1、1 毕业论文开题报告 行政管理 论服务型政府构建中的公民网络参与 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 国内研究动态： 近年来，服务型政府在中国政治和社会生活领域日益成为一个热点问题，中国学界和政界人士也对其异常关注，纷纷发表了对它的观点、看法及相关研究成果。在中国知网上键入“服务型政府”的主题，可以搜索到大量相关论文：从 2005 年到 2010 年 10 月期间共有期刊数据库论文 12083 篇，博士论文 11 篇，硕士论文 174 篇，重要报纸数据库 1066 篇。在人大报刊复印资料中，以“服务型政府”为标题的有论文 40 篇，以其为任意词搜索则可得到 728 条记录。这些
2、文章当中，研究者们主要集中探讨了服务型政府的内涵、构建服务型政府的原因以及如何构建服务型政府这些问题，有研究其绩效评估的，有分析其建设现状与改进的，有讨论其路径的，也有将其与大部制改革、城管行政执法改革、电子政务、和谐社会等热门话题联系起来的研究，也有将其置于不同的视角下进行分析研究的，例如政治生态视野、行政伦理视野、马克思主义政府理论视野等，通过专 家学者们的介绍分析，让我们对服务型政府的现状及前景充满信心。 十七大指出 ， 中国民主政治发展一个基本方向是扩大公民 有序的政治参与 ,发展基层民主。 互联网的快速发展为我国公民政治参与提供了全新的途径和方式， 随着网络的发展 ，公民逐渐喜欢并适
3、应了通过互联网来参与政治， 公民网络参与政治逐渐成为我国民主政治建设的重要部分。公民网络参与具有便捷性、广泛性、互动性、高效性等特点。它有利于拓宽参与渠道，满足公民日益强烈的参与需求，也有助于推动政府与公民的直接互动，改善公民参与的效果。 公民网络参与也随之逐渐引起人们的关注，但是似乎学者们的兴趣并不高，对其研究的也不多，在中国知网上键入“公民网络参与”的关键词，无时间限制也只搜索到了 6 篇期刊 ，大多研究仅限于讨论公民网络参与与公共政策制定的关系，讨论他们的问题与对策，研究影响，当然也有人跳出这个框框，研究公共管理中的公民网络参与、分析其对中国民主政治的影响的。 对于服务型政府和公民网络参
4、与这两个领域而言，虽然它们都已被人涉足研究了，但是却很少有将二者结合起来的研究论文，目前看到与我的论文题目最相似的是合肥工业大学于江写的论服务型政府构建中的公民参与，粗心点，或许就认为两个题目一样的了，但是，其实他们很不相同。首先，从政治参与的主体分析：公民参与的主体为“公民”，而公民网络参与的主体则变成了虚 拟的“网民”身份。其次，从政治参与的目标分析：公民参与的目标大多指向国家政权系统及其决策和政策，这是由政治参与的本质特征决定的。而公民网络参与的形式和手段都更加直接化和技术化，其目的也更加多样化，可是仅就某个事件发表自己的观点看法，也可针对国家政权系统发表意见。2 最后，就参与的方式而言
5、：众所周知，公民参与可以有很多种途径，有投票参与、发言参与、或者聆听参与，当然也包括网上参与。或许，很多人会嗤之以鼻，认为这只是参与方式上的范围不同而已。或许这种说法没错，但是它不全面，公民参与与公民网络参与，区别不仅在于它们的 范围大小，也包括其影响力的范围大小及强度。本文旨在通过介绍公民网络参与在服务型政府建构中对其的影响，来加强公众对公民网络参与的关注程度。 国外研究动态： 由于文献搜索能力的薄弱，以及外文掌握程度的低下，使得搜索国外相关文献出现了困难。目前，我只搜索到了哈里的 在城市管理 中的 公民 网络 参与：来自日本 的观点、格雷格汉普顿的环境公平和公众参与及安妮的在政策制定中的公
6、民网络参与的特征这三篇篇相关性较大的文献。哈里的文章以日本为例，介绍了在城市管理中的公民网络参与的影响，介绍了参与的定义，互联网和信息质量的关 系，公民网络参与模式的特征及地方政府对未来的挑战。格雷格汉普顿的环境公平和公众参与首先介绍了环境公平的概念，然后介绍了公平原则和公众参与，最后介绍了至始至终参与决策的过程。而安妮的文章，则侧重介绍网络民主，网络民主的关键因素，并总结网络民主的影响等，通过对这三篇文章的学习，我觉得受益匪浅。 选题依据及意义： 自 “李刚是我爸”事件发生起， 几天之内，网络出现了 36 万多条 “造句 ”，唐诗、宋词、流行歌曲乃至广告语，无一不被网友们改成 “李刚版 ”，
7、众怒引发的创造力，令人惊叹 ，公民的广泛网络参与，也不得不引起人们的重 视 。 20 世纪 90 年代以来，互联网在全球范围内迅猛发展， 根据中国互联网络信息中心的统计，截至 2010 年 12月 底，我国网民规模已经突破 4.5 亿大关，达到了 4.57 亿，较 2009 年底增加 7330万人。互联网普及率攀升至 34.3%，与 2009 年底相比提高了 5.4 个百分点。 互联网的迅速发展， 改变了信息传递的时空界限，为信息的传输提供了宽敞的渠道， 为公民网络参与提供了一个全新的环境和平台。互联网的迅速发展，这在无形中引发了网络民主这一潮流网络词汇 ，同时， 网民规模的扩大，为公民网络参
8、与创造出了良好的氛围。 网络的普及为 公民参与提供了一种全新的理念和行为方式，它不但改变着人类的社会结构构成，也深刻影响着各国的政治生活。而服务型政府是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架中，把政府定位于服务者的角色，并经过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想在政府管理领域的具体表现。 服务型政府是对新公共服务理论的继承和发扬， 让政府从管制型向服务型转变，从官本位向民本位、社会本位转变 ，它想要建立的是以公民为本位、社会为本位的政府，是以公共利 益为价值取向的政府，是以提供服务为宗旨的政
