1、1 毕业论文开题报告 市场营销 临海市水务企业改革及对策研究 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 国内外研究动态 改革开放以来，原先在我国经济发展历程中发挥过重要作用的计划经济渐渐阻碍了中国经济的发展，随着社会主义市场经济的发展，我国的国有企业为了适应新的市场经济大潮，改变经济效益低下的现状，先后进行了一系列的改革，改革由浅入深，但是仍然没有触及产权的变革，仅仅局限在了计划经济的框架中，究其原因，很大程度上跟没有形成明确的改革方向有关。而在不断的研究，摸索和实践的过程中，混合所有制这一企业形式 因其自身的优势获得了很多人的肯定： 1.混合所有制有助于盘活国有资产，使国有资产在市
2、场竞争和市场配置中直接增值。当前我国国有企业缺乏活力，直接导致企业的国有资产呈现一种呆滞的存量状态，由此造成的损失不可避免。而混合所有制企业可以以产权为纽带，嫁接其他资产，实现国有资产的跨区域流动，从更高的层次上运作国有资产，从而保证了国有经济持续快速的发展。 2.混合所有制有助于实现政企分开。原先，政府是国有企业唯一的利益主体，他们对自己的所投资本负责，插手企业的经营管理也无可厚非，同时企业背靠大树好乘凉，无需承担企业亏损 的责任，对企业效益自然不热衷，不注重。而混合所有制使得企业的投资主体多元化，各利益主体互相制衡，政府不能够再任意操控企业，企业也不能再依赖政府，就真正实现了政企分开。 3
3、.混合所有制有助于资金的大规模聚合运作和生产要素的优化配置。原先单一的所有制形式阻碍了不同形式所有权之间的兼容，使得其对社会经济资源的吸收和调动能力也受到局限。而混合所有制不仅能够迅速吸收大量的社会闲散资金， 还造就了资产所有权的流动机制 ，使得资产结构在动态中不断得以优化，使国民经济的发展更加健康稳定。 4.混合所有制有助于国有企业顺利转制。 长久以来，我国的国有企业产权不清，权责不明，作为行政附属物存在，对企业盈亏不负责任，难以成为真正的企业法人。而混合所有制帮助企业摆脱政府的庇护和干预，使其必须为自己的企业行为负责，从而谨慎选择，科学管理，以市场主体的身份平等地参与竞争。 鉴于混合所有制
4、的巨大优势，我国国有企业改革的方向实际上已经非常明确， 即从单一的国有产权转向股权多元化，形成公有资本 、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制企业。通过混合所有制企业这一制度安排，一方面使企业更加注重提高经济效率，另一方面通过国家控股 “绝对控股2 和相对控股 ”或实行 “金股 ”制度，保证企业完成政府赋予的特殊职能。 同时，在改革的过程中，也不断有问题涌现出来， 而 如何妥善地解决该过程中涌现的关于国有资产流失、职工分流安置、社会体系保障及如何控制改革成本等问题更是成了重中之重。纵然已经有不少国内的学者专家参与了这些方面的研究，这些问题依然是改革中的难题，应该着重研究。 而 在发达国家，由
5、于国有企业不是一种普遍的企业形态，国有企业和政府之间也不存在复杂的政企关系，有关政府私有化国有企业的动机也相对单纯 。 在东欧和前苏联，对国有企业的私有化进程是大范围的和快速的，几乎所有的国有企业都 同时实行了私有化。因此，很 少有国外学者参与国有企业改革的研究中来 。 研究意义 目前，临海市水务企业在市场经济发展中仍然并将继续占有比较重要的地位。但从现状和存在的问题分析来看，临海市水务企业改革是整个临海水利事业现阶段改革发展的一个重点和难点。 1、深化临海市水务企业改革，对于深化临海水利行政机构的改革十分重要和必要。一是能促使全能的水利行政机关向有限行政机关转化；二是能促使权力过于行使的水行
6、政机关向责任机关转化；三是能促使管制型水行政机关向服务型机关转化；四是能促使低效的水行政机关向高效机关转化。 2、深 化临海水利国有企业改革，对提高公共服务的水平和质量十分重要和必要。深化水利行业国有企业改革，对于提高水利国有企业资源配置与利用的社会化，使有限的水利企业资源得到合理配置和使用，从而提高各类水利国有企业资源的利用效率，强化水利国有企业公共服务的水平和质量。 3、深化临海水利国有企业改革，对于建立现代水利企业组织体制十分重要和必要。改革后的水利国有企业应当具有一个能够与社会主义市场经济体制相适应、精简高效、结构合理的现代水利企业管理体制，更有利于改善公共服务的质量，推动全水利行业经
7、济发展和社会进步、尽可能满足社会各方面对水利事业资源的需求。 4、深化临海水利企业改革，对于转换水利行业企业运行机制十分重要和必要。水利行业企业改革过程中，按照政企分开的原则和水利国民经济结构调整的方向，重新界定、调整、收缩和转换水利行业国有企业经营范围、 规模结构和运行机制，建立符合临海地情、水情和市场经济要求的水利国有企业管理体制和运行机制。改革后的水利企业运行机制，应从根本上理清水行政管理部门和水利行业国有企业的关系，改变上级包办一切的局面，真正实现政企分开，建立新型的真正意义上的法人治理结构，引入激励竞争机制，增强运行活力，提高 管理效率。 3 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：
8、研究的基本内容 1.临海市水务企业改革的目标及必要性分析 2.临海市水务企业改革的现状及存在问题的原因分析 3.临海市水务 企业改革存在问题 的解决对策 拟解决的主要问题 1.国有资产流失 2.职工分流安置 3.社会体系保障 4.控制改革成本 三、研究步骤、方法及措施： 本文以临海市水务集团为研究对象，结合我国关于国有企业改革的具体政策，从 公司的实际情况和长远发展出发，探讨如何解决企业改革过程中涌现的各种问题，从而使改革正常进行。 首先，在查阅国有企业改革相关文献的基础上，结合临海市水务集团的实际情况，探讨改革的必要性。 然后，对改革中出现的问题进行原因。 最后，针对原因，结合实际，提出解决
9、问题的对策。 四、参考文献 1候选理论：国有企业股份制改革 EB/OL. http:/ 2009.06.10. 2王东进 .怎样完善社会保障体系 J.人民日报 ， 2001.3.19. 3国有资产流失 EB/OL. http:/ 4关于国有大中型企业主辅分离辅业改革分流安置富余人员的实施办法的通知EB/OL.http:/ 2002.11.18 5关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知 EB/OL. http:/ 2001.12.22. 6董梅 .浅论国企改革中“国有资产处置”和“职工安置”问题 J.法学探讨 ， 2010.5.27. 7牛瑞新 .国有企业改制问题研究与对策 J.广西轻工
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