1、市政府秘书长 2018年民主生活会六个方面问题对照检查发言提纲 按照市委总体安排部署，我认真对照中央县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定和习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话要求，围绕“认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、全面贯彻落实党的十九大各项决策部署”这一主题，深入系统地学习了党的十九大精神、习近平谈治国理政第二卷、新党章和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入查找存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深 挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施。现对照检查如下，不妥之处，请同志们批
2、评指正。 一、存在的主要问题 （一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面：通过对党章党规和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，我的的理论素养得到进一步提升，但学识浅薄，理论功底不扎实，特别对理论精髓把握得还不够精准、领悟得还不够透彻的问题，学习上还缺乏自觉性和主动性，零打碎敲多、系统学习少，理论水平和思维层次有待于进一步提升。比如，对习近平新时代中国特色社会主义思想，满足于学习了、理解了，能够 深入领悟其“八个明确”“十四个坚持”的核心要义，但在系统把握学、拓展延伸学、联系实际学上下功夫还不够，更多地停留在“为学而学”的层面 。 一、“六个方面”存在的问题 （一）“学习贯彻习近平新
3、时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实上下功夫，牢固树立“四个意识四个意识” ，坚定“ 四个自信” ，做到“ 四个服从”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志 为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致”方面 。 一是党性修养不够。一直认为自己是一名接受党教育多年的老党员，与党存在着深厚的感情，又一直对自己有要
4、求，以致于自己在党性修养提升上没有做到自觉、持久。 二是理论学习不够。学习经典著作、政治理论不深入、不系统，常常是“应付”式学习，对中国优秀传 统文化不感兴趣，政治敏锐性、鉴别力不强，还不能用更高的标准衡量自己、要求自己，在运用理论指 导实践的过程中缺乏灵活性。同时，学习方式方法简单。对于理论学习，总认为通过报纸杂志、新闻广播、开专题会学习就行了，就没有充分没有运用手机、电脑等现代设备以及微信、 QQ、互联网等现代网络平台进一步加强学习，导致学习方式滞后，学习方法简单，在一定程度上存在学的不全面。 三是对管理工作中的政策把关和制度坚持，也有知难而退、得过且过现象。三是对管理工作中的政策把关和制
5、度坚持，也有知难而退、得过且过现象。存在做“老好人”的思想。服务不主动，存在脱离实际、脱离群众、高高在上的现象，对工作缺乏热忱，没有能够广泛、直接、 深入地走进群众中去，真正解决联系服务群众“最后一公 里”、“最后一步路”问题。 （二） “认 真 执 行 党 中 央 决 策 部 署 和 上 级 党 委决议决定，带头坚持请示报告制度，重大改革举措、重大政策调整、重要立法事项等事关全市重大事项，重大自然灾害、重大事故灾难、重大卫生公共事件、重大群体性事件等突发事件及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告认 真 执 行 党 中 央 决 策 部 署 和 上 级 党 委 决议决定，带头坚持
6、请示报告制度，重大改革举措、重大政策调整、重要立法事项等事关 全市重大事项，重大自然灾害、重大事故灾难、重大卫生公共事件、重大群体性事件等突发事件及时请示报告，个人有关事项按规定按程序向党组织请示报告” 方面。 一是落实上级决策部署不彻底。在执行中央和省委、市委的决策部署上，有时学习得不够精深、领会得不够透彻，在贯彻上级要求与地方经济发展遇到矛盾时，存在对地方利益考虑多、对自身困难强调多、对全局利益考虑少的问题。 如在研究推进一些重大投资项目和民生工程的过程中，总是希望多向国家和省、 市争取各种政策支持和资金补贴，深入研究思考破解问题瓶颈的办法不多。同时，在落实上级 决策部署时存在落实不力等问
