1、 国家卫生健康委员会科技教育司 国家科技计划 项目（课题） 财务验收审计备选 会计师事务所遴选服务 招标文件 项目 编号： 0747-1861SITCN412 招 标 人： 国家卫生健康委员会科技教育司 招标代理机 构 ：中化国际招标有限责任公司 2018年 8月 1 目 录 第一章 招标公告 . 1 第二章 投标资料表和投标人须知 . 4 第三章 评标方法和评标标准 .18 第四章 服务需求书 .21 第五章 合同主要条款及格式 .23 第六章 投标文件格式 .27 1 第一章 招标公告 中化国际招标有限责任公司（招标 代理 机构）受 国家卫生健康委员会科技教育司 （招标人）的委托， 就如下
2、项目进 行国内公开招标 。 1. 项目名称： 国家科技计划项目（课题）财务验收审计 备选会计师事务所遴选服务 2. 项目编号： 0747-1861SITCN412 3. 招标人 名称： 国家卫生健康委员会科技教育司 4. 招标人 地址： 北京市海淀区知春路 14 号 5. 招标人 联系 方法 ： 柴慧婷、 韩娟娟 ， 010-68792241、 68791854 6. 本项目资金来源： 中央财政资金 7. 项目预算： 无 8. 项目最高限价： 支付 单个项目 的 委托审计费用不超过所审计涉及 中央 财政资金量的 千分之 六 9. 本次招标内容： 根据 国家卫生健康委牵头组织实施 的“重大新药创
3、制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治” 科技重大专项及其他国家 科技计划 项目（课题） 2018年及后续年度验收 工作计划 ， 国家卫生健康委员会科技教育司 现拟 委托会计师事务所开展 项目（ 课题 ） 财务验收审计。 按照国家科技计划资金管理相关规定和改革要求，拟通过公开招标选定 50 家会计师事务所，具备承担专项财务验收审计的资格 ， 其承担的财务验收审计任务， 国家卫生健康委 将结合年度审计任务量、工作经费等情况在具备承担资格的会计师事务所范围内统筹安排 。 若 投标人不足 50 家，按照投标人数量的 90%（四舍五入）在有效投标人中确定入围供应商。 10. 需要 落实的政府采购政
4、策： （ 1） 执行节能产品政府优先采购和强制采购制度； （ 2） 执行环境标志产品政府优先采购制度； （ 3） 执行政府采购促进中小企业发展暂行办法； （ 4） 执行财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 ； （ 5） 执行 三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知。 11. 投标人的 资格 要求： （ 1） 满足中华人民共和国政府采购法第二十二条要求，包括： a) 具有独立承担民事责任的能力； b) 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 2 c) 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； d) 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； e) 参加此采购活动前
5、三年内，在经营活动中没有重大违法记录； f) 符合法律、法规规定的其他条件。 （ 2） 专业 资质要求： 投标人应具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书 。 （ 3） 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 （ 4） 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动。 （ 5） 本项目投标截止期前被 列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单 （处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动。 （ 6） 本项目不接受联合体投标。 （ 7） 本
6、项目不允许转包、分包。 （ 8） 投标 人必须 从中化国际招标有限责任公司 购买招标文件。 12. 招标文件购买： （ 1） 发售时间： 2018 年 8 月 8 日至 2018 年 8 月 23 日 ，每天上午 8:30 至 11:30 时，下午 13:30 至 16:30 时（北京时间），节假日除外。 （ 2） 网络标书销售： 登录中化招标电子招投标平台（ ）通过网上支付方式购买招标文件。潜在投标人需先进行网上注册（免费）。支付成功后，可下载招标文件及增值税电子普通发票。 中化招标电子招投标平台技术支持联系电话： 010-86391277。 （ 3） 文件售价：人民币 伍 佰元整（ 500
7、 元） 。如需邮寄加收 壹佰 元（ 100 元） 邮寄费，招标文件售后不退。 13. 投标 文件的递交 ： 所有投标文件应 于 2018 年 8 月 29 日 下午 14:00 时 前 递交至北京复兴门外大街 A2 号中化大厦 6 层第 7 会议室 。 迟到的投标文件 将被 视为无效投标文件拒 绝接 收 。 14. 开标 ： 兹定于 2018 年 8 月 29 日 下午 14:00 时 在 北京复兴门外大街 A2 号中化大厦 6层第 7 会议室 公开开标，届时请投标人 派 授权代表出席开标仪式。 15. 招标公告期限： 2018 年 8 月 8 日 至 2018 年 8 月 15 日 16.
