1、 招 标 文 件 技术 部分 项项 目目 名名 称称 ： 2018 年年 金金 税税 三三 期期 外外 部部 信信 息息 交交 换换 系系 统统 升升 级级 完完 善善 及及 运运 维维 和和 机机 构构 改改 革革 软软 件件 服服 务务 项项 目目 项项 目目 编编 号号 ： 2018CGSC019 国家税务总局 2018年 8月 1 目录 第 1 章 项目背景 . 5 第 2 章 项目概述 . 6 2.1 项目现状 . 6 2.2 项目目标 . 8 2.3 项目内容 . 9 2.3.1 机构改革软件服务 . 9 2.3.2 升级完善及运维 . 10 2.4 项目范围 . 11 2.4.1
2、 机构改革软件服务 . 11 2.4.2 升级完善及运维 . 11 2.5 项目边界 . 11 2.6 项目投标要求 . 16 2.6.1 对投标人的基本要求 . 17 2.6.2 对投标文件的基本要求 . 17 第 3 章 项 目需求 . 24 3.1 项目总体需求 . 24 3.2 机构改革软件服务具体需求 . 26 3.2.1 系统改造 . 26 3.2.2 试点实施 . 36 3.2.3 推广上线 . 36 3.2.4 统一支持 . 37 3.2.5 其他需求 . 37 3.3 升级完善及运维具体需求 . 37 3.3.1 日常监控 . 37 3.3.2 日常维护 . 38 3.3.3
3、 优化完善 . 51 3.3.4 新增需求 . 53 2 3.3.5 其他需求 . 57 3.4 非功能性需求 . 57 3.4.1 范围 . 57 3.4.2 系统性能 . 58 3.4.3 可靠性 . 59 3.4.4 一致性 . 59 3.4.5 准确性 . 60 3.4.6 可用性 . 60 3.4.7 易用性 . 60 3.4.8 可维护性 . 61 3.4.9 低耦合性 . 62 3.4.10 可伸缩性 . 62 3.4.11 架构约束 . 62 3.4.12 数据安全管理 . 63 第 4 章 项目实施 . 64 4.1 实施内容 . 64 4.2 实施总体要求 . 64 4.3
4、 项目管理 . 66 4.3.1 项目计划管理 . 66 4.3.2 项目进度管理 . 66 4.3.3 项目配置管理 . 66 4.3.4 项目变更管理 . 66 4.3.5 项目质量管理 . 67 4.3.6 项目风险管理 . 67 4.3.7 项目沟通管理 . 67 4.4 组织和人员要求 . 68 4.4.1 项目组织机构 . 68 4.4.2 项目人员管理 . 68 4.4.3 项目人员保障 . 69 3 4.5 机构改革软件服务实施过程 . 70 4.5.1 系统改造 . 70 4.5.2 试点实施 . 77 4.5.3 推广上线 . 85 4.5.4 统一支持 . 92 4.5.
5、5 交付物及质量要求 . 93 4.6 升级完善及运维实施过程 . 93 4.6.1 系统运行维护 . 94 4.6.2 系统优化完善 . 102 4.6.3 交付物及质量要求 . 109 第 5 章 项目验收 . 110 5.1 机构改革软件服务验收 . 110 5.1.1 总体要求 . 110 5.1.2 人员安排 . 111 5.1.3 验收依据 . 111 5.1.4 组织实施 . 111 5.1.5 交付物要求 . 112 5.2 升级完善及运维验收 . 116 5.2.1 总体要求 . 116 5.2.2 人员安排 . 117 5.2.3 验收依据 . 117 5.2.4 组织实施
6、 . 117 5.2.5 交付物要求 . 118 5.3 验收方案投标响应要求 . 122 第 6 章 其他 . 123 6.1 保密要求 . 123 6.2 移交要求 . 123 6.3 归档要求 . 124 6.4 知识产权要求 . 124 4 6.5 知识转移要求 . 125 5 第 1章 项目背景 经过金税三期工程第一阶段和第二阶段的建设，外部信息交换系统已在税务总局、全国 36个省市区 (含 5个计划单列市 )完成部署，提高了税务系统与外部门间的信息交换共享的能力，并与金税三期其他信息系统进行了有效衔接，为税务总局和各省税务局信息化建设和业务发展提供了坚实支撑。 外部信息交换系统现已
