1、 本科 毕业论文 (设计 ) 题 目： 美国因素影响下的台湾问题研究 系： 管理系 学生姓名： 专 业： 行政管理 班 级： 指导教师： 起 止 日期： 1 目 录 摘 要 . 1 ABSTRACT. . 1 前 言 . 2 一、台湾问题的由来、实质和现状 . 2 （一）台湾问题的由来、实质 . 2 （二）台湾问题的现状 . 3 二、美国对台政策的演变 . 3 （一）朝鲜战争爆发前后的美台关系 . 3 （二）中美建交后美对台政策的起伏 . 4 （三）冷战结束后美对台政策的调整 . 5 三、美国对台采取政策的原因 . 5 （一）担心中国会对其领导地位构成威胁 . 5 （二）经济利益的驱动 . 5
2、 （三）亚太战略的 需要 . 6 四、美国对台政策产生的影响 . 6 （一）增强了台湾的军事力量 . 6 （二）影响中美的稳定发展 . 6 （三）助长了岛内“台独 ”势力的嚣张气焰 . 6 （四）影响两岸关系发展 . 7 五、中美关系下台湾问题的解决对策 . 7 （一）积极推动中美战略合作，加强与改善中美关系 . 7 （二）坚决遏制“台独”分裂活动，不承诺放弃使用武力 . 7 （三）促进两岸经济文化交流，加快两岸政治统一 . 8 2 六、结束语 . 8 参考文献 . 8 后记 . 10 1 美国因素影响下的台湾问题研究 摘要 台湾问题作为中国的内政问题，它一直是影响中美两国关系发展的核心、最敏
3、感的问题，不仅 深刻影响两国的全局利益，也 会 影响世界的 和平、安全和发展。因此妥善处理这一问题事关中国国家主权和领土完整，攸关中国国家安全，严重影响国家的发展壮大国家的真正统一，也是推进中美建设性合作的关键。从 1950 年至今的 60 年时间，中美关系发生了很大的变化，本文以台湾问题为出发点，阐述了台湾问题的由来、实质和现状，分 析了美国对台政策的演变，探讨了美国对台政策产生的影响以及对台政策的原因，提出了中美关系视角下台湾问题的解决对策。 关键词 中美关系；台湾问题；美国对台政策；和平统一 This issue of Taiwan under the relations between
4、 China and the United States Abstract The issue of Taiwan is Chinas internal affair, it has been affecting the core of the development of Sino-US relations, the most sensitive issue, not only a profound impact on the overall interests of the two countries will also affect world peace, security and d
5、evelopment. Properly handle the issue related to Chinas national sovereignty and territorial integrity will affect the national security of China, affecting the countrys development and growth seriously, the real unification of the country, is also key to promoting Sino-US constructive and cooperati
