环保事故应急预案.doc

1、江西华士药业有限公司 JIANGXI HUASHI PHARMACEUTICAL CO., LTD. 类 别：标准管理规程 编码： SMP-SF067-01 颁发部门：安 环 部 页码： 第 0 页 共 26 页 环保事故应急预案 起 草： 年 月 日 审 核： 年 月 日 批 准： 年 月 日 生效日期： 年 月 日 分发部门： 行政部、生产部 、办公室 各高层领导 、工程部、 车间、仓库 目 录 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 2 一、 编写目的、依据、企业基本信息等 . 3 1、引言 . 3 2 、企业概况 . 5 二、危险废物基本 情况 . 7 三、组织机构及职责

2、. 8 1、应急组织体系 . 8 2、指挥机构及职责 . 8 四、预防与预警 .10 1、危险源管理 .10 2、预防措施 .10 3、预警行动 .11 4、信息报告与处理 .12 5、事故 调查 报告应当包含以下内容： .13 五、 应急响应 .13 1、 响应分级 .13 2、响应程序 .14 六、 事故发生后应采取的处理措施 .15 1 事故发生后应当采取的规定 .16 2 事故发生后应采取的分区域处臵措施 .16 3 事故类别及处置措施 .16 七、紧急疏散和撤离 .17 八、危险区的隔离、警戒 .18 九、检测、抢救救援及控制措施 .19 1、检测的方式、方法及检测人员防护、监护措施

3、 .19 2 、现场实施监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 .20 十、受伤人员现场救护、救治与医院治疗 .20 十一、事故现场的保护措施 .20 十二、应急救援保障 .22 1、 内部保障 .22 2、 外部保障 .23 十三、事故应急救援预案的终止程序 .23 十四、应急预案培训计划 .24 十五、应急救援演练计划 .25 正 文 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 3 一、 编写目的、依据、企业基本信息等 1、引言 为保证企业、社会及人民生命财产的安全，防止突发性重大事故发生，并且在危险废物意外事故发生时能够迅速、有效地控制处理、实施救援，依据中华人民共和国固体废物

4、污染环境防治法相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定适应我厂的危险废物污染环境应急预案。本厂在编制此预案时，借鉴和 参考了同类企业的相关应急预案，并且已经与相关政 府部门、周边友邻单位的应急救援组织机构建立了紧密的联系与合作，以确保本预案与各级政府的应急预案、救援行动和要求相匹配，形成一个完整的应急救援体系。 本预案本着“安全第一，预防为主；自救为主，外援为辅；统一指挥，分工负责”的原则，在事故救援中体现“以人为本”的原则，做到迅速控制危险源，抢救受害人员，指导人员防护，组织人员撤离，再处理好现场，消除危害后果；要能够迅速正确果断、有条不紊地采取应急救援措施，全力将事故解决在初期状态，减少人

5、员伤亡和经济损失， 努力将事故 的损失、危害降到最低程度。 应急救援预案的公布标志着我公司危险废物意外应急救援预案体系初步建立。我们虽然制定了危险废物意外事故应急救援预案，但是这只是后备补救的措施，不能把事故应急救援预案当作维持安全运行的替代措施，及时发现事故隐患并立即整改，争取将事故消灭在萌芽状态。 1.1 建立应急救援预案体系的主要目的和重要现实意义 ,应急救援预案又称应急救援计划，是针对一旦发生危险废物意外事故，为保证迅速、有序、高效地开展应急救援行动，减少人员伤亡和降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的 事故严重程度的基础上，对应急机构与职责、人员、技术装备、物

6、资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。其目的是增强我厂对突发事故的应急处理能力。 发生危险废物意外事故将对厂造成较大的危害，后果严重，影响重大，具有突发性、紧迫性的特点。如果事先没有做好充分的应急救援准备工作， 就无法在短时间内组织起有效的抢救工作。因此，在借鉴国内危险废物意外事故应急救援工作经验的基础上，根据中华人民共和国安全生产法和国务院危险固体废物意外安全管理条例，结合我厂安全生产工作实环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 4 际，本着“快速反应，统一指挥，分 级负责，单位自救与社会救援相结合” 的原则。制定应急救援预案，建立应急救援体系是十分必要，也是十分重