7、建成税务系统统一的外部信息交换平台，形成了税务总局统一管理，税务总局、省税务局两级部署的信息交换和共享格局。目前相关外部门信息通过两级平台有效共享，也可以两级平台间进行传输共享，同时各地 可按照统一的开发标准，基于本单位积累的数据和省局平台开发个性化的应用，满足个性化需求。 根据国务院深化党和国家机构改革方案的要求，将省级及以下的国税和地税合并。在系统层面，需要对金税三期外部信息交换系统进行整合改造，并开展试点实施和全国36 个省级单位的推广实施工作 ，以更好地服务税收管理工作。 同时，由于外部信息交换系统复杂度较高，与外部门应用系统衔接紧密，为确保外部信息交换系统良好运转，现需要继续对外部信
8、息交换系统开展运行维护和优化完善工作，6 以巩固前期建设成果，更好地服务税收管理工作。 第 2章 项目概述 2.1 项目现 状 外部信息交换系统，在总局和省局两级部署，在总局已经实现了与人民银行、海关总署、国家外汇管理局、财政部、中国银行保险监督管理委员会 （原银监会）、国家市场监督管理总局（原质检总局）、 工信部中机服务中心、国家信息中心等八个外部委的数据交换；在省局也实现了与 市场监管部门 （原工商部门）、公安部门、环保部门的数据交换，在部分省份还实现了与房管、民政等部门的数据交换。此外，省局还接收总局下发的中机服务中心的车辆合格证电子数据、免税图册汇审数据，外汇管理局服务贸易数据，供核心
9、征管、决策支持等业务系统使用。 从技术层面看，外部信息交换系统要实现双向和单向数据交换，支持多种技术实现方式，包括 Socket、 WebService、MOM 和 FTP 等主流方式，分别实现批量和单笔交换，同步和异步交换。 外部信息 交换系统与金税三期工程中其他系统的关系如下图所示： 7 对于外部门与税务机关的实时类信息交换业务，由外部信息交换系统通过应用集成平台与内部应用系统，包括核心征管系统和决策支持系统进行交互。 对于外部门机构与税务机关的异步批量交换业务，批量数据暂存放在外部信息交换系统中，通过 FTP、 MOM、数据同步等方式，与内部应用系统和外部门机构进行交互。 “外部信息交换
10、系统”由“外部信息交换平台”和“外部信息交换应用”两个子系统组成，两个子系统既相互独立又互相依赖，共同完成数据交换不同阶段的全过程。“外部信息交换平台” 主要负责与外部门的数据接入、数据校验入库处理的工作，“外部信息交换应用”则负责数据入库后加工处理，如数据整理比对、数据清分等工作。“外部信息交换平台”的核心又由“交换前置应用”和“外部信息交换中8 心”两大部分构筑而成。 其中，“交换前置应用”包括报文接收和协议适配，“外部信息交换中心”完成对数据的加解密、数据校验、数据转换、数据入库等操作后，并根据路由服务信息调用相关的单元服务进行处理，同时业务系统返回处理后的报文信息。 2.2 项目目标
11、本项目的主要目标是按照国家税务总局规划完成国地税合并的系统改造相关工作，确保国 地税合并后系统的各项功能满足各级税务机关的需要，以期保证： 1.确保合并后外部信息交换系统平稳运行 按照税务总局要求完成总局及总局统一要求各省与外部门数据交换任务，确保外部信息交换系统平稳运行。 2.确保合并后外部信息交换系统与相关系统的衔接 实现总局数据下发和省局数据上传，与核心征管、决策支持等系统进行衔接。 3.确保合并后外部信息交换系统满足合并后需求 满足合并后业务需求、技术需求的变化，对外部信息交换系统持续进行优化改造，提高信息共享水平，以满足国地税合并后的省级第三方涉税信息共享交换的需求。 4.确 保外部
12、信息交换系统不断进行优化完善 满足业务需求、技术需求的不断变化，对外部信息交换9 系统持续进行优化完善，提高信息共享水平，以适应税收业务需求变化。 5.确保新增需求在合并后的有效实现 按照总局各业务司局的数据交换需求，在总局实现与新增外部委的数据交换开发实现，以及在省局实现总局统一要求的相关数据交换需求的落地实现，不因国地税合并工作有系统建设上的阻碍。 2.3 项目内容 2.3.1 机构改革软件服务 对外部信息交换系统在国地税合并工作中的系统改造和推广上线工作，重点包括但不限于以下内容： 1.系统功能整合：包括工商接口差异分 析与整合，公安接口整合，环保接口整合，交换功能通用组件整合与优化，其他部门接口整合。 2.总局数据集成流程调整：车辆合格证电子信息下发流程调整，外汇管理局服务贸易信息下发流程调整，工商信息总局集成流程调整，免税图册信息下发流程调整，总局流程调整验证与处理。 3.试点实施：系统软硬件部署，系统初始化，交换流程配置，外部门联调测试，应用集成，上线运行监控。 4、推广上线实施：系统软硬件部署，系统初始化，交