6、ve. 60 years from 1950 to the present, the Sino-US relations has undergone great changes, the Taiwan issue as a starting point to explain the origin of the substance and the status quo of the Taiwan issue, analysis of the evolution of U.S. policy toward Taiwan, discussed the United States Taiwan pol
7、icy impact, as well as the reasons of policy toward Taiwan, the Taiwan issue in Sino-US relations perspective solutio. KeywordsRelations between China and the United States; The Taiwan issue;The United States policy on Taiwan;Peaceful reunification 2 前 言 中国是世界上最大的发展中国家，而美国则是世界上最大的发达国家，两国在国际事务中都是具有巨大
8、影响的。所以，在当今世界上，这两个国家的双边关系是最重要的双边关系，它的重要性不仅表现在实现两国的共同利益和消除两国间的分歧上，更表现在维护和促进亚太地区乃至整个世界的和平、稳定和发展 1。而在两国关系的发展中，最重要、最敏感的问题则是台湾问题。每当美国在这个问题上违反中美达成的原则协议时，两国关系就会出现困难、危机甚至挫折，严重地影响了两国关系的健康发展。台海的紧张局势愈来愈受到国际 社会的关注，主张缓和这一地区紧张局势的呼声也愈来愈高。 台湾问题是中国的内政，它事关中国国家主权、安全和领土完整。新中国成立以来，中国共产党领导中国人民为解决台湾问题进行了不懈的努力。然而，台湾问题客观上受到了
9、外部环境的制约，一些大国处于自己的利益，总是利用各种机会介入台湾问题，使得这一问题的解决一再拖延下来。其中最关键是源于美国的介入。中美关系坎坷曲折也与台湾问题密切相关。美国的对台政策对中美关系产生了重要的影响，特别是给我们中国实现国家的真正统一带来了许多变数。叶先杨教授曾说过：“ 台湾问题涉及到中国的核 心利益，中国要崛起，要实现复兴，台湾问题不解决，这个目标就是句空话 ， 对台湾问题一定要有一个清楚的认识。 ”2所以只要台湾一天不统一，我们国家就无法发展壮大、无法实现祖国完全统一，因此，在两岸尚未统一之前，关注此问题是具有重大意义的。 一、台湾问题的由来、实质和现状 （一）台湾问题的由来、实
10、质 台湾自古就是中国的领土，这是不争的事实。中日甲午战争的爆发，清政府与日本签订的不平等条约马关条约，把台湾割让给了日本。第二次世界大战结束后，日本无条件投降，根据 开罗宣言 和 波茨坦公告 ，台湾已经归还给中国了， 同时也受到了国际社会的认可，这件事本来就是无可非议的。但是为什么会产生台湾问题的呢？这就要追溯到二十世纪四十年代的解放战争时期以及美国为首的外国势力的干涉所造成的。抗日战争刚刚结束，原本国家要休养生息，台湾得到收复，海峡两岸的人民都迫切希望走和平统一的道路，建立一个繁荣富强，独立统一的新中国。遗憾的是，以蒋介石为首的国民党统治集团依靠美国背后的支持，不顾广大中国人民的意愿，撕毁了
11、国共签订的双十条约，发动了反共反人民的内战，而后，在解放战争后期，国民党在正面战场上节节败退，国民党残余部队退守台湾，至此，台 湾从 1945 年到 1949 年 5 年的短暂回归，现在又被人为的隔离。 国民党退守台湾，很大程度上其实是得到了美国的背后支持，共产党曾想渡海收复台湾，但是当时朝鲜战争爆发，美国国会改变了此前在台湾问题上不介入的态度，以它在远东战略意义上的考虑，改变了对台湾的政策，以协防的名义，出兵台湾防止解放军攻打台湾。所以中共中央决定推迟渡海攻打台湾。朝鲜战争结束后，美国政府与台湾当局，签订了所谓的“共同防御条约”，同时美国政府也以各种借口承认台湾当局是“中国的合法代表”，制造
