1、1 毕业论文开题报告 行政管理 浙江省新农村环境建设存在的问题及其对策 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 国外研究现状 对于新农村环境建设这个课题，学术界无论在理论还是实践上都还处于探索阶段。很多发达的资本主义国家和地区也曾经有过建设新农村的历史，如何从这些国家和地区的做法中吸取经验和教训，取他山之石为我所用，也是专家学者分析较多的一个方面。 从目前国外的文献来看，学术界一般都以韩国的“新村运动”、日本的“造村运动”、拉美国家社会转型期“贫民窟”、 印度的农村建设模式 的教训等作为正反两方面的参考 版本，为我国的新农村建设提供借鉴。其中，韩国的“新村运动”是主要的参考对象，其
2、解决“三农”问题的主要思路被总结为：促进农民增收的多样性；改变农村面貌，从小项目入手 (如小的基础设施项目 )；不断完善市场机制；建立高效的农业服务体系；保持政策的连续性和稳定性 (杨豪， 2006)。而韩国经验可归结为“新村运动”在发展初期主要采用政府主导型的发展模式；并充分调动了农民建设新农村的积极性，发展中期采取的是政府培育、社会跟进的发展模式，后期逐步转入国民主导型发展模式 (潘忠贤， 2006)。但是在农村环境的建设方面的研究还是涉 及的比较少。在日本和拉美国家农村建设中也汲取了不少的经验但是在环境建设方面的研究还是不足。在印度的农村建设模式中提到了改善农村居民的生存环境。近些年来，
3、加强农村基础设施的建设，改善农村居民的生存环境，成为印度政府关注的焦点之一。政府农村发展战略的指导思想是，通过基层自治机构积极动员民众参与政府制定的各项工程。具体方法是，政府将权力下放给自治机构，通过自治机构协调政府政策和民众的愿望与需求。农村工程的重点在与促进就业和加强基础设施建设的主要内容。 国内的研究现状 在目前社会主义新农村建设中，人们更多关注的是政 策、模式、制约因素、村庄规划、生产发展、生活宽裕以及如何拆旧建新等问题，少有人涉及新农村建设中的环境问题。其实，新农村建设中的环境问题是一个重大的社会问题，它将直接影响到新农村建设的质量和成败，值得全社会去研 究、关注。国内的文献主要是对
4、环境 保护方面存在的问题进行了分析，根据 2006 年中央出台了一号文件中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见，明确提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的 20 字社会主义新农村建设的目标。这个建设目标，既概括2 了社会主义新农村的基本内涵，也提出了 以新思路保护农村环境的要求，根据文件的要求和现有文献的分析，根据国内新农村环境建设总结了浙江新农村环境建设现状存在的问题 主要表现在以下几方面： 1. 乡村工业企业的污染呈上升趋势 改革开放后，乡村工业企业异军突起，正所谓“村村点火、处处冒烟”。学者周鑫发、王其坤、林巍、沈华良（ 2007）在浙江新农村建设中提出
5、：乡村工业企业改变了农村的经济结构，促进了农村的经济发展，解决了部分剩余劳动力的就业问题，提高了农民的生活水平。但不少乡村工业企业存在规模偏小、设备简陋、技术工艺较落后边远山区的土法炼汞、铅、锌、硫等工艺还十 分原始落后、企业布局不当、管理松散、经营者和生产者环保意识薄弱等因素，部分乡村工业企业在快速发展的同时，不仅浪费了大量的资源，其废水、废气、固体废弃物等超标排放还严重污染 了农村的水体大气和环境，造成生态破坏。 2. 农业污染不断加剧 学者苏杨和山东环境保护局的苏立华通过对新农村建设过程中的暴露的一些环境问题，进行总结提出，农业污染表现在以下几个方面：农药的污染。我国是一个农业大国，同时
6、也是一个农药生产和使用大国；化肥的污染。近年来，在耕地面积不断减少的情况下，化肥的使用量一直处于上升态势；畜禽粪便的污染。近年来 ，随着农业经济结构的调整和人民生活水平的提高，我国畜禽养殖业发展迅猛；农用地膜残留量大。目前随着国民生活水平的提高，反季节种植规模越来越大。 3. 其它垃圾污染程度也在加深 随着社会的发展和科学技术的进步，垃圾的品种和数量越来越多，其对农村的危害也越来越深。（河南科学院 杨晓薇、吕晓华、刘 伟） 国内不少文献以及浙江新农村环境建设的文献中也提出在新农村建设中环境的问题，也引起了人们足够的重视，但是在策略的可行性研究方面的文献还不是很多。 选题的依据和意义 新农村建设
7、不但使农民的生产生活方式和精神面貌发生 了较大的改观，村容村貌也发生了一定程度变化，各地涌现出一批新农村建设的典型。但农村经济发展的同时，农村生态环境承受的污染负荷急剧增加，环境问题日益突出，对广大农民群众的身心健康、生产生活造成的危害日渐显现。因此，新农村建设中的环境保护显得尤为重要。而在国内外文献中目前对新农村环境建设的文献研究还不到位，只是很粗浅的意识到了新农村建设中环境的重要性，但对存在的问题的解决措施的研究还没引起学者的高度重视。 建设社会主义新农村是我国发展农村的重要战略，也是破解三农问题的重要措施。新农村建设3 是一个系统化的工程 ，生态 环境建设就是其中重要的一项内容，当下农村
8、地区的环境由于诸种因素而不断的恶化，如果没有 良好的环境，经济再发达也不能称其为新农村。所以，农村环境问题必须引起社会的关注并亟待加以解决。此课题主要是针对浙江省新农村建设中环境所存在的问题进行分析，提出了相应的解决措施，为农民提供良好的生活场所，真正的建设好社会主义的新农村。 二、研究的基本内容，拟解决的主要问题 ： 浙江是我国县域经济最发达、农民人均收入最高、现代化进程最快的省，但农村环境污染问题在现代化进程中也日益严重。 解决的主要具体包括以下三方面： 1、 乡镇企业污 染仍在加重，畜禽养殖污染迅速上升。 2、农业生产和农村生活污染造成的危害已经显著影响到人居环境质量。 3、 土壤污染开