7、要的。 在事故应急与救援方面，我厂制定危险废物意外事故应急救援预案，就是要在一旦发生事故后，通过应急救援预案的实施，把损失降到最低限度，切实维护工厂生产安全，保障职工的生命财产不受侵害。这次我厂制定的危险废物意外事故应急救援预案，把事故灾害应急与减灾、 防灾、救灾和灾后恢复等环节有机结合起来，对现有应急救援资源进行的整合，提高了应急救援的整合协调水平，增强了应急救援能力。 1.2 危险废物意外事故应急救援的 运行机制我公司突发危险废物意外事故应急救援的运行机制由预警机制、应急信息报告机制、应急决策和协调机制、应急公众沟通机制、分级响应机制、应急处臵程序、应急资源配臵、征用机制和救灾恢复体系组成

8、。 下面说明各事故应急救援预的运行机制。 （ 1）应急信息报告机制：发生安全事故后，立即如实向总指挥报告事故情况。 （ 2）应急决策和协调机制：总指挥做出启动应急救援预案的决策后，确定应急救援方案，协调各有关方面，调动应急救援队伍、物资和设备开展应急救援。 （ 3）应急公众沟通机制：应急救援副总指挥认为安全事故可能危及公众生命财产安全时，即发出指令，动员可能受到事故危害范围的内的公众， 采取必要的安全防范措施或者紧急撤离危险场所。 （ 4）分级响应机制：根据危险废物意外事故灾难的危险程度、影响范围和控制事故能力，实行初级影响到扩大影响的分级响应机制，强调“第一反应”。 （ 5）应急处臵程序：是

9、对整个应急过程的每个环节、步骤应当如何做的具体规定。包括事故报告程序、应急响应程序、决策程序、抢险救灾程序、公众动员程序、灾后恢复程序等。 （ 6）应急资源配臵：包括应急救援队伍和应急救援器材、设备两个方面。应急救援队伍由训练有素的专业救援队伍 和培训合格的自愿人员组成。应急救援器材、设备是事故应急救援必不可少的工具和手段，必须预先以配备。 （ 7）征用机制：一方面，任何单位和个人应当支持、配合事故抢救，并提环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 5 供一切便利条件。另一方面，对调用的物资、设备和器材要予以合理的补偿。 （ 8）救灾恢复体系：首先，对安全事故可能造成对基础设施、环境

10、等的危害进行预测。其次，根据预测结果，制定应急恢复方案。最后，组织专家组对基础设施、环境等进行技术鉴定，实施应急恢复方案，保障安全事故影响区域尽快恢复正常功能。 1.3 切实保证预案有效实施的措施 （ 1）危险废物意外事 故应急救援预案坚持“三个代表”重要思想为指导， 体现“以人为本”，真正将“安全第一，预防为主”的方针落到实处。在总指挥的统一领导下，实行分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。根据突发安全事故的性质、严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急救援预案，落实岗位责任制，明确责任人及其指挥权限。 （ 2）预案贯彻“预防为主”的思想，强调常抓不懈的

11、观念，经常性做好应对突发安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备重点建立健全信息报告体系、科学决策体系、防火防灾体系和恢复重建体 系。既突出建立应急处臵的专业队伍的重要性，又强化了义务人员的培训工作，积极做好宣传教育工作，并定期进行演练，提高应急处臵能力。 （ 3）各预案对通信与信息、救援和抢救装备、物资和经费等应急救援保障也做出了明确安排，确保应急救援工作的有效开展。 我们相信，随着危险废物污染环境预案的公布实施，将极大地提高我公司处臵突发安全事故的能力，对有效控制事故影响、减少事故损失，将起到积极作用。同时， 对于我公司加强安全生产管理，健全完善安全责任制，采取措施积极预防安全事故

12、的发生，也将起到重要的作用。 2 、企业概况 江西华士药业有限公司 位于江西省奉新工业园区内，位于江西省西北部 ,属宜春市奉新县。奉新工业园区规划总面积约 12 平方公里，园区距离市区约 1.5 公里。企业占地 45 亩，周围无民用居住区，无珍稀保护物种。 本公司主要生产氨苄西林、哌拉西林、普卢利沙星、头孢孟多酯钠、奈韦拉平、帕珠沙星、盐酸头孢吡肟、青霉烷砜酸八类产品。所用原料主要有：二氯甲烷、三乙胺、吡啶、甲醇、 DMF、盐酸、氨水、正己烷、醋酸、醋酸酐、硫酸等 ，无重大危险源。 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 6 所用原料均由厂家派车运输至本厂，本单位没有危险化学品运输

