1、 本科 毕业论文 (设计 ) 题 目： 农村妇女有序政治参与意识与行为探究 学 院： 管理学院 学生姓名： 专 业： 行政管理 班 级： 指导教师： 起 止 日期： 目 录 摘 要 . 1 Abstract. 1 前 言 . 2 一、农村妇女政治参与的概念及意义 . 2 （一）农村妇女政治参与的概念 . 2 （二）农村妇女政治参与的意义 . 2 二、当前农村妇女政治参与意识与行为无序表现 . 3 （一）公民意识普遍匮乏 . 3 1.主体意识不强 . 3 2.权利意识缺乏 . 3 3.参与意识不足 . 4 （二）政治参与行为无序 . 4 1.民主选举过程中，选举权被行使 . 4 2.民主决策过程
2、中，决策权被代表 . 4 3.民主管理过程中，被动无序地接受管理 . 5 4.民主监督过程中，无力无效地进行监督 . 5 三、改善农村妇女政治参与意识与行为的路径 . 5 （一）培育现代公民意识，促使农村妇女自觉参与政治 . 5 1.树立社会性别和主体意识 . 6 2.拥有正确的权利意识观念 . 6 3.促进自主式参与政治活动 . 6 （二）完善村民自治制度，保证四个民主有序健康运行 . 6 1.规范民主选举行为，保证妇女充分有效参与选举 . 7 2.完善民主决策机制，保证妇女公平自主参与决策 . 7 3.改变民主管理现状，保证妇女自觉有序参与管理 . 7 4.畅通监督反馈渠道，保证妇女积极理
3、性参与监督 . 8 四、结束语 . 8 参考文献 . 9 后记 . 10 1 农村妇女有序政治参与意识与行为探究 摘 要 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是农村民主政治建设的主要内容。对农村妇女有序政治参与进行研究，有利于改变妇女群体的弱势地位，推进基层民主政治建设。当前，在广大农村地区还普遍存在着妇女公民意识不足、基 层民主政治参与行为不规范、缺乏制度化参与的途径等问题，导致农村妇女政治参与冷漠、公民责任感缺乏，选举权、决策权、管理权和监督权行使不充分。文章从农村妇女有序政治参与意识和行为方面加以探究，通过培育公民意识、规范基层民主政治参与过程中的行为和完善相关制度等措施，改善农村妇女
4、在政治参与中被动、边缘化、无序等现状，从而实现各个层次、各个领域公民有序政治参与的扩大。 关键词 农村妇女；政治参与；意识与行为；无序；对策 Study on the Awareness and Behavior of Rural Womens Orderly Political Participation AbstractDemocratic election, decision-making, administration and supervision consist of the main parts of building democratic politics at the gra
5、ss-roots level in rural areas. The research of womens participation in political affairs in an orderly way helps change the weak position of the feminist groups, accelerating the democratic construction in rural areas. Nowadays there are such problems in vast rural areas as womens lack of civic awar
6、eness, irregular political participation of democracy at the grassroots level and lack of channels for institutional participation and others, which lead to womens political indifferent emotions, their lack of awareness of civic responsibility and inability to fully exercise the rights of vote, deci
