1、 1 毕业论文开题报告 行政管理 新农村建设中公共产品供给体制的研究 一、 综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 （一）、国内外研究动态： 1、国外动态研究： 西方经济学者最早对公共产品供给问题这一问题做出贡献的经济学家是大卫休漠。他注意到相邻的几个家庭可能协商排干牧场里的积水，但一个人就无法做到，都想把责任转嫁，因此，过政府桥梁建成了，这个政府成为在某种程度上避免了所有这些缺点的一个组织。基于这种对人性的深刻认识，他认为对每个人都有益的事情 (如桥梁、港口、军队等 )只能通过集体性动或由政府参与才能完成。 亚 当斯密认为就安全与司法而言，有必要由政府来提供。与安全和司法不同，对于其
2、他的公共设施或公共工程，在不同时期，不同的国家，可以由不同的提供方式。”一国商业的发达，全赖有良好的道路、桥梁、运河、港湾等公共工程。这类工程的建造和维持费用，显然，在社会不同发达时期极不相同。” 布坎南在俱乐部的经济理论中首次对非纯公共产品 (准公共产品 )进行了讨论，提出了介于纯公共产品与私人产品之间的具有“排他胜和非对抗性”特征的俱乐部产品 ,解释了非纯公共产品的特征、生产成本与成员性质三者之间的关系，建立了同时包括成员数与产品数 在内的俱乐部均衡。 总体来看，成熟的市场经济国家对公共产品供给问题研究得较早，相应的研究成果多，形成了西方特色的公共产品理论。这些研究成果对于指导西方国家对公
3、共产品的投资和供给起到了有效的推动作用。 2、国内动态研究： 叶兴庆认为提供农村公共产品的根本目的在于减少农民的负担，而且目前农村公共产品供给之所以存在供给不足和供过于求的情况，都是与公共产品供给体制存在缺陷有着直接的关系。 并提出了改革农村公共产品决策制度与农村公共资源筹集制度的新思路 :自下而上的决策机制和“费”改“税”。 赵炳奇认为现阶段农民负担过重 的主要原因是农村公共产品供给机制不合理而引起的农村公共产品供需矛盾突出，现有农村公共产品供给机制极不适应现阶段农村生产力发展水平，只有根据现2 阶段农村实际，建立与之相适应的农村公共产品供给机制，才能从根本上解决农民负担问题。 林万龙认为公
4、共产品的制度外供给体制是农民负担的主要原因，因而必须对农村公共物品的供给制度进行创新。他还进一步对我国农村公共产品民间供给与私人产品化进行了总结，认为部分农村公共产品完全可以民间供给和转化为私人产品化，而且由于这种转化更贴近农户的需求，因此往往更具有供给效率。 黎炳盛在认为， 以家庭承包责任制为核心的农村非集体化经济改革带来了农村公共产品供给的无效，为了解决这个问题，农村应推行村民自治制度。但农村公共产品的有效供给并不是单靠村民自治制度所能完成，而必须以农村行政管理体制、财政体制的改革为前提，并且妥善解决由于村民自治制度的推行所带来的农村社区权力体系的新冲突才能达致。 熊巍提出我国现行农村公共
5、产品的供给不仅存在效率较低的问题，在某些方面也有失公平。按照兼顾效率与公平的原则，构建一个符合我国农村实际情况，切实满足农民生产、生活需要和农村可持续发展的公共产品供给模式迫在眉睫。 他们对 农村公共产品供给制度从各个方面作了认真而细致的研究，并对农村公共产品供给问题进行了有效的探索，研究成果对农村公共产品供给框架的建立以及完善将起到十分重要的作用。 （二）、选题依据： 我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。农业发展的状况如何，农民收入能否提高，城乡能否统筹协调发展，不仅关系到社会经济的健康发展，而且关系到社会的稳定，国家的长治久安。然而，现行的农村公共产品供给体制己经不适应新形势下农村经
6、济、社会全面协调发展的要求，成为农村经济和社会发展的瓶颈， 成为社会主义新农村建设的障碍。 十六届五中全会提 出要“建设社会主义新农村，统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。由此可见，“三农”问题的解决与否牵动着成千上万中国民众的心。 而如何完善农村公共产品供给体制已成为 政府和理论界研究的重要课题。 目前我国农村公共产品供给上还是存在多方面的问题，主要表现在 :农村公共产品 供给总体不足、结构失衡、主体单一、城乡差距显著、缺乏系统化后续管理 等。 （三）、选题意义： 党的十七大提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”，社会
