1、市委书记在纪念改革开放四十周年大会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里集会，隆重纪念改革开放四十周年。1978年，中共十一届三中全会胜利召开，标志着我国开启了改革开放的历史进程。结束了“文革”的十年动岁月，在邓小平老一辈革命家的支持下，在中共十一届三中全会的指引下，会议果断提出把主要精力转向经济建设上来，大力实施改革开放。改革开放的四十年来，中华民族大踏步赶上了时代前进潮流，社会主义中国一片生机盎然，中国共产党阔步走在了时代前列。 四十年来，我们积极解放思想，实事求是，进一步解放和发展社会生产力，实 现中国人民逐步富裕起来。四十年来，我们大胆创新，锐意改革，进一步推动我国社会主义制度自我完善和
2、发展，赋予社会主义新的生机活力，建设和发展了中国特色社会主义。四十年来，我们积极借鉴，学习经验，进一步促进经济社会发展不断向前，基本实现了国家经济现代化目标。改革开放作为我党重要的施政方针，必须坚持党的领导，服从党的指挥。改革开放不是漫无目的、毫无边界的开放，而是要在党的领导下所实施的改革开放。全市中共党员要在党的领导下，扑下身子、撸起袖子加油干，以只争朝夕、时不我待的紧迫感促进改革开放的进一步深入开展。 历史 证明，中国共产党是能够善于自我革新、自我净化、自我提高的政党。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义的必由之路，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、
3、发展社会主义、发展马克思主义。 四十年在人类历史的长河中微不足道，但这四十年对中国的发展来说却是沧海桑田，四十年的经济发展让世界对中国为之瞩目，四十年的经济发展让中国人民为之骄傲。我市作为一个沿海城市，经过四十年的改革 。 第一，必须始终不渝地坚持党对人大工作的领导，自觉贯彻落实党的路线方针政策。坚持党的领导，是人民代表大会制度 不断发展和完善的根本保证。坚持党的领导，就要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本钢领和基本经验，坚持和完善人民代表大会制度，自觉地把党的主张通过法定程序转化成为国家意志，努力使党组
4、织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员并对他们进行监督，使党的“总揽全局、协调各方”原则体现在人民代表大会制度实践中，从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。各级党委要高度重视新形势下的人大工作，认真落实中共武汉市委关 于进一步加强人大工作的若干意见，切实加强和改善党对人大工作的领导。市、区党委要每年听取人大常委会党组的工作汇报，对人大常委会党组就有关事项的请示，要及时研究批复。要坚持党委主要负责同志联系人大工作的制度。担任同级人大常委会主任的党委书记，要切实履行人大常委会主任职责。各级人大常委会要在同级党委的领导下做好工作。人大常委会党组以及担任领导职务的党员干部，在
5、依法履行职责时，必须紧紧围绕党的中心任务开展工作，带头坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委的决定。各级领导干部要牢固树立宪法观念和法律意识，自觉维护宪法和法 律的尊严，坚持在宪法和法律范围内活动，不断提高依法执政的能力和水平。 第二，必须紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥人民代表大会制度在加快推进我市全面建设小康社会进程中的作用。坚持和完善人民代表大会制度，要与我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化的伟大事业结合起来，从制度上保障人民的民主权利，从法制上保障全市的经济社会协调发展。各级人大及其常委会在坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作实践中，要切实按照科学发展观的要求，促进全市物质文明、
6、政治文明和精神文明全面协调发展。各级政府要按照宪法确定的国家机构的组 织和活动原则，自觉接受本级人大及其常委会的监督，认真履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，依法行政。市区“两院”要自觉接受本级人大及其常委会的监督，切实做到严格执法、文明执法、公正司法。全市各级政权机关都要在党的领导下，独立负责、步调一致地开展工作，共同推进全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。 第三，必须坚持人民当家作主，实现民主的法律化、制度化。人民当家作主是坚持和完善人民代表大会 制度的精髓。人民是创造历史的动力，是我们的力量源泉和胜利之本。建立、坚持和完善人民代表大会制度的根本目的是为了发扬民主、反