12、“一中一台”、“两个中国”的图谋 3。并且还极力维 护台湾当局的“国际地位合法化”。 美国政府干预中国内政的错误政策，造成了台湾海峡地区长期的紧张对峙局势，台湾问题自此亦成为中美3 两国间的重大争端 。 （二）台湾问题的现状 台湾问题发展到现在，已经发生了很大的改变， 2008 年 5 月 20 日，马英九上任，主张在政治上 “不统、不独、不武 ” 加强台湾和大陆的经济来往，利用两岸经济优势互补，繁荣台湾经济 。海峡两岸互通，大陆台商包机，两岸互飞，这些都有利于两岸关系的发展。除却了陈水扁执政期间两岸关系的紧张局面。在另一方面，马英九的上任，促进了两岸关系的发展，美国对台政策也 在基本政策框架
13、内进行调适。布什在离任前，明言对台政策 “红线”（台湾不可以单方面宣布独立）与之前布什上任时的“全力协防台湾”形成强烈对比，代表的是一种理性、务实的政策思维，同时对马英九上台以来两岸的良好互动做出了积极评价。当然在台湾问题当中也存在着一些不和谐的因素，“台独”分子依旧存在。虽说马英九上任后，“台独”运动目前虽有退潮现象，但是我们不能太过于乐观，因为它仍是影响两岸关系稳定发展的绊脚石，甚至可以挑动两岸之间的战火，这是两岸同胞都不想看的局面。“台独”势力主要依靠美国和日本的背后支持，在岛内发表各种 “去中国化”、“公投”、“正名运动”、“修宪”的言论，严重影响两岸关系的发展。美国的支持主要是为了自
14、身的利益，没有经济利益的驱动，美国绝不会插手台海问题。它希望借助台湾这艘“不会沉没的航空母舰”作为自己在亚洲的军事基地，以使美国在台海的利益最大化。 曾在 2003 年 12 月 9 日，温家宝总理访美与布什总统举行会谈，在谈到关于台湾问题时，布什表示 “ 美国政府坚持一个中国政策，恪守美中三个联合公报，反对台湾独立，这一政策不会改变。最近从台湾传出一些试图改变现状的信息，令人不安，美方不赞成，我们反对单方面试图改变台湾现状的 做法。 ” 4可见，美国依然坚持干涉中国台湾问题。奥巴马上任后，美国对台湾问题上的立场开始给予更多注意与尊重，奉行一个中国政策， 遵守中美三个联合公报的原则。 60 年
15、来，从竭力隔绝两岸，到制造适度紧张牵制两岸，到约束“台独”挑衅维持台海局势稳定，再到今天欢迎两岸关系和平发展，美国对其在台海地区的利益定位在随着局势的变化而调整，并开始出现更加注重现实、注重从地区安全稳定和注意考虑中方重大关切的角度出发的变化。中国政府相信，中美两国是友好的，两国关系的正常发展是符合中美人民共同愿望和长远利益的。中美两国都应珍视来之 不易的指导两国关系发展的三个联合公报，双方恪守三个公报的原则，历史遗留的台湾问题就不难得到解决了，中美关系就一定能不断的改善和发展。 二、美国对台政策的演变 说到中美关系，台湾问题一定是第一位的， 60 多年来，美国对其在台海地区的利益定位在随着局
16、势的变化而调整，对台的政策也不断的演变，每一次政策的演变都是为了能够使自己的利益得到最大化。从以往的发展表明，虽然美国的政策几经起伏，但是他们对台政策具有规律性与个例性，其决定的因素基本没变化，其中一些关键性的因素很可能仍然会决定今后美国政策的调整和前景 5。 （一 ）朝鲜战争爆发前后的美台关系 二战结束到朝鲜战争爆发前，美国对台的基本政策是支持台湾回归中国，承认中国对台4 湾的主权，不干涉台湾问题的解决。二战结束前夕，日、英、美签订的开罗宣言和波茨坦公告中明确规定了台湾归属中国的法律地位 6。但当二战结束后，美国则干涉中国内战，支持“扶蒋反共”的对华政策，随着蒋介石败退台湾，中国人民共和国的