7、sion-making, management and supervision. The thesis discusses the orderly political participation awareness and behavior of rural women. The current situations of passivity, peripherization and disorder of rural womens political participation will get promoted through cultivating civic awareness, st
8、andardizing the behavior in the process of the political participation of democracy at the grassroots level, and improving relevant systems. Then the orderly political participation of citizens at all levels and from all walks of life can be expanded. Key wordsRural Women; Political Participation; A
9、wareness and Behavior; Disorder; Countermeasure 2 前 言 随着现代政治民主的发展，妇女政治参与 已成为衡量社会发展水平特别是政治文明进步的重要指标。 改革开放之后，我国社会主义市场经济快速发展，物质文明和精神文明建设不断加强，政治文明也在 有序推进。 在关注社会各个群体、阶层政治参与情况的同时，尤应引起我们关注的就是农村妇女的政治参与状况。农村妇女占了农村人口的半数，但是由于经济、传统观念、制度等因素的存在，使农村妇女未能有效地参与政治。在权利的行使和利益的诉求上处于弱势地位，在参政领域的女性则处于被边缘化的状态。农村妇女作为一名公民，有权享受
10、权利、履行义务，参与政治生活。农村妇女所占比例之大，她们的政治参与状况直接关系到社会主义新农村的建设、社会主义和谐社会的建设。另外，农村妇女政治参与也是基层民主建设的一个关键方面，在我国农村实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督，虽然有效地使更多的农村妇女参与政治，但参与的行为、制度和程序等方面仍值得关注。 一、农村妇女政治参与的概念及意义 现阶段公民社会理论越来越得到关注与探讨，我国著名的政治学者俞可平认为， 改革开放 30 多年来，中国社会的结构分化大体 定型。 大约从 20 世纪 90 年代开始，大量的民间组织和民办非企业单位产生，一个相对独立的公民社会开始产生，国家与社会开始适度
11、分离。1公民社会理论更加关注公民个人，包括公民意识、责任意识和政治参与意识等。公民社会是民主政治的基石。 （一）农村妇女政治参与的概 念 政治参与亦称参与政治，一般是指普通公民个人、群体、公民团体通过一定的方式去直接或间接地影响政府决定或与政府活动有关的公共政治生活的政治行为。我国当前公民有序的政治参与，是指公民个人、群体、公民团体在党和政府领导下，以遵循宪法和法律所规定的民主权利为前提，通过自主、理性的方式，有序地直接或间接地影响政府决策和政治生活的行为。 2妇女有序政治参与的主要目标在于促进妇女自身存在的全面发展、促进两性存在的和谐发展和促进社会主义政治文明系统存在的健康发展。胡锦涛总书记