7、题，比如我县 2017 年曾因污染防治不力被市委市政府约谈、因 3 个重点项目建设停滞被市委通报批评。 二是请示报告制度落实不到位。常委会班子成员在严格按规定缴纳党费、按要求报告个人事项等方面，整体上都能够不折不扣地落实到位，但有时抱有“怕麻烦”的心理，在一些小事小节上做的还不够到位。有的同志不重视请示报告制度，没有把请示报告制度上升到纪律规矩层面认识，按习惯行事、自由行事，在一些常规工作方面有时存在报告不及时或不报告的问题， 比如有时存在“自己能处置的问题就不给市委、 县委添麻 烦”“问题解决了再报告”的想法。 三是执行民主集中制度有偏差。民主范围不广泛，在重大项目实施、重大问题决策、重要政
8、策制定过程中较少听取基层群众代表和社会各界的声音，比如县委虽然聘任了法律顾问，但在实际工作或会议讨论过程中，真正发挥参政议政作用还不够。发扬民主不充分，个别班子成员对与己无关的事情不重视，不愿意提出自己的见解和建议，在常委会上研究议题讨论发言不主动，有的对自己分管以外的工作时不发表意见或应付了事、随声附和。民主决策效率低，有时部分议题未经深入调查研究，准备不够充分就提交常委会审议，导致会上讨论 质量不高， 比如县委常委会在听取 2018 年全县各板块工作谋划时，个别板块工作谋划 不细致不到位就匆匆上会，导致会议效果大打折扣。 （三）“对党忠诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做对党忠
9、诚老实，对党组织讲实话、讲真话，不当两面派，不做“ 两面人”，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织，不搞当面一套、背后一套，不在工作中报喜不报忧、报功不报过，甚至弄虚作假、欺瞒党组织” 方面。 一是政治纪律规矩执行不严格。主要是对政治纪律、政治规矩的内涵认识不清、 了解不全、把握不准，把行动上不出格等同于政治上合格，存在“过去没有做违反政治纪律的事、说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识，思想防线筑得不牢。有的同志认为现在条件好了，吃点喝点只要不装入个人口袋就没有啥，从主观上放松了对小事小节的严格要求。有的同志认为上级要求都是对的，但基层有
10、基层实际， 基层有基层难处，大体上不太出格就行了，细枝末节上不必要过分强调和注意，以各种实际情况为由降低标准要求。 二是正确政绩观尚需继续巩固。面对激烈的区域竞争和省市的重托与厚望，有时为了巩固和提升 XX 的地位与影响，工 作中还不同程度地存在对新发展理念贯彻不彻底、发展速度与发展质量不协调的问题。比如， 2017 年前三季度全市考核我县因万元 GDP 能耗降低率排名靠后、新增农业转移人口较少等因素排名全市倒数，这也反映出我县正确政绩观还未树牢，发展的质量还不够高。 比如，在大气污染防治方面，有时因急于完成任务，采取了一些洒水、洗城等治标的方式，但在加快转变发展方式、推动产业转型升级 等治本
11、的措施上步子迈得还不够大。 三是党内政治生活还不够规范。能够严格按照要求开展党内政治生活，但班子成员之间工作碰头、谈具体事务的多，敞开心扉 谈思想、讲问题的少，特别是在开展批评与自我批评时，往往以自我批评为主，相互批评大多是“蜻蜓点水”、浅尝即止，“红红脸、出出汗”还不够。同时，好人主义也有所抬头，比如在干部监督管理上，有的同志过分看重共事的缘分，对干部的小毛病不闻不问，不怕耽误事，就怕得罪人。 （四）“担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，实干苦干、不务虚工，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党政治责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部担当负责，攻坚克
12、难，不回避矛盾，实干苦干、不务虚工，以钉钉子精神抓 落实，履行全面从严治党政治责任，旗帜鲜明地批评和纠正所分管部门、领域或所在地区的违规违纪言行，严格执行党的干部 政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转政策，不打招呼、递条子，不封官许愿、跑风漏气，正确对待个人进退留转” 方面。 一是深入基层调研的时间较少，而且主动性不强，不够深入，只注重自己想了解的问题，没有和普通群众进行交流接触，第一手资料掌握的不够，工作质量要求不高，对新问题，新情况研究的不够深入，思维固化。二是安于现状，进取精神不足。满足于现有的常识和见解，陶醉于已取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力。工作的热
