1、1 毕业论文开题报告 行政管理 我国公务员薪酬制度公平性问题研究 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）选题的依据 2006 年 1 月 1 日公务员法的实施，使公务员的薪酬再一次成为社会关注的焦点。 公务员薪酬制度是公务员制度的重要组成部分，也是收入分配的重要内容。公务员作为政府的执行主体，如何调动公务员的积极性，对于社会经济效率和社会公平的提高，起着至关重要的作用。而公务员薪酬制度历经 16 年的发展后，随着我国社会主义市场经济体制的建立和发展，现行公务员薪酬制度也逐渐暴露出一些亟待解决的问题。 （二）选题的意义 中共中央总书记胡锦涛指出，合理的收入分配制度是社会公平的
2、重要体现。正确处理收入分配问题，不仅是重要的经济问题，也是重要的政治问题、社会问题。由于公务员身份的特殊，公务员的薪酬问题一直成为社会的焦点。保证公务员的薪酬的公平性，不仅是一个重大的经济问题，而且也是一个重要的政治问题。保证公务员薪酬的公平性，可以有效地防止行政不作为，激励公务员的工作积极性，提高行政效率，实现社会公平。 这对于推动政治、经济、文化、社会的全面建设与和谐发展，加快建设社会主义新农村，具有重大和深远 的 意义。 （三）研究状 况概述 1：国外研究动态 薪酬管理起源于西方国家，伴随着现代管理科学的发展而不断完善，其理论也比较多。美国教授亚当斯于 1965 年提出公平理论。他指出一
3、个好的薪酬系统应该同时考虑外部竞争性、内部一致性和公务员贡献因素。公平理论认为，公务员都希望能够得到公平的对待，他们通过将自己的收益、投入比其他人的产出投入比进行比较得出自己是否被公平对待的结论。目前，美国乔治 T米尔科维奇和杰里 M纽曼的薪酬管理对薪酬制度的含义、存在的问题、改革途径做了深刻论述。把薪酬定义为雇员作为雇佣关系中的一方所得到的各种货币收 入，以及各种具体的服务和福利。约瑟夫 J马尔托奇奥认为，在传统等级薪酬结构下，员工的薪酬增长，往往取决于个人职务的提升，而不是能力的提高，而“宽带薪酬”是指用少数跨度较大的工资范围，来代替原有数量较多的工资级别跨度的薪酬体系。 2 国外学者对于
4、薪酬公平的研究，主要集中于工会化程度、集体谈判对公共部门薪酬水平的影响，英国政治家波伦和杰克主张应该改变公共部门的工资结构，增强其垂直弹性。 2：国内研究动态 从世界各国公务员薪酬制度改革的进展看，我国对公务员薪酬制度研究的进展较慢，但因公务员薪酬管理对公共政府的建设具 有重要的意义，近年来部分国内学者也开始重视公务员薪酬的专题研究。基于公平性视角的我国公务员薪酬制度研究（谢菲， 2007）运用公平理论的有关概念，指出目前我国公务员薪酬制度存在外部公平失灵、内部公平失灵、个人公平失灵的具体问题，并提出了适度提高公务员薪酬水平等建议。吴志华和刘晓苏的公共部门人力资源管理介绍了我国公务员现行的工资
5、制度，运用公平理论进行分析后，指出了存在的问题，并建议将公务员薪酬分为间接薪酬和直接薪酬。 还有一部分学者偏重于从国外借鉴经验，来完善我国公务员薪酬制度，探讨公务员薪酬公平。吴志 华教授的美国公务员制度的改革与转型，深入研究了美国公务员薪酬制度的改革与完善，详细介绍了美国的宽带薪酬制度，并提出我国要借鉴美国的成功经验。鲍晓娜等的中美公务员薪酬制度对比研究一文介绍了美国公务员基本的工资制度，包括基本薪酬标准、宽带薪酬、奖金制度等，再对我国公务员的历次工资改革进行的描述，最后通过两者对比提出建立灵活的工资结构、津贴奖金透明等建议。伍晓奕、汪纯孝、谢礼珊等的 服务性企业员工心理授权与员工工作绩效实证
6、研究指出薪酬管理结果的公平性和信息公平性既直接影响员工的工作积极性，又通过员工的的 加薪满意感和归属感间接影响员工的工作积极性。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： （一）基本内容 1. 我国现行公务员薪酬制度体系 2. 公务员薪酬制度中的公平性考量 3. 我国公务员薪酬制度存在的公平性困境及原因分析 4. 基于公平性视角的公务员薪酬制度改革的建议 （二）拟解决主要问题 1.优化薪酬结构，增强调控约束力 2.建立健全法律制度，保证公务员薪酬制度有法可依 3.借鉴西方薪酬制度中的先进经验，引入宽带薪酬设计方案 4.薪酬制度的实际运行中要体现公平性原则 3 三、研究步骤、方法及措施： （一 ）
7、研究步骤 本研究论文初步计划从 2010 年 10 月开始至 2011 年 6月初结束，历时 8个月时间。 1.准备阶段 (2010.10 2010.11): 召开毕业论文开题报告会等，明确研究的方向、对象和方法。 2 启动阶段 (2010.10 2011.1)：选题及收集相关资料并撰写开题报告；撰写文献综述；拟订论文研究提纲和研究方案。 3.实践研究阶段 (2010.11 2011.01):进行实证研究。依据论文大纲撰写论文并交老师指导，进行多个轮回的指导研究，完成了最终定稿。 4.答辩阶段 (2011.5 2011.6): 准 备并参加论文答辩，提交毕业论文和完整资料。 （二）研究方法 资
8、料收集法，文献研究法、历史分析法等方法。 （三）研究措施 以网络资源、图书馆电子图书、各种相关著作以及相关期刊论文作为研究的主要来源，采用观察、经验总结、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值和实践价值。 四、参考文献 1乔治 T米尔科维奇 .薪酬管理 M.北京 :中国人民大学出版社， 2002： 12. 2吴志华 ,刘晓苏 .公共部门人力资源管理 M.上海：复旦大学出版社， 2007， 364. 3孙剑平 .薪酬管理 M.吉林人民出版社， 1999： 11. 4沈晓霞 .从“薪变”看我国公务员薪酬制度 J.经济纵横， 2007（ 1）：
9、51-52. 5谢菲 .基于公平性视角的我国公务员薪酬制度研究 D.南京理工大学， 2006： 11-13. 6张正堂 .高层管理团队协作需要薪酬差距和企业绩效竞赛理论的视角 J.南开管理评论 ,2007(10)： 24 - 11. 7谭融 .公共部门人力资源管理 M.天津 :天津大学出版社， 2003:40. 8苏海南，杨燕绥 .中国公务员福利制度改革 M.北京：中国财政经济出版社， 2008： 169. 9常荔 .公务员薪酬状况研究述评 J.江西行政学院学报， 2006（ 1）： 23. 10胡光宝 ,张春生 .中华人民共和国公务员法释解 M北京：群众出版社， 2005： 116. 4 1
10、1伍晓奕 ,汪纯孝等 . 薪酬管理公平性对员工薪酬满意感的影响 J. 外国经济与管理 ,2006(2):7 - 14. 12舒放 .国家公务员制度教程（修订版） M.北京：中国人民大学出版社， 2006： 210. 13杨蕾，李鲁红 .激励视角下我国公务员薪酬制度的路径再选 择 J.唐山职业技术学院学 报， 2007(5):60. 14 Akerlof G, Yellen J. The FairWage - effortHypothesis andUnemployment J . The Quarterly Journal of Economics, 1990, 105(2): 255 - 283.