12、在十七大报告上指出：坚持国家一切权力属于人民 ，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。 3 （二）农村妇女政治参与的意义 农村的民主政治建设是基层民主政治建设，农村妇女的有序政治参与是基层民主政治建设的一个重要方面。有序的政治参与依赖于意识的提高，意识的提高又促进政治行为的有序参与。农村妇女政治参与意识的提高以及行为的有序有着重要的意义。 1.农村妇女政治参与意识的提高，有助于改善社会性别歧视 社会性别是基于生理性别后天形成的，社会性别上的不平等体现在男性和女性所拥有的权利、责 任和机遇上的不同。农村中重男轻女观念严重，
13、封建落后思想普遍存在。农村妇女政治参与意识的提高，相应的权利意识也就得到加强，能够依法行使自己的权利，参与到政治中来。妇女通过政治参与意识的提高，就能以平等的身份和地位参与到村务管理中，改变3 不平等的待遇，改变社会对农村妇女参政的不认同现状，男女平等的国策也得以落实。 2.农村妇女政治参与意识的提高，有助于转变成为现代公民 公民社会下的现代公民具有理性认知和独立人格，能够自觉主动地参与到公共事务中。农村妇女只有参与到政治生活中，使自身政治参与意识得以提升，才能唤起民主 意识，认识到主人翁的地位。改变漠视政治的态度，以独立的态度积极参与到政治生活中，才能获取更多的机会进入到管理决策层，更好的维
14、护自身的利益。最终使农村妇女转换身份逐渐成为一名具有自主意识的现代公民，具有政治责任感，关注社会事务。 3.农村妇女政治参与行为的有序，有助于政治参与氛围融洽 有序的政治参与是在制度化、规范化和程序化的环境中进行的，表现为民主参与和理性参与。而非制度化参与是指不符合制度和程序的政治参与，突出表现为群体性上访、示威游行、抗议等。只有制度化、规范化、组织化地参与民主政治活动，农村妇女才能顶 起政治生活的半边天，从边缘化的状态回到正常状态。农村妇女通过正式合法的渠道参与管理、参与监督，减少非制度化政治参与，也为构建理性、文明的政治氛围营造了条件，有利于社会主义和谐社会的形成。 4.农村妇女政治参与行
15、为的有序，有助于基层民主健康发展 村民自治制度是村民直接行使民主权利的一项民主制度，其核心是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而农村妇女直接参与政治生活主要体现在这四个方面，农村妇女政治参与行为在选举、管理、监督等方面的有序，才能使基层民主顺利展开，国家倡导的“四个民主”在农村才能真正得以落实， 从而促使农村民主朝着健康、有序的道路发展。 二、当前农村妇女政治参与意识与行为无序表现 参与政治生活和公共事务既是一种权利，也是一种义务。农村妇女在民主政治生活中存在的问题突出表现为： （一）公民意识普遍匮乏 行为的选择来自认知，来自观念与意识。公民意识是公民对自身与国家关系以及自身法定权利和责
16、任的认知，它对政治参与起着非常重要的作用。农村妇女政治参与意识的提升 是扩大公民有序政治参与的客观要求。 但是，我国的农村地区妇女公民意识并未有效得以渗透： 1.主体意识不强 主体意识， 是指能够 明确认识到自己是一个公民， 具有独立的意识和独立的地位，自主地以 社会政治生活和公共生活的主体 的身份参与其中。作为主体最主要的特征是主动性、自觉性、独立性。农村妇女在生活中扮演着不同的角色，她们更多的把自己定位成家庭生活的配角，与政治生活不沾边。因此在政治参与的表现上是被动的，很少意识到自己作为一个公民在政治生活中具有自主性。意识是由物质决定的，经济上的被动决定了农村妇女主体意识不强。历来男耕女织
17、，男主外、女主内的观念就根深蒂固，农村妇女在家庭生活中处于从属地位，属于依附状态。参与政治生活时没有自己独立主见，表现为男性做主或者盲从别人。 2.权利意识缺乏 所谓权利意识就是指人们对于一切权利的认知、理解和态度，是人们对于实现其权利方式的选择，以及当其权利受到损害时以何种手段予以 补救 的一种心理反映， 它构成了公民意4 识 和宪法精神的核心。 4可以从三个方面加以理解 ： 第一是 公民 对自身 依法享有的权利及其价值 的认识程度，第 二是公民 知道怎样 有效行使与捍卫权利 ，第三则是 公民自觉地 在法律规定的范围内行使公民权利 。 中国传统社会缺乏权利意识，公民只知履行义务而不知正确行使
