1、 1 毕业论文开题报告 行政管理 论我国政府信息公开的制约因素和完善措施 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）国内外研究动态 1国内研究动态 国内对我国政府信息公开的制约因素和完善措施研究中比较有代表性的著作有吴根平的我国政府信息公开的意义、问题及对策。在该文中提到了政府公开有利于满足公民参与国家管理和决策的需要的观点。经济全球化时代的政府管理方式已逐渐由过去单纯的政治统治 ,转向公共管理和社会服务。公民参与政府管理和决策的程度日益提高 ,政府不再依赖单纯的行政命令 ,更多的是政府机关与公众 之间的信息沟通交流 ,这也是当今行政的重要趋势。而他也同样提到了制约政府信息公开
2、的因素，即政府信息公开的渠道较窄。而关于政府信息的内涵，高立恒在政府信息公开内涵探析中指出政府信息公开就是指政府机关依照法定程序向公众或特定的公民提供有关信息的法律行为。也有观点说政府信息公开是指政府主动或被动地将在公共事务管理中能够掌握的公共信息依法定程序、范围、方式、时间向社会公开 ,以便社会成员能够方便地获取或使用同时褚松燕在我国政府信息公开的现状分析与思考一文中，提到了我国的政府信息偏重保密，公开程度较低。在美国等拥有相对健全信息公开制度的国家，公开是一般原则，不公开才是例外，除法律规定的涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等少数信息外，绝大部分信息都是公开的。在我国，政府掌握的绝大部分信
3、息处于封闭、闲置或半封闭、半闲置状态。一方面，许多涉及公众利益的规范性文件不向利益关系人和公众公开，只被政府部门作为执法的内部规定；另一方面，由于我们对保密文件以外的政府信息是否公开一直没有一个科学的认识和统一的规定，造成一些非保密文件难以通过正规渠道及时向公众开放。夏丹当代中国政府信息公开现状及问题中提出了健全政府信息发布法制建设。 我国政府在转变服务方式 ， 逐步改进信息发布制度建设的过程中所取得的成绩是值得肯定的 ， 这标志中国政府向阳光政府、透明政府转型的力度之大与决心之坚决。但相对于其他国家 ， 尤其是法制健全的西方国家而言 ， 我国信息发布法制建设的起点晚、速度慢 ， 这与我国作为
4、一个大国的地位是不相符合的。在建设阳光、透明政府过程中 ， 中央政府应尽快出台政府信息公开法 ， 并逐步完善这一法律。在进行政府信息发布中应破除“政治权力的公开行使会危害国家机密保护”的传统思想。我们理应保护我国机密 ， 但对于非国家机密并与公民生活权力密切相关的政府信息 ， 比如 各级政府财务2 状况 ， 民众有权知道 ， 国家也有义务为民众提供。 2国外研究动态 国际上现有 80 多个国家制定政府信息公开的相关法律法规。政府信息公开是实行民主与法制的前提和基础，对于实现对民众的政治动员，扩大政治参与的范围，促进经济发展及廉政建设，有着 极其重要的作用，是现代民主国家的一项必备制度。国外对政
5、府信息公开的研究中有 Clay G. Wescott的 E-government, transparency and anti-corruption，它的主要内容讲的是电子政务、透明度和反腐败，其间表达了电子 政务有利于国家的政府信息公开，让权力在阳光下行使， 打造阳光政府、透明政府，顺应时代的潮流。 （二）选题依据和 意义 选题依据： 20世纪 50年代以来，世界各国特别是发达国家都掀起了促进政府透明化的改革浪潮，政府信息公开成为其中的热点和趋势。以美国的情报自由法为典型，世界上的许多国家和地区正在普遍推行政府信息公开制度。我国政府信息公开适应了加入 WTO透明度的要求和社会主义民主法制的发
6、展要求 ， 是现代法治政府的价值取向，也是现代行政的基本发展趋势。随着政府信息公开条例的正式实施，我国进入了信息公开制度的 立法阶段。 政府信息公开有利于 有利于实现公民知情权，人民是国家的主人，在政府提供更多的信息同时 ，人民群众可以就实际出现的各种问题通过各种渠道向政府部门提出询问，提出自己的合理要求和合法建议，政府应当承担信息公开的法定责任和义务；同时信息公开有利于满足公民参与国家管理需求。我国宪法第 2条明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民” ， 人民依照法律规定 ， 通过各种途径和形式管理国家事务。”最后信息公开有利于建立民主政治。加强社会主义民主政治建设 ， 需要让公众更多
7、地了解国家和地方的各方面情况 ， 尤其要让公众知晓有关其切 身利益的政府工作情况 ，取得对政府工作的理解、支持和谅解 ， 为他们参政、议政创造条件。在法律上明确保障公众的政府信息获取权 ， 将政府各部门及公务员置于有效的监督之下 ， 将有效促进政府工作的民主化和科学化。 国家的信息公开有那么多的现实意义，符合了时代发展的要求，有利于我国的健康发展。 意义： 为了让国家的信息公开制度得到更好的发展，必须找出制约我国政府信息公开的因素，然后针3 对因素制定相关措施来促进我国透明政府的发展，本文提出了四个相对应的解决措施，从政府人员、监督、法律、公开范围等角度来解决问题。因此，对本课题的 研究具有一
8、定的现实意义。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： （一）研究的基本内容： 为了让国家的信息公开制度得到更好的发展，必须找出制约我国政府信息公开的因素，然后针对因素制定相关措施来促进我国透明政府的发展，本文提出了四个相对应的解决措施，从政府人员、监督、法律、公开范围等角度来解决问题。基本思路是： 第一部分：政府信息公开的内涵和意义 第二部分：制约我国政府信息公开的因素 第三部分：推进我国政府信息公开的措施 （二）拟解决的主要问题 从政府人员、监督、法律、公开范围等角度实现我国的政府信息公 开，打造透明政府、阳光政府。 三、研究步骤、方法及措施： （一）研究步骤： 1.确定论文主题，撰写开题
9、报告； 2.总体掌握课题的理论内容，通过学校图书馆资源和网络资源收集并整理资料，加以筛选和研读。 3.撰写论文并在指导老师的指导下进行修改和完善。 4.完成论文并上交。 （二）研究方法及措施： 1.研究方法：资料收集法，文献研究法、历史分析法等方法。 2.研究措施：资料收集主要通过学校图 书馆期刊网、图书资料，网络文献等，结合指导老师的相关指导。 四、参考文献 1孙载夫 .透明化：反腐败的治本之策 J湖湘论坛， 2003（ 2）： 4. 2胡军 . 规范行政权力运行与反腐败研究 J华东政法大学学报， 2007（ 3）： 7. 3印颖 .公民知情权视域下的我国政府信息公开问题研究 J华中师范大学
10、学报， 2009（ 1）：9. 4尹思琪 . 基于系统方法的我国政府信息公开机制分析 J黑龙江大学学报， 2008（ 5）： 1. 4 5刘广登 . 论知情权与行政公开 J内蒙古社会科学， 2003（ 25）： 33. 6刘飞宇 . 从一件案例看我国行政信息公开制度的缺陷 J北京行政学院学报， 2005（ 1）： 17. 7曹冬梅 . 廉政建设视野下的政府信息公开制度 J情报科学， 2008（ 3）： 58. 8杨兴凯 .政府信息公开流程探究 J中国信息界， 2007（ 4）： 72. 9汪俊英 . 政府信息公开制度建设：成就、问题及对策 J中州学刊， 2009（ 1）： 14. 10李店标 . 我国政府信息公开法律体系的建构 J淮北职业技术学院学报， 2009（ 3）： 3.
