1、1 毕业论文开题报告 行政管理 当前我国农民有序政治参与问题研究 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）选题的依据 我国是一个农业大国 ， 农村人口占全国人口的 50.32% ， 农民是我国最大的社会群体 ， 中国政治能不能取得实质性的发展 ， 在很大程度上要看乡村政治关系是否和谐、农村民主政治是不是取得真正实质性发展。 近年来，随着村民自治制度在我国农村的普遍推行，农民的有序政治参与问题越来越受到关注和重视，我国农民有序政治参与的广度和深度都有了很大突破，呈现出良好的发展态势。但由于历史和现实的种种原因，作 为一个在全国人口数量中一直占绝对优势的社会群体，我国农民有序政治
2、参与的热情、程度和水平与现代民主政治的要求仍存在极大差距。 通过论文的写作，试图对我国政治民主的推进及社会主义和谐社会的建设，有助于 基层民主政治建设，实现和谐乡村建设中的 “ 管理民主 ” 的政治目标。 （二）选题的意义 政治参与是政治文明的重要内容 ， 也是政治关系与现代社会民主制度和谐社会赖以存在的基础，农民政治参与程度及其秩序直接显示乡村政治关系状况 ， 在一定意义上也反映我国政治文明与和谐社会的状况。扩大 农民有序政治参与能够推动基层民主政治建设，实现和谐 乡村建设中的 “ 管理民主 ” 的政治目标；能够促进农村经济健康发展，实现和谐乡村建设中的 “ 生产发展 、 生活宽裕 ” 的经
3、济；可以培养 、 锻炼其政治能力，提高其政治素质，使其逐步成为政治上更加成熟的公民 。 综上所述，关于我国农民有序政治参与路径的研究有利于我国政治民主的推进及社会主义和谐社会的建设，有助于 基层民主政治建设，实现和谐乡村建设中的 “ 管理民主 ” 的政治目标；能够促进农村经济健康发展，实现和谐乡村建设中的 “ 生产发展 、 生活宽裕 ” 的经济。 因此，此项研究是非常必要的。 （三）国内外研究动态 1、国外研究动态 国外对政治参与的 研究从 19 世纪 30 年代就已开始，布莱克维尔政治学百科全书对政治参与定义为 :“参与制定，通过或贯彻公关政策的行动。对这一宽泛的定义适用于从事这类行为的任何
4、人，无论他是在政治制度内以任何方式参与政策的形成过程。”此定义可以容纳有关政治参与的各种具体2 观点。 K多伊奇 认为政治参与是社会的经济发展、经济平等、政治稳定的函数，同时为政治的稳定发挥作用，“公民政治参与的程度越高，政治体制对国民意愿的反应越敏感，随之，也可以提高公民同政治体制的一体感和正统性，直接关系到政治体制的稳定。”这是从政治发展和政治参与的关系 上来研究得出的结论。也就是说，一国公民的政治参与程度直接决定着这个国家的经济和政治。可见，国外学者是把公民的政治参与提到国家兴亡的高度上来加以重视的，这一点尤其值得我们注意。 美国著名的持保守观点的现实主义理论家塞缪尔亨廷顿在变革社会中的
5、政治秩序一书中，研究了第三世界国家在实现现代化过程中的政治参与和政治稳定问题，提出了他的政治秩序论，为战后西方兴起的现代化理论增添了新内容。实现政治稳定必须组织好农民政治参与。亨廷顿认为，对于第三世界国家的政党来说，组织农民的政治参与是维持政治稳定最重要的问题。 哈佛 大学肯尼迪政府管理学院著名政治学教授罗伯特 D帕特南在其成名作使民主运转起来中译本序中指出 :“在 21 世纪 ， 中华人民共和国的民主建设的结果将比其他任何发展更加深刻地影响全球的和平与繁荣。毫无疑问 ， 中国的民主进程将取决于多种因素 但是 ， 世界各国的经验表明 ， 对于民主制度的绩效来说 ， 至关重要的要素是普通公民在公
6、民社会中充满活力的群众性基层活动。” 2、国内研究动态 改革开放以来，随着政治体制的不断改革和完善，我国政治参与的制度化建设有了长足发展。人民代表大会制度、政治协商制度、基础民主自治制度、信访和举报制 度等都得到了发展，这些制度在表达公民意志、吸纳公民参与参与方面的功能不断加强。此外，为适应民主政治发展的需要，还开辟了一些新的公民政治参与渠道，如社会协商对话制度、舆论参与和监督制度、专家咨询制度、民意测验制度等。这些新的渠道为公民多层次、多方位、多样性的政治参与创造了条件。 近几年来，针对农民政治参与这个课题，国内学者不断进行了探索和研究，并取得了一定的成果。 2006年苏州大学顾美峰 发表了
7、 浅论农民政治参与的现状及舆论导向的作用一文。作者认为大众传媒作为一条渠道 ， 在当前农民的政治参与中将扮演一个不可或缺 的角色。在推进农民政治参与的过程中 ， 我们应深刻认识到大众传媒这有利工具 ， 充分发挥其舆论导向功能 ， 推动农民的有序政治参与。 2008年 高平堂发表了扩大农民有序政治参与的路径思考，改革开放以来，伴随着农村体制改革的不断发展和深入，农民的收入提高了，综合素质也在不断增强，政治参与热情也被激发出来，各种各样的参与行为彰显了农民对自身利益的关切意识 。 这种现象对农民而言，是一种进步对农村民主发展而言，是一种催化剂 。 但是，毋庸讳言，在农民政治参与过程中，也出现了很多