18、权利。一方面，公民的权利意识在农村妇女中间还未得以有效的渗透。等级观念、封建传统在一些农村还 普遍存在，处于社会底层的农村妇女对于权利意识知之甚少。在潜意识里，三纲五常、道德伦理观念仍束缚着广大的农村妇女。另一方面，权利行使不足，义务履行不够。权利和义务是统一的，没有权利就没有义务，没有义务也就没有权利。权利意识的缺乏，导致农村妇女参与政治热情低，基层民主建设难以顺利展开。 3.参与意识不足 政治参与意识是公民政治参与意愿、思想、心理、意见的表达的强弱程度。社会主义新农村的建设与发展 离不开占农村人口一半以上的农村 妇女 ， 也 离不开农村 妇女 对 经济、政治、文化 等 各 方面的积极参与。
19、农村女性的政治地位 是其社会地 位高低的一个体现 ，参政是实现农村女性政治权利的主要途径 。中国的传统文化背景下塑造出来的人们倾向于顺从、服从，对表达自我意见的愿望不强烈。作为农村妇女，大多关心家庭生活，不希望参与到政治活动中。政治责任感不强，不愿参与政治事务，个别热心政治的女性，也不能改变整个农村女性群体的政治参与意识不高的现状。另外，对自身政治参与能力与效果的不确定也导致了农村妇女对政治参与有迟疑态度。在具体的参与过程中，参与渠道、方式等不畅通也使农村妇女政治参与愿望不强烈。 （二）政治参与行为无序 意识是一种参与，行为更是一种参与。政治 参与意识是主观上的一种参与，而政治参与行为则是直接
20、参与政治生活的具体表现。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督已成为农村地区民主政治建设的重要内容。但是，政治参与 意识 的 具备并不等于公民有序政治参与行为 的自觉， 农村妇女政治参与意识的滞后带来了政治参与行为上的缺失和无序。 1.民主选举过程中，选举权被行使 根据中华人民共和国宪法第三十四条规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外 。也就是说我国公民当然也包括广大的农村妇女在内，符合上述条件，依法享有选举权和被选举权。选举投票行为是一种最直接的政治参与行为
21、。但是在实际中，处于弱势地位的妇女群体在民主选举过程中，未能真正行使选举权，在选举过程中，对选举不重视、填选票不慎重。她们未充分意识到选举的重要性，对选举的目的、意义并不清楚。于是在选举过程中，委托他人代为投票、弃权甚至乱投票、盲目跟从投票的现象不在少数，她们的意志被行使。政治意识及行为的提升依赖于经济的发展，相比于以前，农村的经济和社会发展得到不断地提升，但是农村妇女的政治参与行为 仍是盲目的，并没有和经济发展齐头并进。 2.民主决策过程中，决策权被代表 村民自治过程中的民主决策与民主选举相比，农村妇女参与民主决策的情况不容乐观。民主决策也就是村民对关乎切身利益的事进行参与表决、发表意见，通
22、过村民会议等形式，5 最终使村委会所做出的决策符合广大农民的整体利益。而农村妇女参与民主决策的积极性不高，进入到基层干部队伍的人数很少，且其所持意见经常被边缘化，政治热情变淡。在很多农村地区，村委会未能经过合理的决策程序，收集广大村民的意见，而是擅自作出决定或是走形式走过场。对担任干部的农村妇女，往往不 尊重她们的意见。农村妇女的知情权，参与权，表决权被代表。很多妇女对政治事务不关心，即使是有关自身利益的，也不敢发表言论。农村妇女社会地位低，部分人担心自己发表的看法、所提的建议不一定会被采纳，于是很少发表言论、参与决策。部分人对民主决策的程序、参与决策的方式以及民主决策的内容不清楚、不了解，想
23、参与不知道怎么参与，于是很少参与或者不参与。 3.民主管理过程中，被动无序地接受管理 村委会是农村基层自治组织，其成员由村民选举产生，实行民主管理。绝大部分人都认为在民主管理过程中自己是被管理者，于是被动的参与管理当中 。而真正的民主则是人民的民主，是人民作为主人，参与社会事务的管理。农村妇女作为村委会的一名干部真正参与管理的不多，即使当了干部，意见的表达、权利的行使都处于边缘化状态，没有充分起到作用。而作为村民的农村妇女，主人翁意识严重不足，自主主动地参与管理的热情不高，很难使自己从依附状态改变到自主管理的状态。参与管理过程中，真正通过民主程序，踊跃使自己置身于公共事务中参与管理、参与意见的