8、评标办法和标准：综合评分法，价格 20 分，商务 25 分，技术 55 分 。 3 招标代理机构 ：中化国际招标有限责任公司 地 址： 北京复兴门外大街 A2 号中化大厦（邮编： 100045） 项目 联系人 ： 何佳馨 、 王毕申 电 话： 010-59369635、 59368909 传 真： 010-59369323 电子邮件： 、 供应商 注册 /标书发售联系人：马翠玲、王晓斌 电话： 010-59368256、 59368971 传真： 010-59368911 联系邮箱： wang_、 4 第二章 投标资料表和 投标人须知 投标资料表 投标资料表 是对投标人须知的 具体说明 ，
9、表格中的 对应 条款号是对应投标人须知中的条款编号 。 序号 内容 对应 本章 条款号 说明与要求 1 项目概述 1.1 招标人 名称： 国家卫生健康委员会科技教育司 项目名称： 国家科技计划项目（课题）财务验收审计备选会计师事务所遴选服务 招标编号： 0747-1861SITCN412 招标 内容： 根据国家卫生健康委牵头组织实施的“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项及其他国家科技计划项目（课题） 2018 年及后续年度验收工作计划， 国家卫生健康委员会科技教育司 现拟委托会计师事务所开展项目（课题）财务验收审计。按照国家科技计划资金管理相关规定和改革要求，拟
10、通过公开招标选定 50 家会计师事务所，具备承担专项财务验收审计的资格，其承担的财务验收审计任务，国家卫生健康委将结合年度审计任务量、工作经费等情况在具备承担资格的会计师事务所范围内统筹安排。若投标人不足 50家，按照投标人数量的 90%（四舍五入）在有效投标人中确定入围供应商。 项目预算： 无。 项目最高限价：支付单个项目的委托审计费用不超过所审计涉及中央财政资金量的千分之六 。 招标代理机构名称：中化国际招标有限责任公司 招标代理机构地址：北京复兴门外大街 A2号中化大厦 电话： 010-59369635、 59368909 传真： 010-59369323 2 *对联合体投标的要求 2.
11、7 本项目 不接受 联合体投标 。 3 现场踏勘 6.3 无 。 4 标前 会 6.4 无 。 5 序号 内容 对应 本章 条款号 说明与要求 5 资格证明文件分册构成 8.1 1、 *基本资格要求证明文件： （ 1） 具有独立承担民事责任的能力，须提供相关证明材料，其中： 供应商是企业（包括合伙企业）的，应提供其在工商部门注册的有效 “企业法人营业执照 ”的复印件； 供应商是事业单位的，应提供其有效的 “事业单位法人证书 ”复印件； 供应商是非企业专业服务机构的，应提供其有效的 “执业许可证 ”复印件； 供应商是民办非企业单位的，应提供其有效的登记证书复印件； 供应商是个体工商户的，应提供其
12、有效的 “个体工商户营业执照 ”复印件； 供应商是自然人的，应提供其有效的自然人身份证明 复印件 ； （ 2） 经会计师事务所审计的近 1年度 （ 2017年度） 财务审计报告复 印件或开标前 3 个月内投标人开户银行出具的资信证明 原件 ； （ 3） 近 3个月 （ 5月、 6月、 7月） 内任意 1月依法缴纳税收的证明文件复印件（依法免税的应提供相应文件说明）； （ 4） 近 3个月 （ 5月、 6月、 7月） 内任意 1月依法缴纳社会保障资金的证明文件复印件（依法不需要缴纳社会保障资金的应提供相应文件说明）； （ 5） 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（投标人须提供相关证
13、明文件或标明投标文件中可证明本项的部分）； （ 6） 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （ 7） 具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料（如有）； 2、 *特殊资格要求证明文件： （ 1） 投标人应具有财政部门颁发的会计师事务所执业证书。 6 商务技术文件分册构成 8.1 （ 1） *投标函（格式见附件 1）； （ 2） *开标一览表（格式见附件 2）； （ 3） 投标分项报价表（ 无需提供 ）； （ 4） *技术规格偏离表（格式见附件 4）； （ 5） *商务条款偏离表（格式见附件 5）； （ 6） *法定代表人授权书 （授权代表为非法定代表人时提供，
14、 格式见附件 6）； （ 7） *投标保证金 承诺函 、 投标担保函（如需） （格式见附件 7） ； （ 8） 招标服务费承诺函（ 无需提供 ）； （ 9） *投标人情况表（格式见附件 9）； （ 10） 投标人 注册会计师名单； （ 11） 详 细的服务响 应方案； （ 12） 投标人认为需要提供的其他材料； 6 序号 内容 对应 本章 条款号 说明与要求 注：其中加“ *”项目若 缺失或未按规定填写 ，将导致投标无效，且不允许在开标后补正。 7 投标文件份数与密封要求 9.5 12.1 投标文件的份数： （ 1） 资格证明文件分册 ： 正本 1份，副本 6份； （ 2） 商务技术文件分册
15、： 正本 1份，副本 6份； （ 3） 投标文件电子文档 ： 2份（ U盘 或 光盘） ，每份均应 包含纸质投标文件全部内容 （ 每份电子版中 均应含 word等可编辑文件 与投标文件盖章扫描后的 pdf文件各 1份 ， 投标文件包括的其他电子文档也应包含在内 ） ； （ 4） 开标一览表 、分项报价表：各 1 份 （除商务技术文件分册外，还应各单独提供 1份，二者一起密封） ； （ 5） 投标保证金证明 、 投标人退款银行信息表 ：各 1份（除商务技术文件分册外，还应各单独提供 1份，二者一起密封） 。 投标人应将投标文件 以上材料 分别密封装在单独的信封中，并在信封上标明 “正本 ”、 “