7、映民情、代表民意、集中民智、珍惜民力、维护民权，团结一切力量建设人民的国家。我们要牢固树立民主意识，逐步完善与人民代表大会制度相配套的各项具体制度，实现民主的法律化、制度化。要努力扩大公民有序的政治参与，保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项民主权利，使人民真正成为国家的主人。各级人大代表和各级国家机关工作人员都要保持同人民群众的密切联系，深入实际，调查研究，体察民 情，倾听民声，随时了解改革开放进程中出现的新情况、新问题和人民群众生产生活中的具体困难，积极主动地提出改进工作的意见和建议，更好地代表人民的利益。各级人大常委会要进一步加强和改进代表工作，在保证人代会期间代表
8、执行职务、履职尽责的基础上，精心组织、不断改进闭会期间的代表活动，提高活动质量努力拓宽代表知政知情渠道，进一步密切同代表的联系，接受代表的监督，切实贯彻代表法，维护和保障代表权利，保证各级人大代表在我市政治生活中发挥更大的作用。 第四，必须坚持依法治国，保证宪法和法律的贯彻实施。宪法规定，我国实行 依法治国，建设社会主义法治国家，维护社会主义法制的统一和尊严。依法治国从根本上说，就是“依宪治国”。我国的人民代表大会制度与宪法是紧密联系在一起的。贯彻买施宪法，落实依法治国的基本方略，最重要的就是在党的领导下，坚持和完善人民代表大会制度。要充分履行好宪法法律赋予地方人大的各项职能，按照建立中国特色
9、社会主义法律体系的要求加强地方立法工作，监督政府依法行政、“两院”公正司法，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，为我市的改革开放和现代化建设营造更加良好的法制环境，提供更加有力的法制保障。 第五，必须保证 各级人大及其常委会行使宪法和法律赋予的各项职权。随着全面建设小康社会事业的推进和依法治国方略的实施，人民代表大会制度在国家政治、经济和社会生活中的地位越来越重要。要进一步强化人大作为国家权力机关的地位和权威，充分发挥各级人大的作用。要加强立法工作，提高立法质量。要正确处理立法数量与立法质量的关系，把有限的立法资源和时间用在最急需、最有效的立法项目上，把主要精力放在提高立法质量上。在立
10、法工作中要增强维护公民权利的意识，用法律规范和约束政府行为，坚决克服立法中的部门利益倾向和地方保护主义。要结合武汉经济社会发展 ，特别是推进现代制造业、现代服务业发展的实际，进一步加大经济立法在整个立法工作中的比重。要加大监督工作力度，进一步增强监督实效。加强对权力的制约和监督，是党的十六大提出的发展社会主义民主政治的一项重要任务。完善有效的国家权力监督制约机制是政治文明的一个重要标志。人大监督是代表国家和人民对其他国家机关进行的具有最高法律效力的监督，是人民当家作主的重要体现，是其他监督不可替代的。各级人大及其常委会要把监督工作摆在更加突出的位置，按照依法监督、集体行使职权和不包办代替的原则
11、，进一步加强和改进监督工作。要切实保证宪 法和法律在我市的遵守和执行，有计划、有重点地开展执法检查，深入推行执法责任制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。各级人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，不负人民重托，敢于监督，善于监督。“一府两院”要主动接受监督，积极配合监督。全社会都要支持人大监督，为人大监督工作的开展创造良好的社会环境。各级人大及其常委会要突出监督重点，对宪法、法律和法规的实施情况，对政府及其工作人员依法行政的情况，对财政预算的执行情况，进行经常性的、有效的检查监督。 同志们，朋友们！我们正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，肩负着重大而光荣的历史使命。我们坚信，具有中国特色的人民代表大会制度，必将在全面建设小康社会的伟大实践中展现出更加强大的活力和更加旺盛的生命力！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，更好地坚持和完善人民代表大会制度，大力推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为促进中部地区崛起，为武汉全面建设小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！