24、表达的为少数。过去一直是官为民做主，民主管理是要让民自己做主，参与意见的征求、参与村务的管理。农民可以通过村民自治章程或村规民约进行 民主管理，也可以通过竞选直接参与其中。但是农村妇女知识文化水平普遍不高，政治意愿表达不是通过遵循一定的程序，而是一种非制度化的方式表现政治诉求和意愿，以此被动无序的参与到管理中。 4.民主监督过程中，无力无效地进行监督 民主监督相对于民主选举、民主决策、民主管理，还处于比较滞后的状态。有效的监督，才能保证民主政治建设有秩序的、透明的、公开的在阳光下运行。农村基层民主缺乏有效有力的监督，村委会的委员由村民选举产生就要对选举他的村民负责，接受他们的监督。监督权是一项
25、权利也是一项义务。民主监督是一种自下而上的监督 形式，对监督中发现的问题，得不到有效的改善，农村妇女对于这项权利的行使就处于一种消极的状态。监督什么、怎么监督、监督是否有作用等问题不能得以解答，使得农村妇女对于民主监督产生疑惑，导致监督行为处于缺失的状态。对于村务存在质疑的，往往找不到途径去反映问题。虽然民主监督的途径是多样的，但是农村妇女对于监督途径的了解远远不够，只靠个人的力量起不到多少作用。 三、改善农村妇女政治参与意识与行为的路径 农村妇女政治参与意识的提高有助于推动政治参与行为的有序化发展，反过来，其政治参与行为的有序化又可以帮助农村妇女将政治 参与意识提升到更高的层面，更有利于民主
26、政治向更高的层次跨越。公民的政治参与意识本身属于观念上的东西，观念的形成不是一朝一夕的，行为的革新也需要一个长久的过程。为了推进基层民主政治建设，就需要重视农村妇女的有序政治参与，从意识和行为两个方面同时加以改善： （一）培育现代公民意识，促使农村妇女自觉参与政治 6 意识对行为具有导向作用，农村妇女通过公民意识的培育，可以在参与政治过程中化被动为主动，变盲从为自主。向公民社会一步步迈进的过程中，农村妇女首先应该对公民有一个全新的、深层次的认识。在本质上，公民的概念意味着一 个人与他人、国家以及社会在宪法上和政治上的良性互动关系。合格的现代公民应该能够认识到这种关系并意识到个人在宪法上的主体价
27、值和尊严、公民权利与义务的宪政行为主体。判断一个人是不是具有公民意识，首先要看其有没有走出平民被动的社会角色，自觉成为国家和社会事务的主人，成为公共治理的主体。因此，可以通过以下几个方面来培育农村妇女的现代公民意识： 1.树立社会性别和主体意识 社会性别意识越来越得到关注，所谓社会性别意识指“即从用性别的视觉观察政治、经济、文化和社会，对其进行性别分析和性别规划，目的在于重新调整两性关系， 把平等带入两性关系，以防止和克服不利于两性发展的举措和模式。” 5社会性别是区别于生理性别的，在现代社会中，男女平等得到重视，女性在经济、社会、政治等许多领域都开始发挥作用，但是在相对落后的农村地区，女性在
28、人格尊严、平等权利、经济地位上还受到严重的歧视。社会性别的不平等是可以改变的，但是需要女性的主体意识和整个社会对男女平等意识的重视。农村妇女要走出被动的角色，改变经济依赖的状态。经济不独立，政治也不能独立。将经济自主理念灌输到妇女之中，从经济上摆脱被束缚的状况，看到自身的价值。农村妇女要走出家庭，走进社 会，走进政治生活领域。 2.拥有正确的权利意识观念 西方有句谚语：“法律不保护权利上的睡眠者 ” ，也就是说法律只保护那些积极主张权利的人，没有权利主体对法律权利意识的清楚认识，法律是起不了作用的，维护权益之说也就不存在了。农村妇女对于选举、监督等过程中，权利“被行使”、“被代表”的现象，要运
