1、 本科 毕业论文 (设计 ) 题 目： 舟山科技创新能力发展现状及对策 系： 管理系 学生姓名： 专 业： 行政管理 班 级： 指导教师： 起 止 日期： 舟山科技创新能力发展现状及对策 【摘 要】 随着海洋资源的衰退 ,中日中韩渔业协定实施，舟山市海洋渔业和海洋经济面临着前所未有的严重挑战。为再创舟山海洋产业新优势，促进舟山海洋产业和海洋高新技术的迅速发展，围绕我市区域海洋经济发展中的关键性、共性技术，针对目前海洋产业结构调整和海洋产业主攻方向及急需解决的突出问题，坚持技 术创新，加强海洋高新技术研发及技术创新体系建设，推进经济增长由资源要素和投资驱动向科技进步和创新驱动转变，已成为当前资源
2、日益短缺的舟山转型发展面临的新任务。 【关键字】 科技创新 ;现状 ;对策 前 言 近年来我市结合海洋产业发展现状和建设海洋经济强市要求，从区域支柱产业的特点出发，进一步加大科技创新服务体系建设，积极培育省级区域创新服务中心。转变经济发展方式是舟山十分现实而又紧迫的任务，动力在于创新，在于观念创新、体制机制创新、科技创新，在于深化改革、扩大开放，形成发展的新优势。科技创新是实现 “十二五 ”规划的着力点，深化改革、是舟山前进的动力和源泉，是实现 “十二五 ”规划的关键。舟山群岛新区是先行先试的排头兵，应充分发挥科技创新引领作用 为经济转型升级、优化发展提供强劲动力。 一、 科技创新在城市转型中
3、的作用 （一）科技创新是转变资源枯竭型城市发展方式的重要途径 资源型城市转型，是一个世界性的难题。没有科技创新，总是步人后尘，经济就只能永远受制于人。经济发展过去所走的高投入、高污染、高消耗、高出口、低工资、低消费模式已经无法延续，舟山必须立足在科技创新中推进资源枯竭型城市转型。 （二）科 技创新是培育壮大资源枯竭型城市新兴产业的不竭源头 加强技术创新活动是各国 (或地区 )争夺科学技术制高点的重要途径。舟山把海洋高新技术产业、特色养殖产业、船舶渔业、海洋生物医药等新兴产业作为重点培育产业，这些领域的技术突破最有可能推动产业革新，支持下一个经济增长周期。 （三）科技创新是实现资源枯竭型城市持续
4、增长的强劲动力 当前我国一些领域存在产能过剩、重复建设的问题，其中不仅包括钢铁、水泥等传统产业，风电设备、多晶硅等新兴产业也在名单之中。因此，只有依靠科技创新才能保持产业技术高标准，实 现市场上的领先地位。 二、发展现状 舟山市统计局根据第二次全国 R 共争取到部省科技经费支持达 7 0 0 0 多万元 , 全年到位的部省科技经费为 6 5 0 0多万元。由浙江兴业集团有限公司承担的国家 “ 8 6 3 重点计划项目 “ 海洋低值鱼类陆基加工新技术及设备开发 暠 通过了专家组的论证 , 使该集团成为全省企业中首家牵头承担国家 “ 8 6 3 项目的单位。全市共有 4 2 个项目列入 2 0 0
5、 8 年省重大科技专项和优先主题项目计划 , 获得省级科技经费约 4 2 0 0 万元。这些项目技术档次高 , 立项比例、 单批获得经费数创历史之最。另外还争取到国家级火炬计划项目 6 项、 国家级新产品 1 项、 国家科技型中小企业创新基金项目 1 项 2、省级以上企业技术中心占据重要地位 规上工业省级认定企业技术中心 16 家，全年实施科技项目 227 项，项目内部支出 6.38亿元；全年取得专利申请 99 件和有效专利申请 79 件；实现新产品销售收入 26.3 亿元，占规上工业 68.2%。 十一五 ”期间，经过 有效培育，全市共有高新技术企业 32 家 ， 省级创新型试点企业 6 家
6、，省级科技型企业 77 家，省级农业科技企业 37 家。已培育省级高新技术研发中心 18 家，省级农业科技企业研发中心 9 家。作为我省唯一的海洋类省级高新技术产业园区 舟山海洋高新技术产业园区已经省政府批复， 2.5 万平方米的离新技术孵化器已开工建设。扬帆企业研究院列入省级企业研究院名单，成为我省唯一一家船舶类的省级企业研究院。 3、科研能力水平不断提升 为积极推动企业加强与科研院所、大专院校之间的技术合作，探索利用信息网络技术推动攻关的新体制和新途 径，积极推行市级科技计划项目网上申报制度和市级重大科技计划项目公开招投标制，启动建设了 “中国浙江网上技术市场舟山市场 ”。 2002 年
