钩 ； 提出了完善事业单位岗位绩效工资制度的办 法，探索实行协议工资、项目工资等分配形式，鼓励“多劳多得、优绩优酬”。 二要 学习他们务实担当、埋头苦干的精神。 “大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。 许多部门和同志脚踏实地，把急难险重工作扛在肩上，敢较真、敢
6、碰硬，不畏难、不推诿、不上交问题和矛盾，勇于担当作为，主动加班加点，全身心扑在工作上，做到想事干事干成事。 专 业 技 术人员管理 处 是 全厅人才工作的牵头处室， 负责协调 、汇总 10 多个处室、单位 的人才工作情况，工作任务重且繁杂，但他们不推脱、不退缩， 肯吃苦 、 敢担当， 认真完成好每一项厅党组部署的工作任务，特别是为了创新龙 江人才政策，他们 深入 几十 家大专院校、中省直企事业单位、市 县 基层单位 开展 调研 ，察实情、摸底数，零距离倾听来自一线的声音，找到问题的症结，进一步明晰工作思路， 广泛借鉴其他省市先进做法， 丰富完善 “智汇龙江”人才计划， 为 留住 、 用好 、评
7、价、 激励、引进人才 作出了积极努力 。 政 策 研 究 室 努力当好“外脑”，充分发扬不怕苦、不怕累的精神，既政治过硬又练好“内功”，夜以继日、连续作战，4 为领导决策、推动改革、破解难题 ， 起草 完成 了数十篇有 分量 、有 价值 的重要文稿和调研报告，为助推人社事业发展提供了坚实保障。 信访 工作 处 在人手少、任务重、突 发事件多的情况下，不畏 艰难 ， 不求回报，默默付出， 创建公开透明的“阳光信访”机制， 特别是在党的十九大等重大节日和特殊敏感时期，更是放弃休息时间，不辞辛苦，坚守岗位，把信访维稳工作当作群众工作来做， 全力 以赴 处理棘手问题和化解复杂矛盾， 实现信访零登记，确
8、保信访 形势总体平稳 。在 2017 年度省直机关目标考核 中， 我厅 信访工作 被省综治委、省信访联席会议、省维稳办联合评定为第一档次 。 三 要 学习他们勤勉高效、雷厉风行的精神。 新 时代要求人社工作 既要高质量，更要高效率。 许多部门和同志只争朝夕、雷厉风行、全力以赴 ，对 省委省政府和厅 党组的指示决策 立即干 、 马上办，对定下的事情一抓到底，夙兴夜寐，激情工作，高质高效，以饱满的精神状态、忘我的工作精神推动人社事业发展。 省社保局 领导班子 带领全局干部职工以只争朝夕的劲头抓工作，对上级部署的工作任务落实好、推进快。比如，去年年底省委省政府要求我们拿出企业职工养老保险基金缺口情况
9、原因剖析和精算数据，并建好模型、分析基金运行情况。他们 不分昼夜、争分夺秒、反复修改、不断完善，数据与模型非常精准，写出了很有 分量 的分析测算报告， 特别是班子成员带头加班加点，几天几夜连续工作， 为争取国家资金支持、政策创新等提供 了有力的数据支撑和 保障，得到了省领导的充分认5 可 。 信息中心 是 我厅工作量最 繁重 的部门 ， 负责处室、战线业务上线、“互联网 +人社 ”等多项重要工作，但他们有一种越是艰险越向前的冲劲，从来不叫苦喊累，勇挑工作重担， 对厅党组部署的工作任务“事不过夜” ， 特别是今年春节期间，从腊月二十九 到正月初七连续加班加点不休息， 比对就业、社会保险、机关事业
10、编制、财政统发和民政低保上亿条数据，为 省政府 决策提供了全面的数据支撑 ，得到省政府主要领导的表扬，为人社部门争得了荣誉 。 省劳动保障监察局 贯彻落实省委省政府领导指示精神迅速，在主管厅领导的 带领下，连夜开会、一刻不停、昼夜奋战，其他厅班子成员在厅党组的统一安排下，分别带队到大庆、绥化调研，他们日夜兼程、起早贪黑， 迅速查明大庆、绥化讨薪事件， 得 到了省委省政府领导的充分肯定 。春节期间 ，监察局 在主管厅领导的带领下， 发挥 持续 作战的精神，一个多月加班加点， 并连续多天吃住在单位，高质量地指挥查处一批拖欠农民工工资案件，有效维护了社会和谐稳定。医疗保险处 在开展城乡医保整合工作中