9、始显现，农用土地存在着土壤退化和污染物累积的状况。 三、研究步骤、方法及措施 ： 1已有法律法规为浙江省新农村环境保护机制进行探究 迄今为止，我国共颁布了 9 部环境保护法、 15 部自然资源法，颁布了环境保护行政法规 50 余项，环境保护部门规章和规范性文件近 200 件，军队环境保护法规和规章 10 余件， 国家环境标准500 多项，批准和签署多边国际环境条约 51 项，各地方人大和政府制定的地方性环境法规和地方政府规章 1000 余件。曾先后颁布了中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国水污染 防治法、中华人民共和国环境噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物
10、污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、排污征收使用管理条例、中华人民共和国自然保护区条例、医疗废物管理条例、危险化学品安全管理 条例、饮用水水源保护区污染防治管理规定、畜禽养殖污染防治管理办法等多部法律、法规和规章。除了这些专门法律法规以外，还制定了一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 (GB18599 一 2001)、国家生活垃圾填埋污染控制标准(GB16889 一 1997)、国家生活垃圾焚烧污染控制标准 (GBKB3 一 2000)、农产品、农药残留的检测和评价执行农产品安全质量有关标准以及农业部无公害食品系列标准等环
11、境标准。这些法律、法规、规章以及标准的制定为浙江省农村环境保护法制建设的整体研究提供了有力的 支持。 2已有成功经验的借鉴 4 我国先后在江苏省、吉林省、宁夏回族自治区以及四川省成都市、湖南省常德市、安徽省绩溪县、山西省清徐县、湖北省恩施市等地区不同程度开展了生态环境保护示范试点工作，农村环境污染控制与治理的能力在显著增强，己经有了较为成熟的农村环境保护经验和管理办法，值得本文在研究浙江省新农村环境保护建设方面借鉴和参考。 3环保理念开始逐步渗透到农村社会生产和生活的各个领域 最近二十年，环境保护理念日益深入人心。环境保护教育已被纳入九年制义务教育，全国有近140 所高校，上百所中等专业学校及
12、职业高中 开设了环境保护相关专业；广大农村居民也开始热衷于关注自己的环境权益 :新闻媒体通过采访报道，配合环境保护法制的宣传，树立先进典型，揭露环境违法犯罪行为，在一定程度上提高了农村公众的环保法律意识。都为课题的研究提供依据。 查阅并分析文献 分析新农村环境建设存在的问题 提出问及其解决策略 新农村环境建设耦合关系及其模式创新研究是一项涉及面广、专业性、综合性强的复杂的系统工程，需要综合运用多种方法。本文主要采用以下研究方法及步骤： 自然科学与社会科学相结合的方法。新农村建设及环境建设涉及农村和土地的自然、政治 、经济、文化、社会和法律政策等诸多方面内容，因此新农村建设耦合关系及其模式创新研
13、究既是自然科学问题，也是社会科学问题，需要综合运用自然科学与社会科学研究方法（如系统科学、数学、政治经济学、社会学和法学等等）进行系统集成化研究，以保证研究成果的科学性和可应用性。 动态与静态分析相结合的方法。新农村建设和环境建设都具有动态发展性、阶段性和区域差异性，因此既需要进行静态的空间差异分析，也需要进行动态的时间演变分析。可结合当前国内外最新形势进行研究。 规范研究与实证研究、综合分析与比较研究相结合的方法。通过文献查阅 、分析与借鉴，规范地研究浙江新农村环境建设及其模式创新的理论与方法，选取典型区域，检验所提出的理论和方法的科学性和可操作性。同时，对国内外土地整理与农村建设相关理论实
14、践，进行比较研究，综合分析，提出中国的对策建议。 四、参考文献 1王曙光 等 .农村金融与新农村建设 M.第 1 版 .华夏出版社， 2006. 2贺聪志，李玉勤 .社会主义新农村建设研究综述 J.农业经济问题， 2006（ 10）： 67-73. 3范家霖，胡默言，杨晓薇 .新农村建设中的环境问题 J.地域研究与开发 .2007（ 12）： 65-68. 4苏 杨 .浙江： 新农村建设从环境整治入手 J.环境经济杂志 .2006（ 30）： 31-47. 5 5杨 豪 . 韩国“新村运动”对我国新农村建设的启示 J. 今日中国论坛， 2006(4). 6苏立华 . 新农村建设中的环境问题与对
15、策建议 J.新农村建设 .2006（ 6）： 25-27. 7周鑫发，王其坤，林巍，沈华良 . 浙江新农村建设：可再生能源应用 J.新农村建设 .2009（ 1）：56-57. 8徐勇军 . 魅力新农村活力新农村 2006浙江新农村建设综述 J.新农村建 设 .2006（ 6）： 25-27. 9吴永贤 . 新农村建设中环境保护问题及对策思考 J.现代农业科技 .2009（ 20）： 399-400. 10CAROLYNSTEPHENS Volume 10,Issue2,1995-6,Page109-121 11乔治 MARYHAAN。卡普兰 TERRYCAMACHO Volume125,Issue6,1987 -6, Page 989-998