7、6 月 10 日运行至当年底，已有签约项目近 50 项，其中大部分签约项目是海洋科技项目，在线涉海企业 132家，在线涉海大专院校、科研院所 72 家，在线涉海专家 76 人。共发布涉海技术人才需求420 余人次，涉海技术难题招标项目 88 项，提供配套研发经费 9100 万元。已签约涉海项 目 42 项，合同金额 2860 万元。为企业与市内外大专院校科研院所开展技术合作、加快科研产业化步伐，建立了新的对接平台，取 得了良好的社会和经济效益，大大促进了科技兴海和海洋高新技术工作。 （四）落实政府部门科技活动优惠政策情况 规上工业使用来自政府部门的科技活动资金 2054.9 万元，获得研究开发
8、费用加计扣除减免税 6256.2 万元，争取高新技术企业减免税 2599.9 万元。 2007 年认定 14 项市级开发项目 经税务部门审核 投入技术开发费近 1600 万元 免税额达 260 多万元 （五）科技创新环境建设不断提升 2010 年制订出台了舟山市自主创新能力提升计划、舟山市人才引进实施办法（试行）、关于加快推进工业企业科 技创新的若干意见、关于加决中国（舟山）海洋科学城科技创愈研发园区建设的若干意见等政策性文件。与省科技厅建立了厅市会制度。 2006 年，结合我市实际设立了海洋科技创新奖、科技技术进步奖和科技合作奖三位一休的舟山市科学技术奖，极大地激发了科技人员的积极性。 有效
9、提高科技工作显示度，加大科技宣传力度。组织开展科技活动周，据统计，共展示画板近 3000 块，发放科普读物近 10 万份，接受各类科技咨询 15000 人次，举办科技讲座600 佘场，参加群众达 5 万余人次。同时进一步加强渔农村科技服务，科技特派员工作有效推 进，防震减灾工作得到强化，台站建设任务全部完成并正常运行。 三、 存在的主要问题 （一）研发经费投入比重偏低 R&D 经费强度指标 R&D 经费支出占地区生产总值 (GDP)的比重，不仅是测度一个国家或地区 R&D 投入强度的重要指标，同时也是评价一个国家经济增长方式和经济发展潜力的重要指标。 舟山市在 09 年 R&D 经费支出占 G
10、DP 比例的 0.97%，比 05 年得 0.76%上升了 0.21%，但是相比我国其他沿海开放城市，尤其是青岛由于其海洋科技资源的高度集中，其 R&D 经费占 GDP 的比重超过 3，明显高于沿海开放城市的平均 水平 1.89%。上海、天津、广州、福州和北海七个城市的 R&D 经费占国内生产总值的比重超过 2，居于中游水平；国内五个城市的这项指标分为五个层次，青岛由于其特殊的区位优势，海洋科技资源的高度集中，其 R&D 经费占 GDP 的比重高于所有 OECD 国家；南通和宁波处于同一层次，居于下游水平；温州的 R&D 经费投入强度在沿海开放城市中最低 (见表 4-2)。近年来，舟山市科技经
11、费投入比例逐年增加，与这些沿海开放城市相比，仍然处于最低水平，仍需继续加大投入水平。 图 1 R&D 经费占 GDP 的比重（ %） 数据 来源 :各省市及各地级市统计年鉴、科技年鉴等。 （二）人才数量质量差距： 根据市科技局近日从近年来科研开发较活跃的科研院所和海洋企业中抽样了 19 家单位进行调查，结果如下： 科研院校有浙江海洋学院、省海洋水产研究所和市级研究等五家单位总体情况：（ 1）海洋项目立项总数为 37 项，其中国家级项目 7 个，省级项目 14 个，市级项目 16 个。（ 2）单位职工总数 1137 人，其中科技人员 407 人，科技人员占职工总数 36%。按学历分，共有硕士以上
