1、附件 杭州电网 2018年有序用电方案 为进一步做好全市电力迎峰度夏（冬）有序用电工作，做到提前准备、科学调度，根据国家发展改革委关于印发有序用电管理办法的通知（发改运行 2011 832 号）、浙江省发展改革委 省能源局关于做好 2018年全省有序用电和电力需求侧管理工作的通知（浙发改能源 2018 271号） 精神，结合我市实际，特制定本方案。 一、总体要求 以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面落实国家、省关于有序用电和电力需求侧管理 工作部署，坚持安全稳定、有保有压、注重预防的原则，通过精心组织、科学调度、提前预警、快速响应，充分调动社会各界力量，强化经济技术
2、手段，确保电网安全稳定运行、全社会有序用电、党政军机关等重要用户可靠供电，保证居民基本生活用电，最大程度地满足我市经济发展和人民生活对电力的需求。 二、工作原则 （一）确保安全原则。 严格遵循“有多少、供多少，缺多少、限多少”的原则，科学合理调度，确保电网经济、安全、稳定运行。 （二）确保重点原则。 确保城乡居民的生活用电，党政重要机关、部队、金融机构、医院和学校等重要单位的工作用电，重要政治、经济、文化活动用电，城市基础设施正常运行用电以及重点企业的生产用电。 （三）分级控制原则。 为保证电网安全稳定运行和经济社会健康发展，在落实预控措施的前提下，根据电力缺口分6 个等级进行控制，出现不同等
3、级的缺电形势时，启动相应级别的预警方案。 （四）属地管理原则。 按照“指标包干、切块下达、属地管理”的原则，将省网可供电力负荷按预定方案分配至主城区和萧山区、余杭区、富阳区、临安区、建德市、桐庐县、淳安县，各地经信部门、 供电部门再将指标分解至乡镇、街道，实行分层分区管理。 （五）公开透明原则。 各地经信部门和供电部门应及时公开供电能力和有序用电政策。公布所属区域的用电指标以及各用电单位错峰、避峰、限电的执行情况，保证指标分配公平、违规处罚公正、限电措施公开。 三、实施方案 （一）预控方案 用电高峰来临且用电趋紧时，为最大程度地减少缺电对工业企业正常生产经营活动的影响，采取以下预控措施： 1.
4、组织一批高能耗生产企业在 7-9 月安排集中检修，具体方案由各地经信部门会同供电部门制定，并报市经信委和国网 杭州供电公司备案；对列入 2018 年淘汰落后产能（工艺、设备）的企业实行限电。具体工作由市经信委牵头实施。 2.组织编制非连续性生产企业周错避峰方案和连续性生产企业日错避峰方案。具体工作由国网杭州供电公司负责落实。 3.用电临时短缺时，为快速、有效地实施有序用电，按照有序用电“限得下，用得上”以及尽可能少的用户参与、在最短时间内实施有效错避峰措施的原则，提前安排 40 万千瓦应急机动负荷。 具体工作由国网杭州供电公司负责落实。 4.综合考虑我市用电特性、局部网络制约等因素，按照省下达
5、杭州乔司供区 35 万千瓦、古越供区 （杭州片） 10 万千瓦需求响应负荷指标，杭州乔司供区电力需求响应和错避峰方案由市经信委、国网杭州供电公司负责落实，古越供区（杭州片）电力需求响应和错避峰方案由萧山区经信局、萧山区供电公司负责落实。 5.加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护， 做好需求响应试点运行和精细化有序用电工作， 在今年迎峰度夏前，各地要确保负荷实际监测能力达到本地区最大用电负荷的90%以上， 负荷实际控制能力达到本地区最大用电负荷的 30%以上， 100kVA 及以上用户全部纳入负荷管理范围。具体工作由各区、县（市）经信部门负责，国网杭州供电公司 予以配合支持。 6.组织企业自备
6、电厂在用电负荷趋紧时顶峰发电；组织地方热电企业顶峰发电；组织水电厂加大夏季蓄水力度，随时做好顶峰发电准备工作。按不同的应急响应级别督促地方电厂做好顶峰发电。 7.组织 网络 、通讯运营单位所属 网络数据中心 （机房）参与错避峰 让电 ， 随时做好改用自备油机供电准备工作。在接到 错避峰负荷 启动指令后， 网络 、通讯运营单位 应 立即 启动 自备油机，并在 15 分钟 内将用电负荷切换至 自备油机 供电。 8.用电晚高峰来临且用电趋紧时，按计划停用城市景观照明和商场、商店室外广告等用电，对城市景观照明进行合理调度。具体工作由市城管委负责落实。 9.机关、学校、 商场、宾馆、 银行、证券公司等机
7、关企事业单位以及综合写字楼积极开展节约用电工作，夏季空调控制温度不低于 26，冬季空调温度不高于 20。具体工作由杭州市能源监察中心负责督查。 10.建筑施工单位在用电负荷趋紧时避开用电高峰用电。市建委配合各地政府督促施工单位落实有序用电措施。 11.新增项目须经地方节能主管部门审查通过后，供电部门方可办理用电报装手续。 （ 二）预警及响应 1.电源性缺电的预警及响应。 （ 1）短时、突发性缺电。 当出现 短时、突发性缺电情况， 按排定的应急机动负荷方案组织企业机动让电。 （ 2）常态化电源性缺电。当出现常态化的电源性缺电情况，实行预警制。采用 A-F 级错避峰预警。 （ 3）预警响应方案。
8、A级预警方案：用电缺口 20万（含）千瓦以下，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 1 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日错避峰 方案，并按实际需求减少 5%以上的用电指标避峰让电。 按调度指令，部分地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。 B 级预警响应：用电缺口在 20-40 万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 2 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日
9、错避峰方案，并按实际需求减少 10%以上的用电指标避峰让电。 除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰 方案，错避峰为 2 天，期间保留 10%的保安负荷。 按行政区域错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少 5%以上的用电负荷。 按调度指令，部分地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。 C 级预警响应：用电缺口在 40-60 万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业（高能耗企业除外）按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 2 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、