11、，开展 4 次专项督查，有力推动了改革的顺利实施；牵头完成信息中心和医保局相关数据对接，实现医保上线运行。 劳动关系处 在没有可借鉴经验的情 况下，面对重重困难，创新提出“带资产”组织化分流和“兜底”安置政策，确保龙煤集团两批 4 万多分流职工平稳安置。 此外，还有一些同志处理急事难事行动迅速，雷厉风行 。调解仲裁 管理 处赵宇同志在 主管厅领导的带领下， 处理 蕾 博尔酒店遗留问题时，勇于担当， 敢于碰硬 ，坚持事不过夜，主动6 与相关部门沟通协调，在较短的时间内 争取了主动 。 四要学习 他们 严谨细致 、追求卓越的精神。 “追求卓越”是 精品意识和优良作风的集中体现。 工作中，许多部门和
12、同志在改革创新的基础上，坚持高标准、严要求，发扬“工匠精神”，一丝不苟，不断超越自我，表现出了争创 一流的良好精神状态。省医保局 领导班子 团结奋进、创新争先， 高标准推动工作，在全国省级医保经办机构中率先实行“综合柜员制”，实现医保业务“一窗式办理” ； 在省直医疗机构实行 “ 点数法 ” 支付，引导 其 通过控制成本、提升服务来获取合理利润 ；创新服务方式，树立“您只需提要求，事由我来做”的服务理念，为百姓提供电话购药、上门刷社保卡支付 等 服务 ，极大地方便了参保群众 。 他们还创新建立“三随机、三固化、两分离、一制衡”工作机制，在为民服务上精益求精、追求卓越，是所有服务窗口学习的榜样。
13、 事业 单位人事管理 处 树立精品意识， 在深入省内基层 单位和国内发达地区开展大量调研工作的基础上，结合省情实际， 出台鼓励和支持事业单位自主设置特设岗位、流动岗位和创新岗位政策，制定出台破格晋升高级职称办法，优秀人才脱颖而出的评价选拔机制更趋完善。 黑龙江技师学院 在已经是全省技工院校排头兵的情况下，仍然 不断超越 自我， 在专业建设上不断向着更高、更强迈进，紧密结合市场需求，培育和发展了 3D 打印、工业机器人等专业， 特别是在全国率先创建 石墨烯 专业，毕业生供不应求，在校生在全国技能大赛和世界技能大赛选拔赛中都取得了优异成绩， 为全省技工院校作出7 了 榜样，在全国技工院校 中 名列
14、前茅 。 同志们，这些先进集体和个人是我们全系统改革创新、践行“ 埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式 ”和“五个好作风”典型，我们要以他们为榜样，在践行“三个好把式”“五个好作风”过程中，推动人社事业发展，实现个人价值。 二、怎么抓工作落实 习近平总书记在怎么抓工作落实方面曾经指出， “空谈误国，实干兴邦”，“一分部署、九分落实”，“如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月” 。今年的工作任务在年初全省人社工作会议上已经作了全面部署，工作目标和工作任务已经明确， 现在关键在落实。 （一） 以责任制促落实 强化自上而下的责任落实，制定强有力的组织措施、
15、考核措施、激励措施，特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 一要强化“一把手”负责制。 实践证明，领导干部特别是“一把手”“抓”与“不抓”不一样，“强力抓”和“一般抓”不一样，“抓半截”和“抓到底”不一样。厅党组和各处室、单位“一把手”要切实负起责任。我作为厅党组书记、厅长对全厅工作负总责，各分管厅领导要对分管领域的各项工作负责，各处室 、单位的主要负责同志对各自部门的工作负责，把8 责任扛在肩上，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，把工作抓紧抓实、抓出成效。特别是各处室、单位的
16、主要负责同志要坚持干在前，发挥引领、带动、导向作用，绝不能当“甩手掌柜”，把工作直接交给下边工作人员。厅党组要建立处室、单位主要负责同志责任清单和任务清单，完善责任落实机制，由人事处负责考核；要建立工作督办机制，由办公室负责督办。 二要建立人人有责的责任体系。 全厅每名干部职工都有自己的工作岗位、工作职责和工作任务，各处室、单位主要负责人要为所属工作人员制定责任 清单，并负责日常考核，工作人员也要对本部门负责人的责任落实情况定期进行评价。要按照“底数清、情况明、业务精、政策熟”的底线要求，全面培养干部，补齐能力短板，打造“多面手”，每名工作人员都要做到“腿一份、嘴一份、手一份”，就是“能落实好