13、车辆。 本公司现有人数 120 人，其 中大专以上学历者 21人。 本公司 位于江西省宜春市奉新县，该县位于江西省的西北部，地处东经 114 45至 115 31，北纬 28 34至 28 52，属东八时区，东西最长约 78.3 公里，南北最宽约 32.3 公里，属典型的丘陵山区地形地貌，全境平均海拔 300 米 ,奉新工业园区内海拔 50 80 米。奉新县属亚热带季风气候，四季分明，气候温暖，雨量充沛，日照充足，历史上从未发生过地震、台风、飓风等自然灾害。具体气候指数如下： 1、多年平均气压：1009.6Hpa2、气温：多年平均气温： 17.2累计最冷月平均最低气温： 1 月份， 1.1累计

14、最热月平均最高气温： 7 月份， 30.5累计极端最低气温：零下 15.1累计极端最高气温： 41.0多年平均最高： 7 月份， 28.7，多年平均最低： 1 月份 ,5.0 3、相对湿度 多年平均相对湿度： 80% 累计最小相对湿度： 12% 4、水汽压 多年平均水汽压： 17.6Hpa 累计月最大水汽压： 19.1 Hpa 5、风速 多年平均风速： 2.2m/s 历年的定时最大风速 仪高：18.3m/s 10.5m 历年的自记最大风速 仪高： 18.3m/s 10.5m 6、降雨量 多年平均降雨量： 1612 mm 累年最大降雨量： 2264mm 累年最小降雨量：1237 mm 历年的最大

15、一日降雨量： 298.1mm 历年最大 6 小时降雨量：103.5mm 历年最大 1 月降雨量： 647mm 历年最大 10 分钟降雨量： 22.2mm 降雨量集中在 4 6 月份，占全年的 54%， 7 9 月雨量减少，不到全年的 28% 7、多年平均蒸发量： 1519.9mm 8、多年平均日照日数： 1775.7 小时 9、累年最大冻土深度：无 10、累年最大积雪深度： 33cm 11、雾天日数： 20.0天 12、年平均无霜期为 260 天左右 13、历年最多雷击天数： 62.1 天 . 3、名词术语及引用文件 3.1 名词术语 （ 1）危险废物：指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危

16、险废物鉴定标准和鉴定方法认定的具有危险废物特性的废物。 （ 2）危险废物意外事故：指由一种或数种危险废物意外或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。 （ 3）应急救援 ：指在发生事故时，采取的消除、减少事故危险和防止事故危险和防止事故恶化，最大限度低事故损失的措施。 （ 4）危险目标：指因危险性质、数量可能引起事故的危险固体废物意外所在场所或设施。 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 7 （ 5）预案 ：指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度， 而制定的事故应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故应急救

17、援行动。 （ 6）分类：指对因危险废物种类不同或同一种危险废物引起事故的方式不同发生危险废物意外事故而划分的类别。 （ 7）分级：指对同一类别危险废物意外事故危害程度划分的级别。 3.2 引用文件 下列文件中的条文通过在本文引用而成为本预案的条文。 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国安全生产法 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 危险化学品安全管理条例（国务院令第 344 号） 危险化学品登记管理办法 危险废物经营许可证管理办法 污染源自动监测管理办法 排放污染物申请登记管理规定 环境

18、保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法 (试行 ) 国家危险废物名录 剧毒化学品目录 化学品安全技术说明书编写规范（ GB16483） 常用化学危险品贮存通则（ GB15603） 一般工业固体废 物贮存、处臵场污染控制制标准 (GB18599) 工业固体废物采样制样技术规范（ HJ/T20） 二、危险废物基本情况 主要危险废物的产生种类、处置方式 （ 1） 蒸馏残渣（有机物） 主要成分为高沸点有机物，危险特性为毒性，危险废物类别 HW02 废物代码 271-001-02 ，在生产过程中蒸馏工序产生。 （ 2） 蒸馏残渣（无机盐）主要成分为盐类，带有少量的有机物，危险特性为毒性，危险废物类别

19、HW02 废物代码 271-001-02 ，在生产过程中蒸馏工环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 8 序产生。 （ 3） 废活性炭：主要成分为活性炭，带有脱色的物质，危险特性为毒性 ，危险废物类别 HW02 废物代码 271-003-02 ，在生产过程中脱色工序产生。 （ 4） 废有机溶剂：主要成分为混合溶剂，危险特性为易燃性、毒性，危险废物类别 HW02 废物代码 271-004-02 ，在溶剂回收工序中产生。 以上危险交予江西康泰环保股份有限公司处置。 三、组织机构及职责 1、应急组织体系 为加强对事故应急救援工作的领导，确保一旦发生危险化学品事故时指挥有力，分工负责，抢险

