1、 1 抓住历史发展机遇 加快 对外 开放 步伐 改革开放 30 年经济社会发展分析 改革开放以来，重庆市紧紧抓住历史机遇， 积极 转变观念， 深化改革， 扩大开放， 加强对外联系， 营造良好的发展环境， 对外经济取得 丰硕成果 ， 多层次、 宽 领域、全方位的开放格局 逐渐 形成 ， 重庆经济 与世界经济联系 日益 紧 密 。 一、重庆对外 开放历程 1978 年党的十一届三中全会以后，重庆坚定 不移地执行以开放促发展的经济政策，积极推进现代化 建设 。 回顾发展历程， 重庆对外开放大体上分为三个阶段 ： （一） 1979-1991 年起步探索阶段 1979 年重庆正式对外 开放后， 重庆逐步
2、完成了对外开放的组织准备。 1980 年 8 月重庆海关成立，开始对外开港，并成立了重庆对外经济联络办公室和重庆进出口管理委员会，同年商检、动植物检疫、外运、外轮代理等涉外机构相应建立和充实。 1983 年 重庆获得直接对外贸易经营管理权限。 1985 年重庆市政府成立对外经济贸易委员会 ， 对外开放的组织准备基本完成。 1979 年后 重庆对外开放逐渐活跃，对外经济规模逐步扩大， 进出口总额从 1980 年约 0.7 亿美元增加到 1991 年 6.20 亿美元，实际利用外资从 1983 年 的 39 万美元增加到 1991 年 1.61 亿美元。 但 受 旧体制约束 及经济发展水平的局限，
3、对外开放 总量 仍较 小， 开放步伐相2 对缓慢 。 1983 年重庆首家外商投资企业在万县（今万州）注册，就比沿海地区晚了五、六年； 1991 年实际利用外商直接投资仅相当于上海 1983 年水平，晚了 8年； 1991 年 进出口总额 仅相当于 上海 1963年水平，差不多晚了 30 年 。 （二） 1992-1996 年 成长 发展阶段 1992 年 5 月 重庆被列为沿江开放城市， 1995 年万县（今万州）和涪陵也成为沿江开放城市 。 重庆对外开放 迎来又一个春天 ， 对外经济总量 迅速增长，进出口和利用外资 短短 4年 均 实现了 翻番， 加 快 发展 之 势 基本 形成。 进出口
4、总额逐年递增，从 1992 年 7.42 亿美元 稳步 上升到 1996年 15.85 亿美元，年均增长 20.9%；其中出口从 1992 年 4.09 亿美元稳步 上升到 1995 年 8.47 亿美元，年均增长 27.5 %。 利用外资 则在1994 年创下了历史最高水平 ， 1994 年 实际利用外资 6.56 亿美元，其中外商直接投资 4.50 亿美元 。 实际利用外资 4 年间 年均增长 10.4%，外商直接投资 年均增长 20.9 %。 （三） 1997 年直辖后的新发展阶段 1997 年 6 月重庆设立为直辖市，对外开放翻开了崭新篇章。尽管 重庆在 1998 年、 2003 年
5、遭遇 了 亚洲金融风暴冲击 和 “非典”疫情影响， 对外经济有所回落， 但 整体上 呈现出 快速、持续 增长 的发展态势 ，尤其是 2003 年后重庆对外经济 驰入快车道， 对外贸易和实际利用外商直接投资 逐年刷新 历史最高水平， 利用内资不断壮大，对外经济 以 一年上一个台阶 的步伐快 速增长 。 3 1、 对外贸易跃上新台阶。 直辖后重庆 对外贸易整体实力进一步增强，进出口总 额 稳定 快速增长 ， 进出口总值由 1997 年的 16.78 亿美元上升到 2007 年的 74.45 亿美元， 年均增长 16.1%；其中出口由1997 年的 7.80 亿美元上升到 2007 年的 45.08
6、 亿 美元， 年均增长19.2%。 2000 年 对外贸易 由长期 逆差 转为 实现顺差 2亿美元 ， 2007 年实现顺差 15.71 亿美元。 2003 2006 年 我市 进出口总额 连续 4 年上了 4 个 10亿美元台阶， 2007 年更是连上两个台阶。 2003 2007 年5 年累计实现 进出口总值 236.61 亿美元 ， 年均增长率为 32.9%， 占直辖 11 年累计进出口总值的 71.7%。 2、 外商直接 投资 规模 逐步 扩大。 直辖后重庆市加大招商引资力度，利用外资进入良性循环， 外商在渝投资规模稳 步提高 。 实际利用外资由 1997年 9.82 亿美元上升到 2