29、用法律来维护自身的权利。良好的法律意识将会对行为产生导向作用，促使妇女积极参与社会事务。另外，权利和义务是相辅相成的，在现代社会中，农村妇女要改变“义务本位”的观念，树立权利本位意识，从强调服从的状态走向以价值为导向的状态 。树立正确的权利意识观，提高农村妇女的政治文化素养也是必不可少的。权利意识的高低与文化水平密切相关。在历史和现实中，农村妇女正是因为受教育权利的忽视或剥夺，文化素质偏低，对自身政治文化素养的不重视，所以在政治的舞台上鲜有妇女参与政治，也缺乏参政议政的能力。 3.促进自主式参与政治活动 政治参与意识的提高渗透于平时对社会事务的行为中。在加强对农村妇女政治参与的引导过程中，要体
30、现妇女自身的价值，妇女的政治参与行为得到认可，才能激发政治参与的热情，热心社会公共事务。关心政治生活，切实维护自身利益，促进农村妇女积极 参与基层民主建设。 只有通过参与，人们才有机会接触到不同的 想法 ；才有机会从不同的角度 去 考虑 问题。农村妇女的政治参与，贯穿于政治生活的始终。在妇女自身参与意识提高的同时，需要有机会置身于政治事务中，而不是被排挤在外。女性能以平等的身份参与社会事务，提出己见，协讨商定重大事务。农村妇女要学会自我认可和学会自我肯定，拥有良好的心态参与政治生活。公民意识很重要的一点就是对自我价值观的认可。此外还要改变以往动员式、被动式参与的模式，通过主动政治参与这一形式来
31、表达自身利益，促进自主式参与。 （二）完善村民自治制度，保证四 个民主有序健康运行 7 1982 年宪法明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织， 1987 年中华人民共和国村民委员会组织法（试行）获得通过，村民自治进入了法制化、制度化的阶段。村民自治是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的。要保证“四个民主”在农村地区有序展开以及农村妇女充分享有参与权、知情权、管理权和监督权，需要政府、社会、农村妇女自身的努力。 1.规范民主选举行为，保证妇女充分有效参与选举 选举权是公民享有的神圣的权利，基层干部要组织人员对农村妇女普及选举知识。基层领导要带领农村妇 女学习宪法、选举
32、法等有关知识，加深对选举的认识。通过法律法规的学习，让农村妇女对选举流程有一个清晰的认识，知道如何正确地填写选票，减少妇女在选举过程中不负责的情况。选举的意义在于选出为人民服务的代表，代表广大群众的利益。农村妇女也是这个利益群体中不可或缺的一部分，尊重她们选举权的行使，才能保证基层民主的建设。妇女也有自己的思想、独立的主见，尊重她们自己选择的结果，才能将民主表现的最优化。卢梭曾说，我身为一个自由国度的公民，而且是主权体的一员，虽然我人微言轻，但我对公共事务有投票权，仅此一点，我就足以 有义务关心它们。 6农村妇女作为弱势群体，也是我国的公民，同样依法享有选举权。既然被赋予了这样一项权利，参与选
33、举过程中，就要充分表达自己的意愿，按照相关程序科学民主的投出自己的一票，使投出的选票有较高的质量。英国学者赫尔德指出：“如果公民有作为公民而积极行动的实际权利，也就是说，当公民享有一系列允许他们要求民主参与并把民主参与视作一种权利的时候，民主才是名副其实的民主。” 7 2.完善民主决策机制，保证妇女公平自主参与决策 一个民主的、制度健全的社会，应该是一个所有人都可以且积极参与民主决策的社会。在我 国已经建立起了以宪法为根本、以妇女权益保障法为主体以及相关的法律为补充的对妇女有关权益进行保护的法律体系，农村妇女参与政治决策有了法律的保障。新修订的村委会组织法的第六条规定村民委员会成员中，应当有妇
34、女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。第二十五条规定村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。以上都规定了农村妇女在在村委会中占有一定比例，保证更多的妇女进入民主决策的行列。民主决策要按 合法的程序展开，避免出现“官为民做主”现象。在涉及全体村民利益时，要遵循一定的程序，按照多数人的意愿，做出决定。村民会议和村民代表会议在做出决策时，要充分听取广大妇女的意见。针对有些男性对妇女参政的否定以及有意忽视干部队伍中的农村女性，要依法予以制止，加强思想教育。各村根据实际情况，制定相