17、成立，美国于是实行从中国内战“脱身”的总方针，并且考虑放弃台湾。 1950 年 6 月 25 日，朝鲜战争爆发，美国政府宣布第七舰队封锁台湾海峡，从此形成了以武力介入中国内部事务，阻止中 国大陆与台湾统一的局势，重新掌握台湾，以此来牵制中国。杜鲁门政府在军事上介入台湾的同时，公开抛出“台湾地位未定论”。造成了对中国主权的严重干涉。 1951 年 4 月，美国在排除中国参加的情况下召开旧金山对日和会，通过了对日和约，在这一条约中美国别有用心对台湾问题作了如下规定：“日本放弃对台湾及澎湖列岛的一切权利、根据与要求。”该条约显然是有意地回避了台湾的归属问题，为“台湾地位未定论”留下了伏笔。 朝鲜战争
18、结束后，美国不希望直接卷入与中国之间的战争，十分重视与台湾的双边关系，但时，美国还在国际上搞“两个中国”或“ 一中一台”，企图将台湾永久从中国分离出去。1954 年 12 月，美台为了“保卫台湾”，双方共同签订美台共同防御条约，对于台湾而言，获得了美国的保障，也恰恰因为如此，使得美国一直以来推行台湾与大陆分离的图谋更加顺利。正是由于美台共同防御条约使得之后的“台独”分子更加的为所欲为。 1953年至 1958 年爆发的两次台海危机，美国粉碎蒋介石反攻大陆的迷梦，并公开承认不以武力改变台湾海峡两岸的现状。 60 年代末期，美国政府开始重新考虑其对华政策，并着手缓和与中国的关系。 （二）中美建交后
19、美对台政策的起伏 60 年代中至 70 年代末，正是美苏争霸时期，此时苏联经济与美国差距骤然缩短，美国受到了经济危机的冲击，加上 1963 年 3 月的中苏珍宝岛之战中导致中苏关系恶化，美国把握这个时期，积极与中国改善关系。 1972 年 2月 21 日至 28 日，美国总统尼克松正式访华，并表示：“美国世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分”。 2 月 28 日，中美两国发表指导两国关系的中美联合公报，中美交往的大门终于被打开。 1972 年的中美上海公报中，美国政府表示：“美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。它重申它对由中 国人民自己和平解决台湾问
20、题的关心。考虑到这一前景，它确认从台撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标。在此期间，它将随着这个地区紧张局势的缓和逐步减少它在台的武装力量和军事设施 7。”至 1978 年 12 月 16 日，中美发表建交公报，美国“承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。美国断绝与台湾的外交关系，并在一年内实现撤军和废约的承诺。 但在随后，美国仍始终不肯彻底放弃干预中国内政的立场，企图保持着通过介入手段来解决台湾问题，在 1979 年 3 月底，美国不顾国际社会的谴责，公然违反了中美建交公报和公认 的国际法基本原则，通过与台湾关系法，继续干涉中国的内政。在里根上台后，他“充分实施”了与台湾
21、关系法，重建美台关系，并且向台湾出售武器，以及相关的防御系统。中美关系滑到了几乎破裂的边缘，中国政府多次向美国政府严正交涉，最终在中美双方共同努力下，于 1982 年 8 月 17 日发表了中华人民共和国和美利坚合众国联合公报，即八一七公报。这个公报使中美双方在解决建交时遗留下来的美国售台武器问题方面迈5 出了重要的一步，中美关系也得以再次缓和 8。 （三）冷战结束后美对台政策的调整 冷战结束后，国际战略的格局发生 了重大的变化。东欧巨变、华约解散和苏联解体，美国曾经面临的主要威胁都不存在了。因此，美国逐步调整其对台的政策。克林顿与小布什时期表现得最为明显。在克林顿时期，克林顿政府的 对台政策
22、的两重性 非常 明显 ， 它既希望保持中美关系和两岸关系的稳定，但又要实际上支持台湾当局的分离主义政策，维持两岸 “ 不独不统不战 ” 的局面 9。 1994 年，克林顿试图提升美台关系， 1995 年，允许台湾当局领导人李登辉访问美国，造成了自 1958 年“ 8 23 炮击”以来台湾海峡最紧张的局势。之后，美国从大局考虑，在对台政策上有所顾虑，多次重申美国将 遵守中美之间的三个联合公报：不支持台湾独立，不支持一中一台两个中国，不支持台湾加入像联合国一类主权国家才能加入的国际组织。 小布什政府上台初期，其推行的对台政策是：维持台湾海峡地区现状，避免台湾地区的武力冲突。即使这样，小布什还是推行