7、007 年 12.20 亿美 元， 年均增长 2.2%。其中外商直接投资由 1997年 3.85亿美元上升到 2007年 10.85亿美元，年均增长 10.9%。 2003 年后实际利用外商直接投资以两位数增幅高速增长， 2007 年突破 10亿美元 。 2003-2007 年 5年累计吸引外商直接投资 30.13 亿美元 ，年均增长 为 31%，占直辖 11 年累计总额的 62.1%。 3、 利用内资迅速发展。 直 辖以来 ，重庆 积极 加大 了 与各省区市之间的 经济协作， 利用内资 从小到大 不断增长 ， 开辟了 资金来源 的新渠道 。 全市实际利用内资由 1997 年的 37.82 亿
8、元攀升到 2007 年的430.03 亿 元， 年均增长 27.5%。 特别是 2004 年以来 ， 利用内资进入加速发展阶段， 实际利用内资保持 40%以上的增 速 ， 2004 2007 年累计利用内资 1021.05 亿元 ，年均增长 70.4%，占 1996 2007 年累计4 利用内资总额的 74.5%。 表 1 1997 2007 年 重庆 市主要 对外经济指标 单位：亿美元 年 份 进出口总值 #出 口 实 际 利 用 外商直接投资 实际利用国内资金 （亿元 ） 绝对额 增长 % 绝对额 增长 % 绝对额 增长 % 绝对额 增长 % 1997 年 16.78 5.9 7.80 3
9、1.4 3.85 75.8 37.82 10.9 1998 年 10.34 -38.4 5.14 -34.1 4.31 12.1 39.59 4.7 1999 年 12.10 17.1 4.90 -4.6 2.39 -44.6 40.62 2.6 2000 年 17.85 47.5 9.95 102.9 2.44 2.3 43.04 6.0 2001 年 18.34 2.7 11.02 10.8 2.56 5.0 46.38 7.8 2002 年 17.94 -2.2 10.91 -1.0 2.81 9.5 51.53 11.1 2003 年 25.95 44.6 15.85 45.3 3.1
10、1 10.8 57.28 11.2 2004 年 38.57 48.7 20.91 31.9 4.05 30.2 86.87 51.7 2005 年 42.93 11.3 25.21 20.5 5.16 27.3 205.90 137.0 2006 年 54.70 27.4 33.52 33.0 6.96 34.9 298.25 44.9 2007 年 74.45 36.0 45.08 34.4 10.85 56.0 430.03 44.2 二、重庆对外开放 成就 显著 改革开放以后， 位于内陆腹地的重庆 不断解放思想， 以改革 开放 促发展， 由 长期 封锁 闭塞 逐步 走向全方位 对外 开
11、放， 对外 经济 取得了令人瞩目的成绩 。 尤其是直辖 以后 ， 重庆 对外经济 进入了快速、稳定发展的 时期， 结构层次 出现 积极变化，区县对外经济长足发展。 （一）对外贸易 发展良好 改革开放 30 年间，重庆进出口总额 从 80 年代初的不足 1 亿美元迅速增加到 2007 年 74.45 亿美元，增长了 百 倍。 直辖后对外贸易高速增长， 11年间 累计实现进出口总额 329.97亿美元， 占 1987 2007年累计 进出口 总量的 80%， 进出口商品结构、企业主体、贸易市场 等方面 也 发生了深刻 变化 。 5 1、进出口产品结构 逐步 优化 。 直辖以来，我市进出口商品结 构
12、逐步完善，初级产品进口增长较快，工业制成品的出口比重不断增加 ，机电产品已成为 最 主要出口商品。 直辖 11 年间累计实现初级产品进口额 17.49 亿美元，年平均增长率为 19.2%。初级产品进口额占全市进口额的比重由 1997年 5.4%上升到 2007年 14.8%，增加了 9.4 个百分点。工业制成品累计实现出口额 180.53 亿美元，年平均增长率为 21.3%。工业制成品出口占全市出口额的比重由 1997年 91.8%上升到 2007年 97.0%，增加了 5.2个百分点。机电产品 累计实现出口额 111.76 亿美元，年均增长 33.8%，占全市出口总额比重 58.7%。 高新
13、技术产品出口稳定增长， 11 年累计实现出口额 8.76 亿美元，年均增长 13.3%，占全市出口总额比重 4.6%。 2、进出口主体 多元化 。 直辖以来，随着外贸经营权的逐步放开和市场机制的愈加完善，越来 越多的所有制经济企业加入到对外贸易大军中，形成了国有企业、 民营企业和 外资企业等 多种所有制经济齐头并进 的新 局面 。 国有企业占据出口的半壁河山 。 直辖 11 年累计实现出口 88.48亿美元，占全市累计出口的 46.5%，年均增长 9.6%。国有企业在出口市场中的份额由 1997年的 91.1%下滑到 2007年的 32.5%，降低了 58.6个百分点 。 民营企业出口后来居上