9、府，更是民主政府、法治政府、责任政府、高效政府、透明政府、回应政府等。而 公民网络参与作为一种全新的公民参与方式，具有平等性、匿名性、高效性、双向性、低成本性等特征。公民网络参与彰显了服务型政府“公民本位”的内涵，体现了其“社会本位“的目标，提升服务型政府3 的责任与效能，推动服务型政府的民主意蕴。从这，我们可以看出，公民网络参与对服务型政府有着积极的促进作用。 从理论上来说，服务型政府即按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府，这必定要求公民的广泛政 治参与，而公民网络参与为公民政治参与提供了很好的渠道和媒介，有利于政府更好的服务公民。从现实意义来说，研究服务型政府建构
10、中的公民网络参与，通过分析网络参与的内涵及特征，了解网络参与对服务型政府建设的影响，可以放大其有利影响，改进其不利的方面，有利于更好更快的构建服务型政府。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： 本文先引出“服务型政府”和“公民网络参与”的内涵及特征，通过介绍它们各自的概念、内涵，讨论公民网络参与在服务型政府构建中的正面特征，然后阐述公民网络参与在服务型政府构建中存在的问题，最后探讨如何 扩大公民网络参与推动服务型政府的建设。提纲大致如下： 一、服务型政府与公民网络参与的内涵及特征 （一）服务型政府的内涵及特征 （二）公民网络参与的内涵及特征 二、公民网络参与在服务型政府构建中的正面特征 （一
11、）彰显服务型政府“公民本位”的内涵 （二）体现服务型政府“社会本位”的目标 （三）提升服务型政府的责任与效能 （四）推动服务型政府的民主意蕴 三、公民网络参与在服务型政府构建中存在的问题 （一）网络信息轰炸影响公民理性判断 （二）公民网络参与意识与能力不强 （三）网络基础设施与“数字鸿沟”现象 （四）公民网络参与的法制环境不健全 （五）政府与民众缺乏有效的沟通机制 四、扩大公民网络参与推动服务型政府建设的路径 （一）加强网络信息的引导与监管 （二）培育理性成熟的网络公民 （三）加强网络基础设施建设，减少数字鸿沟 （四）建立健全公民网络参与的法制环境 4 （五）构建电子政府与民众的有效沟通机制
12、拟解决的问题有： 1、分析公民网络参与在服务型政府中的作用 2、如何扩大公民网络参与推动服务型政府建设的路径 三、研究步骤、方法及措施： 步骤：首先是制定论文的研究目标，分析国内外 的动态，然后是编写论文的提纲，接着是根据论文提纲，收集资料，最后对收集到的资料进行筛选，整理，最后是撰写论文正文。 方法：文献研究法。搜索寻找与公民网络政治参与相关的文献，进行归纳、整理研究。 制度分析法。为公民网络政治参与在制度上提出建设性的规划和措施。 系统分析法。系统的动态的研究和分析公民网络政治参与中存在的问题，系统性的提出对策。 措施：通过图书馆和互联网查找资料 四、参考文献 1 中国互联网络信息中心 (
13、CNNIC).第 27 次中国互联网络发展状况统计报告 EB/OL. http:/ 2011.1.18. 2美 珍妮特 V登哈特 ,罗伯特 B登哈特 .新公共服务 :服务 ,而不是掌舵 M.北京 :中国人民大学出版社 ,2004:42-44 3刘熙瑞 .服务型政府 经济全球化背景下中国政府改革的目标选择 J.中国行政管理 ,2002,(7):5 4余琼 ,程样国 .论服务型政府的特征 A.中国行政管理学会 2004 年年会暨”政府社会管理与公共服务”论文集 C.2004 5英 戴维米勒，韦农波格丹诺 ,邓正来主译 .布莱克维尔政治学百科全书 Z.中国政法大学出版社 ,1992,563 6Pet
14、er deLeon & Linda deLeon. What Ever Happened to Policy Implementation? An Alternative Approach, Journal of Public Administration Research and Theory, Vol.12, No.4,October 2002. 7刘海波 .网络参与 民主政治建设的新途径 J.内蒙古农业 大学学报 ,2010,(3):4 8连志慧 .论服务型政府的建构 D.中共中央党校 .2009 9哈贝马斯 .合法性危机 M.上海人民出版社 ,2000,29 10吕亚娟 .当代中国公共决策中的公民网络参与研究 D.内蒙古大学 ,2005 5 11吕亚娟 .当代中国公共决策中的公民网络参与研究 D.内蒙古大学 ,2005 12张有富 .公共政策制定中公民网络参与的问题及其对策 J.辽宁行政学院学报 ,2011,(4):18 13孙元君 .关于公民参与的几点认识 J,行政论坛 ,2006(6):36 14张薇 .当代中国公共政策中公民参与问题研究 D.中国邮电大学 ,2010 15徐美珠 ,李竹宇 .网络时代公民有序政治参与的障碍及消解 J,甘肃理论学刊， 2006(1):18 16杨新 .公民服务型政府与公民行政参与 D,山西大学 ,2007