7、主义新农村必须建立在农村社会、经 济全面协调发展的基础之上，“民为邦本，本固邦宁”，农村的发展是新农村建设的前提条件和物质基础，农村经济能否发展，农村社会是否稳定，将直接关系到社会主义新农村建设的成败，而农村公共产品的有效供给对于农村的发展是具有重要的现实意义和长远的战略意义。要使农村发展，就必须优化农村公共产品的供给，为农村的发展提供基本而有保障的公共产品，解决广大农民3 生存和发展所面临的基本问题，为新农村建设提供物质保障。 完善农村公共产品供给体制是增加农民收入，减轻农民负担的重要举措；是完善公共财政制度，实现社会公平、正义的需要；是统筹 城乡发展，建设社会主义新农村需要。农民是新农村建
8、设的主体，也是新农村建设的最终受益者，了解并在今后实践中尊重农民对新农村建设的需求和意愿，有助于增强农民对新农村建设的福利感受和参与积极性，有助于公共资源的配置与农民的迫切需求之间更好的结合。研究农村公共产品供给体制，是更有效落实科学发展观和实现新农村建设的必然要求。鉴于农村公共产品供给的重要性，如何完善农村公共产品供给体制就有了进一步探索的意义。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题： （一）基本内容： 本文由三个部分构成： 第一部分，农村公共产品供给相关理 论概述，论述农村公共产品的概念、特征和分类，通过国内外动态研究的阐述，进一步强调搞好农村公共产品供给的重要意义。 第二部分，现阶段我国
9、农村公共产品供给状况的现状。该部分从总体供给不足、供需脱节、城乡差距大以主体单一及等方面论述了我国目前农村公共产品供给存在的缺陷。 第三部分，对我国农村公共产品供给存在的问题进行分析，总结出我们农村公共产品供给数量不足、质量低下，结构失衡，主体错位、乡镇政府事权与财权不对称，缺乏系统化后续的管理。 第四部分，我国农村公共产品供给制度的完善与创新。该部分针对上述问题及其根源，从 建立城乡一体化的公共产品供给体制，明晰职责关系、建立多元主体参与的筹资机制，建立服务型政府、推进基层政府机构改革，加强对公共产品供给的监督管理等四个方面，系统地探讨了改进和加强农村公共产品供给的对策。 最后，总结完善农村
10、公共产品供给体制对于建设社会主义新农村的作用。 （二）、拟解决的主要问题： 完善农村公共产品供给体制的最终目标是建立一个科学合理的公共产品供给体制，实现城乡之间和谐发展，保障社会的公平正义。为此必须坚持城乡平等的分配政策，打破城乡二元的经济结构，实现城乡公共产品供给的一体化。 创新农村公共产 品供给的思路是：通过对现状的研究，分析其存在不足的根源，提出解决问题的建议。 三、研究步骤、方法及措施： （ 一）研究步骤： 4 本研究论文初步计划从 2010 年 10 月 10 日至 2011年 5月底结束，历时 8个月时间。 1 准备阶段 (2010.10 2010.11): 召开毕业论文开题报告会
11、等，明确研究的方向、对象和方法。 2 启动阶段 (2010.1120 10.12)：选题及收集相关资料并撰写开题 报告；撰写文献综述；拟订论文研究提纲和研究 方案 。 3 实践研究阶段 (2010.1220 11.5):进行实证研究。 依据论文大纲撰写论文并交老师指导， 进行多个轮回的 指导 研究 ，完成了最终定稿。 4答辩阶段 (2011.5 2011.6): 准备并参加论文答辩，提交毕业论文和完整资料。 （二）研究方法： 1、规范分析与实证分析相结合的方法。本文贯穿着规范分析与实证分析相结合的思想，先就农村公共产品供给状况采用实证分析的方法进行客观反映，接着深入事物的本质，运用规范分析的方
12、法系统全面探讨农村公共产品的供给问题，并提 出切实可行的政策选择。 2、调查研究法。通过网络检索、查阅报刊资料、到有关部门收集资料以及实地调查等方式大量收集有关数据资料，为本课题研究提供基础。 3、理论联系实际。本文研究的不是一般公共产品供给问题，而是我国农村公共产品供给问题，必须联系我国农村的实际情况进行研究。 （三）研究措施： 以网络 资源 、 图书馆电子图书 、 各种相关著作以及相关期刊论文 作为研究 的主要来源 ，采用 调查研究、 规范分析与实证分析相结合 等方法，进行多个轮回的研究 ，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值和实践价值。 四、参考文献 1Samuelson.
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