17、任务、能说明白工作、能写好材料”，争做人社领域的“行家里手”，“凭专业说话、按程序办事”。这不仅是对人社事业负责，也是对每一位同志负责，特别是对青年同志负责。 三要完善督办检查制。 习近平总书记指出，“在一定意义上说，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。”现在距离年底还有 8 个 月时间，我们必须按照年初的统一部署，做到有布置、有检查、有督办、有落实、有成果。从 5 月份开始，厅党组将以 2 个月作为一个时间节点，分四个阶段对各处室、单位的责任制落实情况和工作任务完成情况进行督办检查。 办9 公室 要对年初确定的各项工作任务落实情况开展全面的督办检查。 人事处 要对每名干部职工特别是各处室
18、、单位负责同志的职责落实情况进行考核， 对督办中发现的问题，要指名道姓地通报，该整治的整治，该问责的问责，使督办检查成为抓工作落实的长效机制。 法规处 要对各处室、单位依法履职、依法行政、法律法规学习、放管服等情况开展监督检 查，提升全厅干部职工的法治思维和依法行政能力。 机关党委 要把窗口单位作风建设特别是“ 四零创建 ”情况，作为重要工作内容开展督促检查，并推进党建工作与业务工作深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。 规划财务处 要充分发挥综合统计作用，每月、每季撰写整体工作形势、资金运行等有分量的分析报告，为省政府和厅党组决策提供重要参考。 信访工作处 要把信访工作作为重要的群众工作
19、来抓，认真接待信访人员，反映群众呼声，找准人社部门在政策制定、政策落实、业务经办中存在的突出问题，每季度形成信访形势分析报告，及时向厅领导汇报并通报各业务 处室，推动政策体系逐步完善，提升人社管理水平。 四要抓好考核评比。 厅党组将把考核作为抓落实的重要抓手，采取分阶段评比打分方式， 对 各处室、单位工作责任落实情况、政策措施推进情况以及取得成效进行打分评价，年终进行总评，在全厅倡导用事实说话、用成果说话的氛围， 要把考评结果与评先评优、选人用人相挂钩。 （二）以改革创新推动工作 10 习近平总书记指出，“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。”这既是在讲解放思想
20、、改革创新的重要性，更是在教授方法。 一要进一步解放思想。 要 按照习近平总书记的要求 ，在解放思想方面经常抓、反复抓，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想。深化省情认识，就是在解放思想时紧密结合实际，找准改革的突破口和落脚点；上下结合，就是既要把人社改革与习近平总书记对我省提出的“五个要发展”要求和省委“六个强省”决策部署有机结合，也要掌握基层实情，准确把握改革方向和立足点；制度创新，就是要从实践、基层和群众中寻找破解改革难题的思路和方法。 要 吃透习近平总书记讲话的精神实质， 坚决从不合时宜的思想观念中、从束缚发展的条条框框中、从传统僵化的老方法中解放出来，绝 不能拿所谓的“坚持原则”“政策底线”等理由阻碍改革。领导干部 要 带头解放思想，努力发现问题短板， 找准改革创新的切入点和 突破口，做到真思、真查、真改、真干，并带动身边工作人员解放思想，切实 解决 路径 依赖 、政策依赖、方法依赖等问题，不断形成推动人社事业发展的新思路、新办法、新机制。 要 增强问题意识、市场意识、法治意识和群众意识，提高解决复杂问题的能力，制定符合市场规律的政策措施，提升依法行政水平。 要 改变不思改革、不愿改革、不敢改革的现状， 拿出攻坚啃硬的劲头，用铁齿钢牙啃最硬的骨头，坚决 打好重要改革攻坚战。
