1、 突发环境事件 应急预案 目 录 1 总则 . 5 1.1编制目的 . 5 1.2编制依据 . 5 1.3事件分级 . 7 1.4适用范围 . 8 1.5工作原则 . 8 2企业概况 . 9 2.2 蒲城电厂所在地自然环境概况 . 9 2.3 周边环境敏感点 . 10 3应急组织体系与职责 . 11 3.1应急组织体系 . 11 3.2 岗位职责 . 12 4 预防与预警 . 15 4.1环境风险防范措施 . 15 4.2预警分级与准备 . 19 4.3预警发布与解除 . 21 4.4预警措施 . 21 5 应急处置 . 22 5.1应急预案启动 . 22 5.2信息报告 . 22 5.3分级
2、响应 . 24 5.4指挥与协调 . 26 5.5现场处置 . 27 5.6信息发布 . 34 5.7应急终止 . 34 6 后期处置 . 35 6.1善后处理 . 35 6.3次生灾害防范 . 36 6.4调查与评估 . 36 6.5生产秩序恢复重建 . 36 7 应急保障 . 36 7.1人力资源保障 . 36 7.2资金保障 . 37 7.3物资保障 . 37 7.4医疗卫生保障 . 37 7.5交通运输保障 . 38 7.6治安维护 . 38 7.7通信保障 . 39 7.8科技支撑 . 39 8 监督与管理 . 39 8.1演练原则和要求 . 39 8.2应急预案演练 . 39 8.
3、3宣教培训 . 41 8.4责任与奖励 . 41 9 附则 . 42 9.1名词术语 . 42 9.2预案解释 . 45 9.3修订情况 . 45 9.4实施日期 . 45 预 警 通 知 单 . 51 附件： 1、应急救援组织机构名单 .47 2、相关单位和人员通讯录 . 48 3、外部通讯联络电话 .49 4、应急物资储备清单 .50 5、应急车辆配备 . .51 6、标准化格式文本 . .54 5 1 总则 1.1编制目的 为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实 “安全 第一、预防为主、综合治理 ”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处
4、置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援 “快速、有序、有效 ”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，特制定本预案。 1.2编制依据 1.2.1法律、法规 （ 1）中华人民共和国环境保护 法 （ 2）中华人民共和国大气污染防治法 （ 3）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （ 4）中华人民共和国水污染防治法 （ 5）中华人民共和国环境影响评价法 （ 6）中华人民
5、共和国突发事件应对法， （ 7）中华人民共和国放射性污染防治法 （ 8）中华人民共和国安全生产法 1.2.2规章、相关要求 （ 1）突发环境事件应急管理办法环保部令第 34 号， （ 2）突发环境事件调查处理办法环境保护部令第 32 号 （ 3）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）环发 20154 号 （ 4）危险化学品重大危险源辨识（ GB18218-2009），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布 （ 5）危险化学品安全管理条例，国务院令第 591 号 6 （ 6）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕环发 201188号， （ 7）（陕西省实施中华人民共
6、和国突发事件应对法办法），陕西省人民代表大会常务委员会公告【十一届】第五十八号 （ 8）陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发 2012126号 （ 9）关于做好突发环境事件应急预案工作的通 知（渭环通【 2017】 39号） （ 10）渭南市环境保护局突发环境事件应急预案 2016年 11 月 （ 11）蒲城县人民政府办公室关于印发突发公共事件总体应急预案的通知 2014 年 8月 1.2.3 技术标准 （ 1）企业突发环境事件风险评估指南（试行）； （ 2)建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； (3)企业突发环境事件风险评估指南
7、（试行）（环办【 2014】 34 号）； (4)建设项目环境风险评价技术导则（ HJ/T169-2004）； (5)地表水环境质量标准（ GB3838-2002）； (6)环境空气质量标准（ GB3095-2012）； (7)地下水环境质量标准（ GB/T14848-2017）； (8)污水综合排放标准（ GB8978-1996）； (9)火电厂大气污染物排放标准（ GB13223-2011）； (10)国家危险废物名录， 2016 年环境保护部令第 39 号； (11)危险化学品目录（ 2015 版）国家安全生产监督管理局等 10 部门公告 2015 年第 5号； (12)常用化学危险品贮
8、存通则 GB15603-1995； (13)危险化学品重大危险源 辨识（ GB18218-2009）； (14)建筑设计防火规范（ GB50016-2006）； (16)储罐区防火堤设计规范（ GB50351-2005） 1.2.4 相关资料 陕西华电 蒲 城发电有限责任公司突发事件综合应急预 案 7 1.3事件分级 依据国家突发环境事件应急预案分级标准，参照渭南市环境保护局突发环境事件应急预案 ，将突发环境事件分为四级，即特别重大环境事件（ 级）、 重大环境事件（ 级）、较大环境事件（ 级）和一般环境事件（ 级）。 （ 1）特别重大环境事件（ 级） 凡符合下列情形之一的，为 特别重大突发环境
9、事件： 因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100人以上中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众 5万人以上的； 因环境污染造成直接经济损失 1亿元以上的； 因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的； 因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的 ； 、 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的。 （ 2）重大环境事件（ 级） 凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件： 因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众 1万人以上 5万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失 2