14、 。 民 营企业 1998 2007 年 累计实现出口66.39 亿美元，占全市累计出口的 34.9%，年均增长 113.6%。 民 营企6 业出口自 2005 年起连续三年比重超过国有企业 出口比重，成为重庆市出口的中坚力量。 2007 年 民 营企业出口比重达 47.7%，比国有企业出口比重高出 15.2 个百分点。 进口以外资企业为主力军。 直辖 11 年 间 ， 外资企业 进口 累计实现进口 85.01 亿美元，占全市累计进口的 60.9%，年均增长 12.8%。国有企业和民营企业累计实现进口 53.20 亿美元，占全市累计进口的38.1%，年均增长 4.0%。 个体工商户进出口开始起
15、步。 个体工商户 2005 年首次实现出口的零突破，出口额 8 万美元； 2007 年再次实现了进口额的零突破，进口额 1 万美元，同时实现出口 99万美元。个体工商 户进出口的出现，标志着我市 进出口经营主体多元化的日臻完善。 3、对外贸易市场 逐年扩增 ， 日美德三国为主要市场 。 重庆 进出口市场多元化格局已基本形成， 对外贸易市场由 1997 年 135 个发展到 2007 年 194 个，进出口市场上亿元的国家（地区）由 1997 年 4 个上升到 2007 年 20 个，其中出口市场上亿元的国家（地区）由 1997年 1 个上升到 2007 年 12 个。 日本、美国和德国是我市重
16、要的 外贸 伙伴 ， 长期 对重庆出口 和进口 影响较大且排位稳定靠前 。 2007 年三大市场实现出口额占全市比重为 23.0%， 进口额占全市比重为 55.2%。 （ 二）利用外资 积极推进 改革开放以来， 实际利用外资 规模逐步扩大， 从 1983 年 39万美元到 2007 年 12.20 亿美元，增长了 3 千多 倍；实际利用外商直接投资从 1983 年 39 万美元到 2007 年 10.85 亿美元，增长了 近 3 千 倍。7 80、 90 年代在渝投资企业主要是中小企业 ，投资规模较小 ，处于起步试探阶段。 直辖后 ，随着重庆经济持续发展和投资软硬环境不断完善， 外商在渝投资
17、质量和水平 显著 提高 。到 2007 年底， 累计 93 家 世界 500强企业 在渝投资，其中 46家企业已在重庆设立了 82家子公司 。 1、独资方式比重逐年增加 。 直辖后 外商 对 重 庆投资信心 愈加 增强，独资企业数量和投资金额增长明显。 2000 2007 年 8 年间全市外商独资企业项目累计 828 个，占全市外商直接投资项目累计数的50.9%， 2001 2007 年的年均增长率为 8.3%；实际利用外商直接投资累计金额 15.91 亿美元，占全市实际利用外商直接投资累计总额的41.9%， 2001 2007 年的年均增长率为 41.4%。 2、 外资来源地不断拓展。 直辖
18、后，外商直接投资来源地渐趋多元化。分洲际看， 亚洲是我市外商投资的主要来源地。 2000 2007年亚洲地区 累计 实际到位 资金 22.30 亿美元，占全市 累计实际利用外商直接投资额的 58.8%。 2007 年亚洲实际引入资金 6.75 亿美元，占全市 总量 的 62.2%。分国别（地区）看，我市 实际利用外商直接投资主要来自香港， 2000 2007 年累计在渝到位资金 15.69 亿美元，占全市累计实际利用外商直接投资额的 41.3%； 2007 年仅香港一地的资金占全市比重 接近半数， 高达 49.4%。 3、 投资结构变化明显。 直辖后 外商直接投资持续增长， 投资 产业 结构
19、从二产业向一、三产业扩散， 主要集中在制造业、房地产业 。两大行业的实际利用外商直接投资占全市比重高达 7至 8 成，房地产业增长 尤为 明显。制造业 2000 2007 年实际利用外商直接投资累计8 金额 15.03 亿美元，占全市的 39.6%；房地产业实际利用外商直接投资累计金额 15.95 亿美元，占全市的 42.0%，居 各 行业首位。制造业实际利用外商直接投资比重逐年下降， 从 2000 年 62.3%下降到 2007年 27%；房地产业实际利用外商直接投资呈快速上升态势， 从 2000年 11.9%上升到 2007 年 58.4%。 （三）利用内资 增势迅猛 改革开放初期，国内资