10、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日错避峰方案，并按实际需求减少 15%以上的用电 指标避峰让电。 除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 2 天，期间保留 10%的保安负荷。 按行政区域错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少 10%以上的用电负荷。 高能耗的电炉炼钢、水泥、铸造、锻造、电镀、热处理加工、型（线）材加工、电解铜、铝压延加工等企业和设备按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 3天，期间保留 10%的保安负荷。 按调度指令，部分地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。
11、 景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由市亮灯监管中心报市协调小组办公室批准。 D 级预警方案：用电缺口在 60-80 万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业（高能耗企业除外）按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 3 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日错避峰方案，并按实际需求减少 20%以上的用电指标避峰让电。 除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 3 天，期间保留 10%的保安
12、负荷。 按行政区域错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少 15%以上的用电负荷。 高能耗的电炉炼钢、水泥、铸造、锻造、电镀、热处理加工、型（线）材加工、电解铜、铝压延加工等企业和设备按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 4天，期间保留 10%的保安负荷。 按调度指令，部分地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。 景观照明一律暂停 亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由市亮灯监管中心报协调小组办公室批准。 E 级预警方案：用电缺口在 80-100 万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业（高能耗企业除外）按
13、公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 3 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日错避峰方案，并按实际需求减少 25%以上的用电指标避峰让电。 除重点工程、地下基础施工和处于连续浇注期的项目外，其他临时施工用电按公布的线路轮休 表实行周错避峰方案，错避峰日为 3 天，期间保留 10%的保安负荷。 按行政区域错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少 20%以上的用电负荷。 高能耗的电炉炼钢、水泥、铸造、锻造、电镀、热处理加工、型（线）材加工、电解铜、铝压延加工等企业和设备按公布的线路轮休表实行周错避
14、峰方案，错避峰日为 4天，期间保留 10%的保安负荷。 按调度指令，部分地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。 景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由市亮灯监管中心 报协调小组办公室批准。 F 级预警方案：用电缺口在 100-120万（含）千瓦之间，采取以下有序用电措施： 非连续性生产企业（高能耗企业除外）按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 4 天，期间保留 10%的保安负荷。 连续性生产的化工、玻璃、造纸、化纤等生产企业（或生产工艺）实行日错避峰方案，并按实际需求减少 30%以上的用电指标避峰让电。 除重点工程、地下基础施工和处于连续
15、浇注期的项目外，其他临时施工用电按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 4 天，期间保留 10%的保安负荷。 按行政区域错开大型商场、宾馆、写字楼等场所空调的启动时间。早峰、腰荷按实际需求减少 20%以上的用电负荷。 高能耗的电炉炼钢、水泥、铸造、锻造、电镀、热处理加工、型（线）材加工、电解铜、铝压延加工等企业和设备按公布的线路轮休表实行周错避峰方案，错避峰日为 5天，期间保留 10%的保安负荷。 按调度指令，全部地方热电企业和企业自备电厂顶峰发电。 景观照明一律暂停亮灯用电（店招店牌照明用电除外）。如重大节日、重要活动期间需要亮灯，由市亮灯监管中心报协调小组办公室批准。 2.电网性缺电应急措施 （ 1）加强电网补强和负荷转移工作。精心安排电网的运行方式，针对电网薄弱环节，加快实施迎峰度夏输变电建设项目；优化配电网络，通过线路割接、负荷转移等方法，尽力减缓电网瓶颈制约。 （ 2）暂停相应区块内新上业务扩充工程的通电工作。 （ 3）各地经信、供电部门要对“卡脖子”区块内电力供需情况进行分析，确定最大电力缺口和最大可错、避负荷，并按照“定企业、定设备、定负荷、定时间”的原则排出区块内超载线路和超载主变对应线路用户的错避峰 方案 。 （ 4）当电力缺口超过最大可错避峰负荷时，启动拉分