35、关的政策措施切实保证妇女参政得以落实，防止形式化、虚假化，民主决策制度有名无实，保证农村妇女在公平、自主、独立的环境中参与决策，发挥作用。 3.改变民主管理现状，保证妇女自觉有序参与管理 规范的民主管理就是遵循村民自治章程 以及村规民约有序进行管理。民主管理的过程既是一个接受管理的过程，同时也是一个参与管理的过程。农村妇女要积极配合村委的工作，自觉接受管理，与此同时要有意识地参与管理之中，主动关心村务。村里的事情不是由村里的干部说了算，要经由村民会议讨论决定。村民会议是村民进行村务管理的一个重要形式，8 妇女们可以通过这个平台参与村务管理。除了农村妇女自身积极加入到管理的队伍中之外，政府以及社
36、会各方面要多关注妇女参与政治的相关情况，为农村妇女参与村务管理提供指导和帮助。离散的妇女个体只能形成随机性的参与，自民族革命时期，国家就开始 有计划、有步骤地构建专门性的妇女组织，将分散于各个家庭的妇女纳入到组织化的渠道，增强她们的组织化程度，从而进一步提高她们参与政治的概率和能力。 8妇联是最大的妇女组织，在农村中需要妇联的支持来带动农村妇女参与到政治生活中。妇联应积极开展各项活动，加大宣传，动员广大有思想、有能力、有热情的妇女参与村务的管理。鼓励她们积极参加社会实践，并进行相关知识技能的培训。有序的管理需要制度的保障，健全村民自治机制，扩大村民自治范围，完善民主管理制度，让农村妇女可以通过
37、法制化、程序化的途径和渠道进行管理。作为干部的农村妇 女，在管理过程中处于尴尬、边缘化的处境，需要自身的努力，更需要引起社会的重视。树立社会性别意识，在管理领域，农村妇女和男性以同等的地位参与管理，通过群体的力量吸引更多的女性加入到管理层的行列，维护妇女以及更多村民的利益。 4.畅通监督反馈渠道，保证妇女积极理性参与监督 在农村，普遍存在着民主监督薄弱的现象，在四个环节中，民主监督这一环节做不到位，各种问题就会相继出现。为了更好的对村务进行监督，村民监督委员会在各地应运而生， 村民监督委员会按照 “ 下情上达 ” 和 “ 上情下传 ” 的要求，对村务实行事前、事中、事后全程监督 。其主要运作程
38、序是：负责搜集整理村民对村委会工作的意见或建议，设立台账，逐项登记，并召开会议研究讨论村民意见或建议。由监委会主任向村委会提交村民建议或意见。监委会主任列席村 “ 两委 ” 会议，对村 “ 两委 ” 制定的工作意见或安排提出意见或建议。向村民及时反馈相关问题的解决办法和措施，并就村 “ 两委 ” 会议安排的事项做好解释和宣传工作，使其在群众理解、认可、支持的前提下顺利实施。 9有了村民监督委员会这一桥梁，农村妇女就有了信息沟通反馈的通道，也有了制度的保障。在监督过程中发现的问题及时向监委会反映，通过正确的渠道进行监 督，保证监督起作用、有效果。村务是监督的核心，对村务实行有效的监管需要多方的参
39、与，包括广大农村妇女的积极参与。各个环节在透明化、合法化、公开化的环境下开展，畅通监督渠道使监督方式多样化，保证农村妇女能以合法、理性的途径参与到关系自身利益的村务监督之中，减少以过激行为或其他不合法的途径参与监督的事件发生，使民主监督行为真正有效。 四、结束语 占农村人口半数的女性积极的政治参与是农村基层民主得以健全、村民自治得以完善的重要前提和基础。民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是农村妇女参与基层民主建设的主要内容，这 四部分内容紧密相关，任何一个环节出现问题都会导致农村基层民主的难以实现。而这四个过程都少不了农村妇女的参与，包括政治参与意识的提升和政治参与行为的有序。农村妇女参政议政的程度是衡量农村政治文明的重要尺度，妇女进入决策和管理领域，与男性平等地占有社会政治资源，是妇女解放在政治领域中的具体体现，是社会主义政治文明的重要内容。 10 在新时代民主政治建设的背景下，农村妇女政治参与意识的提高和行为的规范有序对农村的民主政治建设起着十分重要的作用。认识到农村妇女政治参与主体意识薄弱、政治参与行为无序等问题，我们需要 加以改善并在农村地区竭力营造基层民主政治建
