1、 1 毕业论文开题报告 行政管理 我国电子化政府面临的问题和对策 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）选题的依据 随着世界各国政府管理体制的演变和信息技术在政府各业务活动中的广泛应用，电子化政府已经有了较长一段时间的发展，电子化政府建设已成为现代政府管理的一个时代特征，是政府信息化发展的要求和重要环节，是提高政府效能的现实选择。 上世纪九十年代，“电子化政府”概念就已红遍了北美发达国家地区，特别是美国，较早开始对电子化政府的理论研究与实践。随后，英国、日本等国家也投入大的人力、物力，以期跟上 政府管理更科学、更高效这一发展趋势的脚步。我国研究发展电子化政府的时间相对较晚，
2、在建设过程中，也遇到了相关问题与障碍，开展更多的电子化政府理论研究，有助于解决当前我们所遇到的困难，有助于我国电子化政府顺利发展。 （二）选题的意义 本论文围绕电子化政府，回顾其发展历程，研究其发展规律， 通过国外电子化政府的研究和实践，寻求解决我国电子化政府所面临问题的措施、对策，推进我国政府部门办公自动化、网络化、电子化，进一步提高政府进行管理活动的效率。电子化政府发展能够使信息得到充分的流通利用，使组织、民众个体都可以平等享 有信息，促进信息资源得到最大化利用，让政府掌握的信息进入民间进行流动，产生社会和经济效益，若能充分利用这些信息资源，实现政府信息流通和共享，将会有助于国家的整体发展
3、。因此，对于电子化政府的理论研究在当前具有较大的现实意义，能为我国在电子化政府建设方面的实践奠定坚实的理论基础。 （三）国内外研究动态 1.国外研究动态 进入 20 世纪 90 年代以后，在寻求提高政府管理效率更好路径的情况下，世界各国的学者开始大范围、更深入地投入到电子化政府的研究当中去。 电子化政府，也即电子政务，其最早从西方发达国家，特别是那些欧 美国家开始其理论研究和实践应用。目前，有关于电子政务的概念，学者们对其保持着各不相同的解释和看法。电子政务的2 概念起源于 1993 年美国发布的一篇报告，即运用信息通信技术再造政府。在这篇报告里，它强调政府应该运用信息通信技术作为政府再造策略
4、性措施，以革新其行政效率。联合国经济与社会事务部又将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用于公共管理的方式，其旨在提高行政效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府与政府、政府与社会、社区以及政府与公民之间 的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。 国外学者对于电子化政府的研究，主要集中在简化政府管理流程、提高政府工作效率、树立电子化政府形象等方面。 2.国内研究动态 近几年，我国在对电子化政府的研究方面，取得了较多的成果。 国内许多学者在一步步探索中对电子化政府与政府治理变革 (电子化政府与政府职能的转变、电子化政府
5、与政府公共服务职能的转变、电子化政府与行政决策体制创新等 )等重大理论问题取得了丰硕的成果，为我国政府运用信息技术治理社会提供了更广泛的基础。 根据当前对电子化政府的定义的不同理解，可把电子化 政府的价值取向、技术平台和功能作用把电子化政府的概念分为三类 :服务论、技术论和改革论。 服务论观点，于凤荣、王丽认为 :电子化政府是运用信息及通讯技术打破行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟机关，使得人们可以从不同的渠道获取政府的信息及服务。 改革论观点，刘宝润认为电子化政府由政务过程电子化、网络化影响和推动促使政府机制和体系重组，而形成的适应电子化、信息化需求的政府结构形式，实现政府再造，电子化
6、政府的核心内容是建构一个虚拟状态的政府及其部门结构体系。张志清认为电子化政府是指基于信息技术对现有的政 府组织结构和工作流程进行优化重组之后，重新构造新的政府管理形态。许希亮、常春芹认为所谓电子化政府通常是政府利用现代信息和通讯技术打破行政机关的组织界限，建构一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟政府，确立一个精简、高效、廉洁、公正的政府运作模式。 技术论观点，张锐昕和黄波认为电子化政府的主要内涵是运用信息技术及通信技术建构一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟机关，以改进政府组织，重组公共管理，最终实现办公自动化和信息资源的共享。汪玉凯认为电子化政府是将政府管理与服务建立在现代信息技术、办公自动
7、化技术和网络技术 基础之上的一种全新的政府治理模式。葛笑春认为电子化政府是指在信息网络化条件下，对传统政府职能、组织结构和业务流程重组基础上，主要以计算机网络技术为平台，实现政府的公共管理。 在电子化政府的作用方面，许多学者也存在一些不同的观点。 3 颜雅英、庄锡福在电子化政府是抑制官僚主义之良策中指出电子化政府通过发挥以下功能 :1)电子化政府促进民主； 2)电子化政府抑制行政膨胀； 3)电子化政府促进规模适度政府的建立。徐晓日认为电子化政府的功能有 :l)提升政府信息资源水平； 2)重建政府组织体系； 3)改进政府决策模式；4)再造 政府业务流程； 5)优化政府人才结构。张成福在其电子化政
8、府：发展及其前景中把电子化政府的功能归纳为 :1)提高政府决策理性和公共政策的品质； 2)促进信息流通利用和平等共享； 3)提高政府的反映力和社会回应力，扩大公民参与； 4)促进政府重组，节约行政，提高政府效率； 5)公开政府信息，实现开放政府。 综上所述，世界各国的关于电子化政府的理论研究为更好地建设电子化政府提供了理论指导，我国的一些学者研究成果也对我国的电子化政府建设的有序开展，提高我国政府机关高效运作具有重大的意义。 二、研究的基本内容，拟解 决的主要问题： （一）研究的基本内容： 1.电子化政府的内涵及其必要性 2.国内外电子化政府的发展和成就 3.我国电子化政府存在的问题及成因 4
9、.解决我国电子化政府存在问题的措施 （二）拟解决的主要问题： 在研究分析我国电子化政府发展过程的基础上，逐步发现电子化政府建设存在的问题与困难，寻求具体的解决途径和对策，引导我国电子化政府健康有序发展，提高政府管理效能。 三、研究步骤、方法及措施： 研究步骤： 确定论文选题工作以及主要研究方向；搜索相关资料，全面了解研究内容，完成开题报告，文献综述，任务书，中文翻译等； 在指导老师的指导下进行资料收集与整理；撰写论文并定稿；完成论文以及相关资料的工作。 方法： 历史分析法；案例分析法；比较分析法等等。 措施： 这一论文的资料收集主要来自于学校图书馆期刊网、图书资料，网络文献等，并结合指导老师的
10、相关指导。 四、参考文献 1 马晓艳、张秉福 . 电子化政府建设 :问题与对策 J. 四川行政学院学报， 2005（ 03） :92-94 2费蓉 .我国电子政务现状及对策研究 J.胜利油田党校学报， 2007（ 07） :81-83 4 3赵雪 .我国电子政府建设中的信息安全问题与对策 J.湖北经济学院学报， 2007(08):15-41 4葛笑春 .业务流程再造基础上的电子政府建设 J.商业时代学术评论， 2006(19):70-71 5张志清 .电子政府建设与研究的儿个基本问题 J.武汉科技大学学报， 2006(06):62-65 6蔡洁 .关于我国电子化政府热的现状与思考 J.行政与法
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