8、问题：农民政治参与的目的主要是维护经济利益 、 非 制度化的政治参与大量存在 、 发展不平衡3 等，这些都影响着农村的稳定与发展 。 笔者认为，农民的参与行为还需要加以引导以使其向有序参与发展 。 在现阶段，扩大农民有序政治参与要在提升农民政治素质 、 完善政治参与制度及营造良好的农村经济 、 文化及社会环境三方面进行努力 。 2009年 李锐在 当前我国农民政治参与的趋势与对策分析认为 伴随社会转型加剧，农民政治参与的利益诉求将日益突出，农民政治参与的群体性事件将逐渐增多，农民政治参与的多样化渴望将更加迫切。因此他提出应着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，深化农村体制改革，设 计符
9、合法治精神的农民政治参与制度（村民自治制度、县乡镇人民人民代表大会制度、自治制度），培育国家与农民沟通的有效环节。 2010四川农业大学政法学院何宇，舒永久发表了构建和谐农村视野下的农民有序政治参与条件分析。作者认为 扩大 农民有序政治参与能够推动基层民主政治建设，实现和谐乡村建设中的 “ 管理民主 ” 的政治目标；能够促进农村经济健康发展，实现和谐乡村建设中的 “ 生产发展 、 生活宽裕 ” 的经济；可以培养 、 锻炼其政治能力，提高其政治素质，使其逐步成为政治上更加成熟的公民 。 总的来说，我国现有的制度、法律、报告文件都对实 现农民政治权利有一定的保障性和强制性。但我们应该清醒的看到，实
10、现农民政治平等化，参政普及化还要经过不断的探索和完善。城乡二元体制的存在，导致城乡的经济发展极度不平衡，进而造成城乡的政治参与水平不平衡，严重 影响了农民政治参与的广度和深度。政治参与机制的不健全 ， 难以满足农民政治参与的愿望和利益需要。农民政治参与的认知度不高，能力不足都一定程度上阻碍了农民政治权利的实现。这些都需要我国在各方面完善。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： （一）基本内容 1、 农民 有序政治参与的内涵及意义 2、 当前农民 有序政治参与存在的问题 3、 影响农民有序政治参与的原因 （ 1）法律制度建设相对滞后 （ 2）缺乏强有力的物质基础支撑 （ 3）中国传统政治文化的
11、消极层面仍然制约着农民的政治参与意识 （ 4）广大农民受教育程度低、权利意识淡薄 4、 提高农民政治参与水平的路径选择 （二）拟解决的主要问题 1、 农民的政治参与意识差 4 2、被动式、从众式政治参与较多 3、政治参与的形式不合法、不规范 4、政治参与热情与能力之间存在矛盾 三、研究步骤、方法及措施： （一）研究步骤 本研究论文初步计划从 2010 年 10 月开始至 2011 年 5月底结束，历时 8个月时间。 1.准备阶段 (2010.10 2010.10): 召开毕业论文开题报告会等，明确研究的方向、对象和方法。 2.启动阶段 (2010.1020 11.1)： 选题及收集相关资料并
12、撰 写开题报告；撰写文献综述； 拟订论文研究提纲和研究 方案 。 3.实践研究阶段 (2011.120 11.5):进行实证研究。 依据论文大纲撰写论文并交老师指导， 进行多个轮回 的 指导 研究 ，完成了最终 定稿 。 4.答辩阶段 (2011.5 2011.6): 准备并参加论文答辩， 提交毕业论文和完整资料。 （二）研究方法 资料收集法，文献研究法、历史分析法等方法。 （三）研究措施 以网络 资源 、 图书馆电子图书 、 各种相关著作以及相关期刊论文 作为研究 的主要来源 ，采用观察、经验总结、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究 ，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值
13、和实践价值。 四、参考文献 1祝天智 . 扩大农民有序政治参与的路径 从农民非制度化政治参与谈起 J.理论探索， 2008（ 5） . 2 俞慈珍 .扩大公民有序政治参与的现实意义及路径依赖 J.中国行政管理 ,2008(3). 3 高平堂 .扩大农民有序政治参与的路径思考 J. 理论探索 ,2009（ 4） . 4 何宇，舒永久 .农民有序政治参与存在的问题及成因探析 J. 湖南农业科学 ,2010(1). 5 顾美峰 .浅论农民政治参与的现状及舆论导向的作用 J.广东工业大学学报 ,2006(6). 6 王永风 ,高文锦 .我国农民有序政治参与问题探析 J. 武警学院学报 ,2008(1)
14、. 7 周德军 .新农村 视野下农民政治参与问题研究 J.安徽农业科学 ,2009(37). 8 高平堂 .制约农民有序政治参与的原因分析 J.中共山西省委党校学报 ,2009(8) 9麻宝斌 .中国社会转型时期的群体性政治参与 M.北京 :中国社会科学出版社 ,2009. 5 10王永风 .当前我国农民有序政治参与问题研究 J.开封教育学院学报 ,2008(1) 11 Samuel P. Huntington, Joan. Nelson. NO Easy Choice: Political Participation in Developing Countries M. Beijing: Huaxia Press. 1989. 12 Charles M. Hardin. The Farmer-Citizens Participation in Politics OL. Econ Papers.
