1、毕业论文文献综述 行政管理 基层民主自治研究 一、引言 民主被认为是现代政治文明的产物，尽管现代意义上的民主还不是完善的政治，也没有完全的形成，还存在的一定的缺陷，但是我国的基层民主正是朝着有利的方向迈进，农村基层实现民主是中国政治民主化的一个重要标志，也是为中国政治文明建设提供了良好的开端和突破口。我国农村基层民主随着改革开放的浪潮以来，都一直经历了一个艰难的摸索过程。农村基层民主建设作为符合中国国情的推进民主政治建设的新生长点和突破口，他的孕育和发展，与农村经济体制改革的推进是同一过程，也是农村经济发展 的必然性要求。民主自治更大程度上表现为“村民自治”，中国农村基层民主建设在中国的兴起也
2、是世界改革与民主化浪潮的推动。 我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权利属于人民，人民享有广泛的民主权利。自宪法颁布实施以来，我国的社会主义物质文明和精神文明建设取得了前所未有的进步，同时我国社会主义政治文明也有了重大突破，基层民主全面展开。尤其党的十六大以来，我国农村基层民主得到了快速发展，各地农村基层组织以极高的政治热情、创造性的工作方法，落实了村民委员会组织法关于村级组织“民主选举、民主决策、民主管理、民 主监督”的规定，广大农民的民主权力得到了前所未有的发展。本文探索了衢州市衢江区 2003年开始探索、完善的“一会制”制度，研究这项基层民主自治的创举在当地如何实施并有效引导村民
3、参与村务管理 ， 实现农村基层民主，体现人民当家作主，维护农民群众权益的。 本人 大量查阅、浏览了中国期刊网上当前已收录的相关文献资料，通过分析对比各地基层民主自治的方式，发现以农村基层民主建设，民主自治，草根民主等为中心研究成果颇多。我主要是结合“一会制”制度的当地特色，归纳总结出我国农村基层民主自治相似之处并得出“一会制”制度与其他民主自 治的区别。从“一会制”制度的提出背景出发，阐述了该项制度如何有效实现基层民主，维护农民群众利益，真真切切地体现“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。一个制度的推行难免会有其缺陷之处，况且“一会制”也还一直在完善中，从本次研究中也找出了诸多的问题，
4、通过参考相关的资料并结合自己的思路，从各个角度提出如何完善这项制度。 二、主题 参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于农村基层民主以及“一会制”制度的一些文章及书本，在此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析 和归类，如下： 关于中国农村基层民主现状的分析，主要参考了我国农村基层民主快速发展，唐贤兴的农村基层民主与中国民主政治建设、张艳丽的中国农村基层民主的发展历程与出路、魏宪朝的试论当代中国农村基层民主建设兴起 的动因和背景、薛玲玲和王环的社会主义新农村视阈下的农村基层民 主建设研究、 杨建华和朱益峰的农村基层民主状况的调查与思考 等资料。
5、其中我国农村基层民主快速发展介绍了我党十六大以来，我国农村基层民主得到了快速发展，各地基层组织如何以极高的政治热情落实了村民委员会组织法关于村级组织“ 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的规定，并规定了民主选举的程序，村民民主自治在形式上得到了全面的普及，广大农民的民主权利得到了前所未有的发展。文中，作者还特别对四个“民主”进行了详细的阐述。在这些资料里，作者们又分别分析了我国农村基层民主现状极其原因，存在的问题及在社会主要新农村视角下建设农村基层民主的对策等等。中国农村基层民主建设在中国的兴起也是世界改革与民主化浪潮的推动。我国农村基层民主随着改革开放的浪潮以来，都一直经历了一个艰难的
6、摸索过程。农村基层民主建设作为符合中国国情的推进民主政治建设的新 生长点和突破口。邓小平说“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。” 我国基层民主以农村基层民主为起点，农村基层民主包括村民自治和乡镇民主，但就目前我国的农村基层民主实践来看，主要是在村或者乡两个级别。通过阅读这些资料，也让我了解了我国基层民主的现状、大致发展趋势以及在发展中有哪些阻碍因素限制了农村基层民主的完善与发展。所有这些认识对我毕业论文的写作是有非常大的帮助的。 关于衢江区“一会制”制度的实施背景以及实施程序等，我主要参考了 时运生 的 村民自治是亿万农民的伟大创造之三 :未来蕴涵 、胡国强的“ 一会制”推荐“草
7、根民主”等。胡国强在“一会制”推荐“草根民主”中详细的说明了“一会制”制度的提出背景，具体内容以及实施程序。衢江区“一会制”制度从酝酿到实施不是凭空而论，而是响应国家政策号召及当地实际情况推行的。 面向新世纪， 伴随着我国不断发展的经济，民主参与意识增强，政府尤其为保障基层的权益，扩大村民参政议政能力。 关于“一会制”制度的完善，里面包含两大块内容，一是“一会制”制度存在的问题；二是完善“一会制”制度建设。我主要参考了 章作胜的农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策、刘章烈和邱家海的 乡村民主政治建设的机制创新 农村基层民主与基层政权良性互动、李安增和周振超的 社会主义和谐社会视角下的中国基
8、层政府治理、胡国强的“一会制”推荐“草根民主”、 迪米特里奥斯 和乔治的参与式民主：民主的民主化前景等资料。其中章作胜在 农村基层民主政治建设存在的主要问题及对策中提出了乡村民主政治建设过程中出现的问题诸如基层干部素质不高、村民不能正确形式权利、相关法律法规不完善等。从而要规范、完善和落实各项民主制度、提高农村基层干部和村民的素质。 通过阅读这些资料，作者们都从不同角度阐述了我国农村基层民主 存在的问题及相应的解决措施，针对衢江区“一会制”制度的特点和实际情况，我总结了几点：首先 是资金问题；其次是部分村干部认识上的缺失导致 “ 一会制 ” 实施的不到位，走过场形式频频发生；最后也涉及了村民参
9、政意识、民主意识还不够强，存在侥幸心理，常常抱着无所谓的态度。从这些资料中作者们还提到了农村基层民主建设的意义，参照这些标准，总结出 “ 一会制 ”制度的现实意义，最直接的就是体现农民朋友当家作主，充分发扬民主，从而也理顺了基层组织的关系， 促进村务事情办好，使村民生活变的更加安宁幸福。 而关于“一会制”制度的实施所带来的成 效和实现意义等，主要参考了由李瑗和储峰主编的当代中国农民政治参与心理分析论文集、 许晓明和王仕国的我国乡村民主政治建设：成效、问题及对策 等资料。在这些资料中，作者们阐述了当前我国农村基层民主政治自改革开放以来所取得的成效以及不断持续发展基层民主的现实意义，分析了我国农民
10、在参政议政上的心理特征及农村基层民主模式发展的亮点等等。农村基层民主的发展是实现农村社会稳定的政治基础。 三、总结 总而言之，通过对这些参考资料的综合分析，我渐渐对“基层民主自治”这个课题有了较全面的认识，这使得本人对衢江区“一会制”制 度这个新兴事物有了更为深入的理解。“一会制”制度自推行到现在虽然已经过去好几年，成果不错，但是由于主客观各种因素的影响也使得“一会制”在正式实行中存在暴露出诸多的问题。马克思主义认为事物是不断联系发展的，我们要保持清醒的头脑，既不能妄自菲薄，更不能安于现状，坚持实施求是和辩证发展的原则，并从各个角度研究其出现问题的原因，吸收基层民主自治的先进思想，尽量使其更好的体现 民主自治，更好的为民主管理服务。