10、000万元以上 1亿元以下的； 因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 、 类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响的； 危险化学品贮运、使用过程中发生泄漏、爆炸等事件； 造成跨省（区、市）级突发环境事件 。 （ 3）较大环境事件（ 级） 凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件： 因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的； 因环境污染需疏散、转移群众 5000人以上 1万人以下的； 因环境污染造成直接经济损失 500万元以上 2000万元以下的； 因环境污染造成国家重点保
11、护的动植物物种受到破坏的； 因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的； 造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。 8 （ 4）一般环境事件（ 级） 凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件 : 因环境污染直接导致 10 人以下中毒的 ; .因环境污染疏散、转移人员 5000 人以下的 ; .因环境污 染造成直接经济损失 500 万元以下的 ; 因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的 ; 对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。 以上分级标准有关数量的表达中 “以上 ”含本数， “以下 ”不含本数。 1.4适用范围
12、 本预案适用于陕西华电蒲城发电有限责任公司发生的人为或不可抗拒的自然因素造成的废气、废水、固体废弃物、危险化学品、有毒化学品等方面突发环境污染事件或其它突发环境污染事件次生、衍生造成的环境污染事件。 蒲城电厂液氨区、制氢站、柴油库是防范突发环境事件的重点单元。 1.5工作原则 在 建立突发环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，切实贯彻如下原则： （ 1）以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境
13、污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （ 2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府突发环境事件应急领导小组的指导，使蒲城电厂的突发性环境污染事故应急系统 成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。 （ 3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为蒲城电厂和其它企业及社会提供
14、服务，在应急时快速有效。 （ 4）预防为主，平战结合。贯彻落实 “安全第一，预防为主，综合治理 ”的方针，坚持事故应急与 预防工作想结合。做好环境预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、9 物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 （ 5）科学应对，高效处置。 建立预警的污染控制快速反应机制，强化人力、物力储备，增强应急能力。加强对各类生产安全事故应急处置的研究，规范防控措施和应急程序，实现应急处置工作科学化、规范化、采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高预防和应对时间的科技水平。要不断改进和完善应急处置的装备、设施和手段，切实加强应急久远的科学指挥和人员的安全防护。建
15、立预警和快速反应机制，强化人力、物力、财 力储备，增强应急能力。保证预警、响应、处置等环节紧密衔接，一旦出现险情，快速反应，及时准确处置。要充分发挥各部门的作用，对时间信息进行准确判断，建立科学决策体系，保证生产安全事故发生时能采取的果断措施。 2 企业概况 2.1企业概况、自然环境概况及周边环境敏感点 陕西华电蒲城发电有限责任公司（以下简称为 “蒲城电厂 ”）为中国 华电集团公司在陕投资建设的大型火力发电企业，上级主管部门为华电陕西能源有限公司。 电厂位于陕西省蒲城县城东 18km、孙镇东南 3.5km的黄土高原开阔 地上，共分为三期工程，其中一期工程为 2360MW罗马尼亚机组，分 别于
16、1996年 9月和 1998年 4月投产发电；二期工程为 2330MW国产引进型机组，分别于 2002年 12月和 2003年 12月投产发电；三期工程为2660MW国产亚临界燃煤蒸汽轮机发电机组，于 2010年 5月 投产发电。全厂总装机容量为2700MW，年运行时间 6000 小时，年发电量超 100 亿千瓦时，职工人数 1700 余人。 蒲城电厂主要原材料是煤炭，产品主要为电能，附加产品主要为热能、粉煤灰和石膏。 2.2 蒲城电厂所在地自然环境概况 （ 1）地形地貌 蒲城电厂位于关中平原北缘的蒲城县，地形以 平原和黄土台塬为 主，地势西北高、东南低，地面标高 485 500，属塬上旱地，
17、地形较为平坦，大致由西北向东南倾斜，自然坡降约 1%。 （ 2）气候气象 蒲城县属暖温带半干旱气候区，介于东经 10920 10954，北纬 3444 3510之间，南部为平原区，中部为黄土台塬区，北 部为台塬丘陵区，西部为高原山地。四季分明，日照充足，10 常年盛行东北风和西南风。降水量较少，蒸发量较大。降水季节分配不均，冬春干旱，占全年降水量的 22.8%；夏季多雨，占全年降水量的 50.1%，但变 率较大，常有伏旱发生；秋季降水量占 全年的 27.0%，连阴雨发生频繁。 全年及四季的主导风向集中于偏 NE风，风速频率主要集中在 1.0 1.9m/s及 2.0 2.9m/s两个风速段，其次
18、在 3.0 3.9m/s风速段的频率为 10.3%，多年平均风速为 2.2m/s。 （ 3）地震概况 按中国地震动参数区划图 GB183062001图 A1 及 GB183062001图 B1，场地的地震动峰值加速度为 0.15g，电厂的地震基 本烈度按 7度考虑。 （ 4）地表水系 厂址地区主要河流为北洛河，简称洛河，为黄河二级支流，渭河一 级支流，全长 680.3km，流域面积 26905km2，该河以甘泉县为界分上、下游河段，流域平均宽度为 80km，主河道的平均比降为 1.5 ，多年平均流速为 23.12m/s，最小流速 1.77m/s，主要以农业灌溉为主 。 2.3 周边环境敏感点 电厂周边无自然保护区、饮用水水源保护区和重要渔业水域、珍 稀水生生物细栖息地，距离较近的地表水系为洛河，洛河下游无水源保护区。厂址区域的地下水主要为第四系松散堆积层孔隙潜水和岩溶 裂隙承压水，地下水位埋深约 60m，厂址区周边主要敏感目标为村庄。 灰场区地下水属第四系孔隙潜水型，沟底地下水位埋深 4.2 5.0m， 张家沟灰场 灰坝下游敏感目标为白起寺村民养殖的鱼塘 ， 蟠桃沟灰场下游敏感目标为西侯铁路桥墩 。电厂主要水源 为奥灰岩溶水或处理后的污废水。企业周边主要环境敏感点情况见表 2.3-1
