1、1 毕业论文开题报告 行政管理 论我国公务员激励制度 综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）国内外研究动态 国外许多著名的管理学家和心理学家在社会发展和生产实践活动中，经过不断地总结和摸索，从不同的研究视角出发，探讨激励主体 “人”的基本需求、行为和动机，形成了各具特色的激励理论。比较具有代表性的有美国心理学家马斯洛在 1943 年发表的人类动机的理论中提出需要层次论，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要，认为人的需要是人类内在的、天生的、下意识存在的，是按先后顺序 发展的，满足了的需要不再是激励因素。 英国 1981 年取消了公务员部，将其智能划归财政部和内
2、阁办公室， 1983 年成了的效率小组，对部门展开绩效评估。并于 1984 年创建国家审计办公室，从组织上为绩效评估提供保证，并启用大量私人顾问在广泛的公共领域进行评估，目前英国已经成为以经济、效率、效益为标准，监督政府政策于管理和公务员绩效的评估性国家。英国于 1989 年建立绩效工资制，根据公务员业绩来确定其工资多少，各个部门和执行机构对所欲公务员进行绩效评估，评估结果不同，工资额就有差别，三是实行业绩奖励制度，这一制 度将公务员的业绩与奖励直接联系起来，改变了过去对公务员工资自动提升的做法，一般是把增加的工资额部分集中在一起，作为一笔奖金，奖励给那些在工作中表现优秀的人，而不是每个人平均
3、自动增加工资。 此外，其他西方国家都对公务员激励机制有所研究，并且形成了一套完整的公务员激励制度。 1993 年 8 月 14 日 ,国务院颁布国家公务员暂行条例 ,该条例自 1993 年 10 月 1 日起实施。国家公务员暂行条例的颁布和实施，标志着我国干部人事制度尤其是行政机关干部人事制度的建设进入了一个全新的时期，这必将促进我国公务员制度的不断 发展和完善。 这一条例的颁布让我国公务员制度有了保证，在条例颁布后，各级机关逐渐完善公务员制度中具体的各个单项制度建设。 2005 年 4 月 27 日，第十届全国人大常委第十五次会议审议通过了中华人民共和国公务员法，自 2006 年 1 月 1
4、 日起生效实施。 目前，国内管理学界对公务员激励机制研究的专著不多。例如，金太军教授主编的公务员制度创新与实施一书中对我国公务员考核制度、奖励制度的实施、晋升及培训制度等问题的阐述，基本上是对激励机制在我国公务员制度中的运用。 2 但是从学者论文的发表来看，我国关于公务员激励机制的研究 比较多。 1997 年， 中共深圳市福田区委党校 国庆发表论文 建立和完善新型的公务员激励机制和约束机制 。 2000 年中国人民大学齐名山撰写的 试论国家公务员的激励机制 ，其中提到“ 国家公务员激励机制的涵义国家公务员激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念 ， 以实现共同的行政目标 ,按预定的标
5、准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。简言之 ,国家公务员的激励机制是政府引导国家公务员的行为方式和价值观念以实现行政目 的。”另外，企业的激励制度研究比较多，尤其是在我国加入 WTO 以后企业更加注重和国 际接轨。如刘怀勤发表的论企业激励机制，探索了在新的形势下如何完善企业激励机制，应对外界压力。 （二）选题依据 1993 年 8 月 14 日 ,国务院颁布国家公务员暂行条例 ,这标志着国家公务员式形成。 2006年 1 月 1 日，中华人民共和国公务员法正式实施。该法在国家公务员暂行条例的基础上，创新改革，着力解决我国当前公务员管理中存在的一些突出问题。在中华人民共和国公务员
6、法的精神下，近几年我国公务员制度也在不断完善改革。 公务员激励机制，是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政 目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程，是公务员制度中重要的一部分。近年来，政府政务的逐渐公开化，公务员考试制度的完善，是我国公务员制度的完善上了一个新的台阶。但是我国公务员激励制度的发展比较晚，至今还没有一个比较完善的激励体制来配套。完善公务员激励机制，一方面是改革完善我国公务员制度的需要，另一方面也是提高公务员办事效率，开放公务员潜力，促进政府改革的重要途径。 （三）选题意义 公务员激励机制，是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念
7、，以实现共同的行政目标，按预定的标 准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。 将竞争激励机制融入公务员职务升降制度中，一个没有完善激励机制的制度，是不可能有良好的业绩的。我国是一个人口大国，而相应的我国的公务员人数也是一个不小的数字。公务员是一个大的团队，存在着合作和竞争的关系，他们有共同的目标，而一个团队要有一定的精神。因此，如何提高我国公务员的办事效率以及能力，必须要有一个相配套的公务员激励机制。我国目前企业的激励制度可能比较完善，企业以营利为目的，无论是外在的激励还是企业内部的激励都是非常充分的。在很多人的观念当中公务员是“金 饭碗”、“铁饭碗”，从而觉得工作的多和少对其影响
8、并不大。我国公务员制度虽然逐渐完善，但是激励机制却缺乏活力，所谓外在的压力增大时，就应当增加内在的动力，当一个组织有了完善的激励制度，那么它的效率和成就将会有质的突变。综上所述，研究此课题具体很大的现实意义。 3 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： （ 一）基本内容 1、公务员激励制度的概述 2、我国公务员激励制度当前存在的问题及其产生的原因 3、如何完善我国公务员激励制度 （二）拟解决主要问题 1、薪酬制度的完善 2、晋升制度的合理化 3、激励理念的培 养 4、培训制度的改革 三、研究步骤、方法及措施： （一）研究步骤 本研究论文初步计划从 2009 年 10 月 10 日至 2010年
9、 5月底结束，历时 8个月时间。 1.准备阶段 (2010.10 2010.11): 召开毕业论文开题报告会等，明确研究的方向、对象和方法。 2.启动阶段 (2010.1120 10.12)： 选题及收集相关资料并 撰 写开题报告；撰写文献综述； 拟订论文研究提纲和研究 方案 。 3.实践研究阶段 (2010.1220 11.5)： 进行实证研究。 依据论文大纲撰写论文并交老师指导， 进行多个轮回的 指导 研究 ，完成了 最终 定稿 。 4.答辩阶段 (2011.5 2011.6): 准备并参加论文答辩， 提交毕业论文和完整资料。 （二）研究方法 资料收集法，文献研究法、历史分析法等方法。 （
10、三）研究措施 以网络 资源 、 图书馆电子图书 、 各种相关著作以及相关期刊论文 作为研究 的主要来源 ，采用观察、经验总结、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究 ，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值和实践价值。 四、参考文献 4 1钱再见 .公务员制度创新与实施 M.广东 :广东人民出版社 ,2002:34-36. 2张强 .构建公务员激 励机制的原则及其模式 J.地方政府管理 ,2001(7):22-24. 3谭功荣 .公务员制度概论 M.北京 :北京大学出版社 ,2007:50-54. 4陈幸华 .建立有效的公务员激励机制 J.湘潭大学社会科学学报 ,2003(2):
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