16、副本 ”、 “电子 文档 ”、 “开标一览表 及分项报价表 ”、“投标保证金 证明及 退款 银行 信息 表 ”字样 ，同时应标明 招标项目编号、项目名称、投标人名称及 “在（开标时间）之前不得启封 ”的字样。信封封口处应有投标人代表的签字或投标人公章。 8 *投标报价 10.1 具体格式见 “附件 2-1” 报价方式： 服务 费率 。 有条件折扣不得填写，评标时也不予考虑。 分项报价 本项目不适用。 9 *投标有效期和 11.1 投标有效期：自投标文件递交截止之日起 90天。 *投标保证金 11.2 要求投标人递交投标保证金： （ 1） 投标保证金的金额： 人民币 10000元。 （ 2） 投
17、标保证金的形式：电汇 /银行转账 /投标担保函（格式见附件 7-1）。（如采用电汇 /银行转账形式） 必须保证在开标前将足额保证金汇到招标代理机构账户，并在投标时递交电汇 /银行转账 底单复印件 （ 加盖投标人公章 ） 以证明投标保证金缴纳情况，否则将被视为投标人未提供投标保证金。为便于招标代理机构及时准确地核实投标人的保证金是否到账，投标人应在电汇汇款附言里注明：招标编号（包号）后四位和用途。如“ N412 投标保证金”。 （ 3） 投标人须以单位名义电汇方式汇至 招标代理机构账号。 （ 4） 投标保证金应作为投标文件的一部分，投标保证金有效期与投标有效期一致。投标人需同时提供退款银行详细信
18、息（格式及内容见附件 2-2）。 （ 5） 招标代理机构账号信息： 7 序号 内容 对应 本章 条款号 说明与要求 户 名：中化国际招标有限责任公司 开户银行：中国工商银行北京长安支行 账号（人民币）： 0200003319250001750 10 投标截止时间、地点 13.1 接 收 投标文件截止时间： 详见第一章 招标公告 。 接收 投标文件地点： 详见第一章 招标公告 。 联系人： 何佳馨 、 王毕申 电 话： 010-59369635、 59368909 11 开标时间、地点 15.1 开标时间： 详见第一章 招标公告 。 开标地点： 详见第一章 招标公告 。 12 评标方法 19.1
19、 综合评分法 。 13 中标 23 中标人确定后，招标代理机构将在刊登本次招标公告的媒体上发布中标公告，同时以书面形式向中标人发出中标通知书。 14 签订合同 24 招标人有权在签订合同前核查中标人投标文件中所提交文件的原件。中标人不得再与招标人签订背离合同实质性内容的其他协议或声明。 中标人应当自合同或补充合同签订 之日 的下一个 工作日 内 ，将合同扫描件 报招标代理机构 ，以便于项目联系人退还投标保证金 ，项目联系人联系方式详见第一章 招标公告 。 15 招标代理服务费 25.1 招标代理服务费由招标人支付，投标人无需考虑此费用。 16 履约保证金 26.1 是否要求中标人提交履约保证金
20、： 不要求，本文件中涉及履约保证金内容均不适用。 注： 投标人须知或招标文件其余部分与本表不一致的，以本表要求为准。 8 投标人须知 一、说明 1. 概述 1.1 项目概述 见 投标资料表 第 1条 。 2. *合格的投标人 2.1 具有本项目实施能力，符合 投标人资格要求 、承认并承诺履行本招标文件各项规定的供应商均可参加投标。 2.2 投标人必须是已在中国境内依法登记注册并仍有效存续的供应商。 2.3 投标人应遵守有关的国家法律、法规和条例，具备中华人民共和国政府采购法和本文件中规定的条件： （ 1） 具有独立承担民事责任的能力； （ 2） 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； （ 3
21、） 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； （ 4） 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； （ 5） 参加此采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； （ 6） 符合 投标资料表 第 5条 规定的 投标人其他 资格条件 。 2.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动，否则其投标文件将同时被否决。 2.5 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本采购项目的其他采购活动，否则其投标文件将同时被否决。 2.6 被人民法院列为失信被执行人或被国家安全监管总局列入安全生产不良记录 黑名单 的潜在投标人不得参加投标，否则其投标文件将被否决。 2.7 本次招标对联合体投标的要求见投标资料表 第 2 条 。 2.8 投标人 应 从中化国际招标有限责任公司 购买招标文件并 登记备案。 3. 投标费用 3.1 投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何， 招标代理机构 和 招标人 在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。 4. 通知 4.1 对与本项目有关的通知，招标代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同） 形式 或在本次招标公告刊登的媒体上发布公告的形式，向潜在投标人发出，传真