13、情和激情明显减退，干事的朝气、锐气明显弱化，歇歇脚、到站思想有所滋长。工作作风有时浮漂，心浮气躁，沉不下心来干工作。有的工作谋划、推进不实，缺乏钉钉子精神。一是对权利是人民赋予，权为民所用的意识还有待于进一步提高， 对使用权利的目的是为民谋利，为民造福的观念还有待于进一步加强。二是改造主观世界不够自觉主动，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱、要求放松。三是工作态度缺乏激情。总认为自己五十多了，工作上缺乏下基层、进企业、驻村户的的劲头。对于工作中出现的新问题 ，产生的新矛盾，有得过且过的思想。 （五）“ 纠正“ 四风”不止步，针对形式主义、官僚主义顽症，对照形式主义、官僚主义不止
14、步，针对形式主义、官僚主义顽症，对照形式主义、官僚主义 10 种具体表现，摆问题、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头弘扬焦裕禄精神、愚公移山精神，带头转变作风，形成种具体表现，摆问题、找差距，抓住主要矛盾，特别要查找解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，身体力行、以上率下，带头弘扬焦裕禄精神、愚公移山精神，带头转变作风，形成“ 头雁效应” 方面。 一是形式主义还没有根治。调研不够深入，下乡调研有时浮在表面，接触干部多、接触群众少，好话听得多、意见听得少。工作浮在面上，“文山会海”依然存在，以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍
15、较突出。 比如，县里组织的一些会议为体现重视，习惯通知单位“一把手”参加，一些乡镇、部门的负责人有时一天要开好几个会，牵扯了干部精力，占用了落实时间，也不利于调动分管同志的积极性，这个问题基层同志也多有反映。去年市委落实全面从严治党主体责任督查组反馈我县部分班子成员在党建和从严治党方面的调研落实情况一般。 二是官僚主义还没有杜绝。抓落实成效不好，县委常委班子在工作上安排的比较多、跟踪问效的比较 少，有些工作满足于开了会、发了文、做了强调，督查指导和跟踪问效没有跟上，导致一些工作 长时间停留在文件上、口号上、方案上。对一些重点工作、重大项目和重大信访案件，因为盯的不死、抓得不紧，致使工作推进非常
16、缓慢，项目迟迟不能落地，信访问题长期得不到解决。为民情怀有所弱化，县委班子在问政于民、问需于民、问计于民方面不主动、不深入，下乡到基层听镇、村干部汇报多，与群众面对面交流少，班子成员到分管部门系统调研了解也比较少。比如，在脱贫攻坚上，县委班子下乡时只是到群众家中坐一坐，听一听情况，真正蹲下去“解剖麻雀”的时间很少，导致把该掌握的情况没有弄清，该解决的问题没有解决，群众满意度幸福度不高。 2017 年 12 月 12日，某某书记到我县暗访时指出我县脱贫攻坚工作存在“兜底保障不到位、产业扶贫工作滞后”等问题，这些问题反映出我们还没有真正把群众冷暖疾苦放在心上，贴民心、纾民困、解民忧、暖民心还不到位
17、。 一是对政治纪律认识不够深。认为在行动上与党的要求保持一致就行了，思想认识无所谓，对社会上一些错误的政治言论没有主动抵制，存在麻痹思想。 二是政治觉悟不够高。任务做好自己分管的工作就可以了，执行党建党规是党委和纪委的工作，与自己关系不大，谋划工作时过多关注自己负责的工作领域。 三是工作纪律不够严。在工作开展过程 中，为了实现办事高效快捷，有时会要求相关部门适当放宽工作标准，缩短审批时间。究其原因，还是党 性修养不够高，没有充分认识到政治纪律和政治规矩的极端重要性，在思想和行动上放松了自己。 （六）“ 严格执行廉洁自律准则，自觉抵制“ 围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、
18、住房、用车、交通、工作人员配备、休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，严格管好亲属和身边工作人员，带头落实中央八项规定和实施细则精神腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，严格执行办公用房、住房、用车、交通、工作人员配备、 休假休息等方面的待遇规定，注重家庭、家教、家风，严格管好亲属和身边工作人员，带头落实中央八项规定和实施细则精神” 方面。 一 是 坚 持 廉 洁 自 律 标 准 不 高 。 没有注重防微杜渐，“祸患常积于忽微”的思想不强，对待小事、小节、小利，没有时刻把自己的所作所为、一举一动同共产党员形象联系起来，没有时刻以肩负的责任警醒和鞭策自己。总认为自己只要按照上级要求做了，守好纪 律底线，认真干好本职工作就是遵守党的政治纪律，虽然没有出现违反党的政治纪律的行为，但与组织的要求和优秀党员干部的标准还存在很大的差距 。 行 二是履行“ 一岗双责” 不到位。对分管单位党员干部在遵守党的政治纪律方面教育