23、极端的亲台政策，向台湾出售的武器不断升级，并公开宣称要“竭尽所能协防台湾”。 2000 年陈水扁上台，在 2003 年 9 月，陈水扁提出三阶段谋求台湾“独立”的时间表，并决定就两岸问题进行“公投”。美国对此作出严厉的反对，使得中美在台湾问题上开始有所合作的表现。 马英九上任后，随着两岸关 系的改善，美国对台政策也相应的做出来了调整。布什明言对台政策“红线”，同时也对马英九上任后对两岸关系的改善作出了积极的评价。布什卸任后，奥巴马上台后， 美国对台湾问题上的立场开始给予更多注意与尊重，奉行一个中国政策， 遵守中美三个联合公报的原则。承认“一个中国”原则，积极推动两岸关系的发展。 三 、美国对台
24、采取政策的原因 从美国各时期对台政策的演变，我们就可以看出，每一次政策的改变都是为了能够实现自己利益的最大化，使自己在国际社会的领导地位更加的牢固，从而实现他的霸权主义。以下从三个方面来阐述美国对台政策采取的原 因。 （一）担心中国会对其领导地位构成威胁 布什执政期间，随着中国经济持续增长和综合国力迅速发展，一旦中国统一台湾，实力就更加强大了，美国有一些人担心将来中国强大了可能对美的领导地位构成威胁，因此一部分美国人依然从冷战思维出发来看待中美关系，在防范中国的过程中，美国发现在对付中国的各种办法中，只有“台湾牌”最有效而且容易操纵，于是台湾就成了美国牵制中国的一张王牌，从而遏制中国的发展，来
25、巩固自己在国际社会上的领导地位。 （二）经济利益的驱动 从全球经济发展看，世界经济的重心正从欧洲转向亚洲，美国对外贸易的重点 也已转向亚太地区。因为在亚太地区有着巨大的经济利益，使得美国愈加高度关注亚太地区的稳定与安全，越来越多地介入亚太地区的事务，以确保其在本地区的利益。控制台湾海峡不仅仅出于美国全球战略和军事方面的考虑，也是保证其海上贸易通道和经济安全的重要措施。从美6 台经贸发展看，对其来说，台湾的经济价值与军事价值一样重要，都具有一定的战略意义。在布什上台期间，美国对台湾出售大量的防御型武器和进攻型武器，由此可以看出美国对台政策的野心之处，没有利益的驱动，美国就不会对台湾问题上大做文章
26、。 （三）亚太战略的需要 美国将其战略重心 转移到亚太地区，发挥其在亚太地区的影响力，美国也把大部分精力转移到亚太地区，而台湾的现状正符合美国的利益，美国也同时在台湾问题上大做文章，希望自己能够在亚太地区得到更大的利益，加强与台湾的友好关系，从而牵制中国崛起的速度，进而延续美国在亚太地区的主导权。 四 、美国对台政策产生的影响 美国对台政策严重影响了两岸关系的友好发展，同时也对中国主权、领土的完整产生了深刻的影响。一方面增强了台湾的军事力量，另一方面影响了中美的稳定发展，同时也助长了“台独”势力的嚣张气焰，间接的阻碍了中国人民共和国统一台湾，影响两岸关 系的和平发展。 （一）增强了台湾的军事力
27、量 台湾的军备大部分是从美国购买的，不管是过去，还是现在，台湾的武器装备都是靠对外购买的，美国是主要的购买国家。美国对台军售严重影响了中美关系的发展，实际上他不顾中国的感受，已经严重干涉了中国的内政，朝鲜战争爆发后，美国与台湾签订了共同防御条约，此外，美国在加强台湾军事力量的同时，为了避免与中国发生冲突，影响中美双方的发展，于是美国就采取了迂回的方式来对台进行军事上的援助，一是向台湾提供军事技术，让台湾向他购买技术，二是向台湾方面租借武器，这样既避免了与中国发生冲 突，同时又提高了台湾方面的军事防御能力和进攻能力，美国也从中获取利益。 （二）影响中美的稳定发展 美国是世界上最大的发达国家，而中