12、人才 30 人，大专以上 300 多人；按职称分，高级职称 155 人，占 13.6%，中级职称169 人，占 15%，初级 90 人，占 8%。（ 3）银行贷款 200 万元，科技开发经费支出 410 万元，科技开发总收入 359 万元， 2002 年利润 17 万元。 舟山普陀海洋高新科技创业公司、浙江大海洋科技有限公司等 13 家企业总体情况：（ 1）海洋项目立项总数为 26 项，其中国家级项目 10 个，省级项目 13 个，市级项目 3 个。（ 2）单位职工总数 1749 人，其中科技人员 326 人，科技人员占职工总数 19%。（ 3）按学历分，共有硕士以上人才 20 人，大专以上近
13、 200 人；按职称分，高级职称 34 人，占职工总数 1.9%，中级职称 79 人，占 4.5%，初级 99 人占 5.7%。（ 3）银行贷款 2250 万元，科技开发经费支出 3537.8 万元，科技开发总收入 14271 万元， 2002 年利润 3186.5 万元。 据抽样调查情况表明，我市普遍存在海洋科技人才数量和质量不足现象，企业尤为突出，亟需加强。 （三）自主创新能力不强 企业原始性创新能力不足，强调单项技术突破而对技术的集成创新重视不够。多数企业技术开发与技术创新能力不足，缺乏参与国际竞争的能力。研发和自主创新能力薄弱，大量引进技术，消化吸收不够；市场营销和自主品牌不足。 （四
14、） 发展科技环境和条件亟待改善。 科技条件是指从事科技创新和开发活动中需要的工具和手段，包括大型科技设施及装备、科技文献及科技基础数据、科技规范和标准、生物种质资源及标本等各种硬件及软件。舟山市长期以来存在着查文献难、查资料难、查信息难等诸多难题，面向企业和社会开放的国际信息检索中心仍是空白，使舟山市数字化信息资源建设比较滞后。 （ 五 ） 海洋高新技术产业化规模小企业少、创新能力有待进一步提高 我市海洋高新技术产业的总体规模小、产业链短、配套条件和资源共享性差，拥有自主知识产权及独立研发的技术与产品不多，产品的科技含量整体水平不 高，称得上拳头产品而又在国内有较大影响的更少，其中多数属于小项
15、目、小产品。到 2002 年止，经有关部门认定的省级高新技术海洋企业仅 2 家。我市海洋科技方面的原始创新能力较弱 ,投入不足，具有自主知识产权的海洋科技成果较少。海洋高新技术对于优化海洋产业结构以及发展新的海洋产业尚未发挥应有的作用。 四、对策 （一）加大地方财政科研经费投入强度 本级财政对科技的投入增加， “十一五 ”期间累计投入 3.261 亿元，年均增长 31.1%。全市财政科研经费投入总量呈上升趋势，但是本级财政投入占本级财政支出的比例却逐年下滑，由 05 年得 4.18%下降到 3.67%。财政科研投入力度还是不强，要进一步提高财政科研经费投入在财政支出中的比重，增强科技投入意识，
16、为舟山科技创新提供强有力的保障。 本级财政拨款占本级财政支出比重（ %） 3.23.43.63.844.24.42005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年3.23.43.63.844.24.44.184.014.273.83.674.184.014.273.83.67增长率 本级财政科技拨款占本级财政支出比重() 数据来源：舟山统计报告、舟山市社会生活与经济发展统计公报 （二）加强对企业科技创新活动的扶持和引导 企业作为科技创新的主要力量，在创新活动中发挥着重要作用。要扶持企业建立技术中心等研发机构，形成一批自主创新能力强、拥有自主 知识产权的企业和企业集团。提供税收优惠，降低企业的技术创新成本。鼓励企业利用现有的知识资源，实现全社会资源共享，减少重复性工作。 （三）实施人才战略，加强人才培养、引进和使用，造就一支高素质科技人才队伍 必须树立 “以人为本 ”的科技发展思路，以强烈的人才意识、全新的人才观念、长远的育才战略、真诚的聚才方式，营造良好的用才环境，尽快形成稳住人才、引进人才、培养人才、用好人才的机制，培育一支数量充足、结构合理、素质较高、与经济发展相适应的人才队伍，为技术创新奠定坚实的基础。 （四）强化企业、高校、科研机 构相结合的产学研创新体系