20、快速，处理得当，本单位成立了危险化学品事故应急领导小组，并规定其职责。（其 具体 人员名单 和各小组人员名单 见附件 1） 2、指挥机构及 职责 2.1 指挥机构 2.1.1应急领导小组： 总指挥：龚海英 副总指挥：周孔荣 成员：陶建华 周建国 陈桂謦 邹泽锦 谢杰坤 胡建华 邓曙光 2.1.2应急领导小组 发生环境事故时，总指挥为现场指挥人，若总指挥不在时，由副总指挥为临时指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在安 环部 。 2.2 职责划分 2.2.1指挥机构职责 2.2.1.1 负责公司“应急救援预案”的制定、审查，组建应急救援专业队伍，检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援

21、的各项准备工作。负责监督检查公司事故应急预案的演练。 2.2.1.2 发生重大事故时，根据事故等级决定应急预案的启动，指挥救援队伍实施救援行动；及时向上级汇报，向周边单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；组织事故调查，总结应急救援经验教训。 2.2.2总指挥的主要职责 组织制订环境事故应急救援预案； 负责人员、资源配置、应急队伍的调动； 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 9 确定现场指挥人员； 协调事故现场有关工作； 发布本预案的启动与终止； 负责危环境事故信息的上报工作； 接受政府的指令和调动； 组织应急预案的演练； 负责保护事故现场及相关数据。 2.2.3副总指

22、挥的职责 在总指挥不在的情况下， 判断是否可能或已经发生重特大安全生产事故，是否要求应急服务机构帮助； 在确保安全的前提下，尝试对危险设施进行直接操作、控制 ，防止事故扩大化 ； 继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程； 指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场管理人员和关键岗位人员配合，指挥现场人员撤离； 与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系； 在危险源现场实施交通管制； 对难以解决的紧急情况做出安排； 向新闻媒体发布权威信息； 在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地 区的正常秩序。 2.3 职责分工 2.3.1总指挥：指挥全公司的事故救援处理工作。 2

23、.3.2副总指挥：协助指挥负责事故的具体指挥工作。 2.3.3 抢险队：负责事故处置时，生产系统开、停车调度工作，负责现场医疗救护、事故现场通讯和对外联系工作；负责事故处置时厂区电议设施安全保障工作。负责事故现场及有害物质扩散区域的洗消、检测工作，必要时代表指挥部对外发布有关信息。 2.3.4 救护队：负责人员接待、安置等工作；负责事故中受伤、中毒人员护送医院的工作；负责受伤人员分类抢救和护送转院工作，负责后勤供应。 2.3.5 通讯联络队：协助指挥部做好事故报警、情况通报及事故处理工作。 2.3.6安全警戒队：负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。 2.3.7物资供应队：负责厂区应急救援、

24、抢险救灾物资供应和运输工作。 环保事故应急预案 编码： SMP-SF071-00 10 2.3.8其他人员职责： 经过培训的员工 服从安排积极参加事故救援； 积极配合疏导、引导无关人员到安全区。 四、预防与预警 1、危险源管理 1.1 建立危险源管理制度，落实监控措施。 1.2 建立危险源管理台账、档案。 1.3 全厂每年防雷静电检测。 1.4 压力容器、压力管道按规定定期检测。 1.5 安全附件和仪表按国家 相关法律法规强制检定，主要包括压力容器、压力管道及安全阀、压力表等。 1.6 火灾报警器、可燃气体探头定期校验。 1.7 重点部位设置摄像头监控。 1.8 对危险源进行定期和不定期检查，

25、积极落实整改措施。 1.9 制定日常安全检查表，专人检查，做好记录。、 1.10 设备设施定期保养保持完好。 1.11 做好交接班记录。 2、预防措施 2.1 化学品泄漏的预防措施： 2.1.1保证泄漏预防设施和检测设备的投入。 2.1.2按照设备报废标准，及时报废有关设备。 2.1.3在设计阶段严格执行设计标准，并采取可靠的措施。 2.1.4 采用合理的工艺技术，严格设备选型选材，选择正确的建构筑物结构、设备连接方式、密闭装置和相应的其他保护措施。 2.1.5把好采购、招标的物资进厂关，确保设备、管线的质量。 2.1.6 新工艺、新材料、新设备投入前要严格按照规程做好耐压试验、气压试验和探伤，严防有隐患的设施进入生产。 2.1.7 关键装置 设置齐全可靠的安全设施，当出现超温超压等异常情况时，紧急排泄物料，避免突然超温超压和设备爆炸的危险。 2.1.8 严格执行操作规程，不得超温、超压、超震动、超移位、超负荷生产，严格执行设备维修保养制度，认真做好 润滑、盘车、巡查等工作，做好运转设备振动不超标。密封点泄漏不超标。