28、国是最大的发展中国家，二个国家在世界地位上都起到领头羊的作用，两国关系的发展，直接影响到亚太地区的稳定乃至世界的和平。自中美建交以来，两国之间虽然在一些问题上，会产生分歧，但是都不会影响两国的发展，唯独在台湾问题上，这是个很敏感的问题，两国曾一度陷入困境，严重阻碍了两岸关系的和平统一，也影响了中美两国的友好关系。 （三）助长了岛内“台独”势力的嚣张气焰 布什执政期间，美国政府宣称 “采取一切手段”保卫台湾，从另一方面就给了台独分子一个消息，有美国在后面撑腰的，这就助长了一些人的嚣张气焰，更加的为所欲为了，并且还发表了各种分裂中国，“一中一台”、“ 公投”、“ 去中国化” 的言论。美发展与台湾的
29、实质关系使得“台独”分子搞“独立”的愿望增强，同时美国对台售军火，也在很大程度上武装了一部分台独势力的武装力量，促使他们的气焰更加的嚣张。并且对大陆的威胁也更加的大了。 7 （四）影响两岸关系发展 台湾问题的产生与美国的介入是分不开的，美国希望通过对台的一系列政策来遏制中国对其领导地位构成威胁。由于 美国的干涉，台湾不能统一，两岸关系也变得很紧张，一些“台独”分子依靠美国作为他们的后盾，严重阻碍了两岸关系的正常发展，美国则从中获取利益制衡大陆的崛起。同是大陆具有很大的市场潜力，美国的介入影响了台湾的经济发展，因此两岸关系的紧张，对台湾经济会造成很大的影响。两岸人民并不希望看到战火的燃起，以“一
30、个中国”为目标，和谐发展，统一台湾，实现两岸关系共赢。 五、中美关系下台湾问题的解决对策 台湾问题是中国的内政问题，不仅需要两岸的共同努力，还需要加强和改善中美两国关系，对待“台独”问题上，始终坚持“一个中国” 原则，不承诺放弃使用武力，同时促进两岸经济文化的交流与合作，实现贸易往来。让台湾人民感受到大陆人民对台湾回归的渴望心情，在经济上、政治上做好迎接台湾的准备。 （一）积极推动中美战略合作，加强与改善中美关系 从冷战结束后至今十几年以来，中美关系始终处于不稳定的状态，这主要时因为冷战结束后，美国对华战略处于不确定状态，尤其是美国的对台政策。我们可以发现，美国的对台政策的演变很大程度上取决于
31、中美两国的关系，所以推进中美关系对于台湾问题的解决起着相当大的影响。台湾问题并不是美国的全部，只是一张牵制中国的“台湾牌”， 想利用这张牌达到以台制华，从而稳固自身在国际社会上的领导地位。这就告诉我们，科学地处理中美两国的关系能够有效削弱美国在台湾问题上的介入力度。 随着中国的经济不断发展，中国的科技、军事水平在不断突飞猛进，这一切迫使美国把中国当作阻碍其实现国际霸权主义统治的最强劲对手。虽然美国没有明确将台湾划进其防御范围，但是从一些细微的事情中，我们不难发现，台湾在美国亚太地区的战略意义上起着很大的作用，但又因为中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国之间存在着广泛的共同利益，对
32、于美国而言，中国对其的利益远远超过台湾 对其的利益，所以为了维护与中国的利益，美国有可能会减少对台湾问题的干涉。因此，中国在今后长时期内应坚持与美国“发展合作，不搞对抗”的战略方针，努力与美国建立“建设性合作关系”。只要美国在台湾问题上能坚持“一个中国”原则，不全面采取遏制中国发展强大的战略 10。 （二）坚决遏制“台独”分裂活动，不承诺放弃使用武力 在对待“台独”问题上，“一个中国”原则是中国政府解决台湾问题的基石，是实现和平统一的前提和基础。大陆与台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。任何制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台 ”的言论和行动都应坚决反对。我们需要坚持“和平统一、一过两制”的基本方针，尽一切可能争取和平统一，同时为维护国家主权和领