20、金普遍匮乏，国内其他省市在重庆的投资极少。 1992 年以后，特别是直辖以来，重庆市充分利用外部资金发展 壮大自己，利用内资 发展 迅速，实现了跨越式 增长 。 1996 2007年 ， 重庆市 实际 利用内资从 34.11亿元增加到 430.03亿元，增长 11.6倍，年均增长 25.9%。 1、 都市发达圈是吸引内资的主体。 都市发达圈吸引内资占全市的比重始终保持在 41%以上，三峡库区生态经济区排第二位，渝西经济走廊排最后。 从具体区县看， 2001 2007 年累计实际利用内资前六位的区县分别是南岸区 、 江北区 、 九龙坡区 、 沙坪坝区 、 渝北区 和渝中区， 六 区县累计实际利用
21、内资占同期全市总量的 40.8%。年均增长速度最快的六个区县是长寿区 、 南岸区 、 开县 、 忠县 、 城口县 和 南川市 ，年均增速均在 1.1 倍 以上 。 2、 东部地区 是 全市利用内资主要来源地。 从利用内资的来源来看，东部地区 金额最多、 份额最大，所占比重始终在 61%以上，而西部地区因地缘关系列第二位。 在来源的具体省市中，从 2001年到 2007年，累计实际利用内资来源最多的五个省市依次为 北京市 、 浙江省 、9 广东省 、 上海市 和 四川省 ，五省市累计投入资金 797.30 亿元，占 同期全市总量的 67.9%。 3、 二、 三产业利用内资各占 一半 。 一产业所
22、占比重 微弱， 基本上在 1%左右。 分 行业 看 ， 2001 2007 年累计实际利用内资最为 显著的五大行业为房地产业 、 制造业 、 电力燃气及水的生产和供应业 、 批发和零售业 和 采矿业 ， 这五大行业总共利用的内资占同期全市总量的86.6%。增长最快的五大行业分别为电力燃气及水的生产和供应业 、建筑业 、 房地产业 、 制造业 和 农林牧渔业，其增幅均高于同期全市总量增长率。 （ 四 ） 国际经济技术合作和国际旅游 快速 增长 随着对外开放的逐渐深入，重庆的 对外 经济技术合作、国际旅游不断 发展 。对外经济技术合作实际完成营业额从 1985 年 572 万 美元增加到 2007
23、年 2.06亿美元，增长了 35倍。国际旅游接待人次从 1983年 2.30 万人次增 加到 2007 年 76.17 万 人次，增长了 32.1 倍；旅游外汇收入从 1983 年 26 万美元增加到 2007 年 3.82 亿 美元，增长了1400 多 倍。 直辖以 后 ， 重庆与海外的 经济技术合作、 旅游和 文化交流 更加紧密 。 11 年来累计完成对外承包工程和劳务输出营业额 9.79 亿美元，是 1985 2007 年累计营业额的 77.8%；累计派出各类劳务人员 2.8万人次 ； 累计 接待海外游客 420.66 万人次，是 1983 2007 年 累计接待人次的 77.9%；累计
24、实现旅游外汇收入 20.83亿 美元，是 1983 2007年的 85.0%。 10 截止 2007 年 底 ，重庆已与 19 个国际城市建立了友好合作关系，2007 年出访交流考察 26 批共 629 人次，接待来访团组 14 批共 160人次。 表 2 1997-2007 年重庆市 对外经济技术合作、国际旅游情况 单位： 亿 美元 、 人次 年 份 实际完成营业额 对外 劳务输出 接待海外游客 旅游外汇收入 1997 0.27 804 259414 1.05 1998 0.32 868 163738 0.88 1999 0.38 1509 184936 0.97 2000 0.58 201
25、9 266081 1.38 2001 0.67 2350 313254 1.63 2002 0.80 2380 461484 2.18 2003 0.88 2608 234521 1.13 2004 1.01 2751 434423 2.03 2005 1.21 3322 523872 2.64 2006 1.61 4126 603239 3.09 2007 2.06 5270 761676 3.82 （ 五 ） 以人为本，积极引进外智。 重庆直辖 后 ， 高度重视智力的引进， 将引智、引技与引资三者相结合，为开放型经济提供坚实的 智力后盾。 2001 年境外来渝的专家2379 人次 ，其中外国专家 1691 人次 。 2007 年境外来渝的专家 6460人次 ，增长 1.7 倍；其中外国专家 5950 人次 ，增长 2.5倍。 20012007 年 7 年间累计引进各类专家 27128 人次 ，年均增长 18.1%，其中外国专家累计 24017 人次 ，年均增长 23.3%。 （六） “一小时经济圈”是我市对外经济的核心力量，引领“两翼”发展 资料显示， 2001 年起各区县对外贸易不断发展，到 2007 年 底 40
