1、 毕业论文文献综述 行政管理 基于区域海洋管理的人才共享机制的构建 一、引言 海洋管理本身涉及多行业、多部门，由于海洋的多功能性和复合性，区域海洋管理是适应海洋区域特点而产生的二级管理 ， 是基于生态系统的管理，以生态系统作为管理单元，打破传统的行政区域管理界线。 区域海洋管理具有公共性，需要行政政府间共享更多的人力物力资源，使资源优化配置。科学发展观的核心以人为本，为人才共享机制的建立提供了基础保障。合理引导沿海地区的人才流动， 将无序的人才流动转变为有序的人才流动 ,是 人才流动和人才管理体系建设 的关键所在。 虽 然 沿海区域 人才流动及其管理都非常重视 ，但 目前 这一区域 人才 流动
2、 和人才管理还很落后。政策不统一、体制不健全、恶性竞争 等 都是目前 沿海地区 人才流动和人才管理中存在的突出问题 。构建完善的区域海洋管理人才共享机制来合理利用好海洋方面的各方面人才，是我们亟须要解决的议题。 目前人才共享机制还未成熟，区域海洋管理受到了限制。 本人大量查阅、浏览了中国期刊网上当前已收录的相关文献资料，发现对对于区域海洋管理的研究也是不少的，主要从人力资源角度来探讨。但是从人才共享方面这一角度谈论的并不多，聊聊数篇而已，外文更是少之又少，这无疑 限制了本文写作可资参考的思想资源。然而，从另一方面来说，通过对众多学者论文的进一步阅读，我也进一步了解了区域海洋管理诸多方面的信息，
3、而且人力资源方面的一些论文，这也表明选题意义较大。所以，总体上，本文的研究与写作仍应认为是切实可行的。 二、主 题 当前没有一个公认的海洋区域管理的概念，众多的学者对于海洋区域管理的概念，仍处在各自定义和诠释的过程中。通常而言，现在学者们将海洋区域管理和区域海洋管理的概念视为等同，对于它们之间的差异没有给予太多的关注，但实际上两者应该有所不同和侧重。王志远和蒋铁民认为，“海洋区 域管理”的中心是区域管理，不管它是什么区域，对它的的管理都必须包括政治、国防和文化等社会生活各方面。 “美国是最早将生态系统概念引入海洋管理活动的国家。在 19 世纪 60 年代 ,美国科学家肯尼斯舍曼 (Kennet
4、h Sherman)和路易斯亚历山大 (LewisAlexander)率先提出了“大海洋生态系统”的概念。 21 世纪初美国海洋政策委员会（ USCOP）和美国皮尤海洋委员会（ PEW）提出了区域海洋管理（ Regional Ocean Governance）的概念。 人才共享理念诞生于人才租赁。美国是世界上发展 租赁业最早的国家，在各种租赁业中，近年出现的员工租赁业务颇引人注目，目前已赢得了良好的声誉。人才租赁制近年来正式登陆中国。深圳、南京、武汉、盐城、黑龙江等地相继推出人才租赁制。各省推出了以人才市场为依托的 “人才租赁 ”型的人才共享和以充分利用闲置智力、业余时间为依托的 “星期日工程
5、师 ”型的人才共享方式 。伦敦、纽约和东京三大都市圈人才开发与共享的实践 ,为后起的大都市圈在人才开发与共享方面提供了宝贵的国际经验。 对 区域海洋管理的人才共享机制的 角度分析的研究文献，举其要者，有以下这些： 1美国的 Marc J Hershman， Craig W Russell在美国区域海洋管理（ Regional Ocean Governance in the United States）一文中， PEW 和 USCOP 将美国的区域海洋管理分为三个层次：国家层次、区域层次和州的层次。在国家层次上，推进新的区域概念的发展，并提供信息资源支持；在区域层次上，在一些大的海洋范围内进行州
6、际之间的协调合作，如 LME；在州的层次上，则采取“自下而上”的政策，进行机构的组织协调，来更好的综合管理海洋。这三个层次互相作用，形成统一的管理机制。 2. 厦门大学 的周鲁闽博士在区域海洋管理框架模式研究 新一轮海岸带综合管理的理论与实践提出了两个基本模式，一个是“中央领导，地方参加，国际协作，公众参与”的区域管理模式，并认为该模式较适合跨省的区域，其管理边界包括河流的流域、近岸海域和专属经济区，相当于大海洋生态系；一个是“地方为主，中央指导，公众参与”的区域管理模式，其管理边界包括河流的流域、河流入海口、海湾等近岸海域，认为该模式较适合那些海洋污染和多种利用冲突问题突出，并且存在跨界问题
7、的区域。 3. 郭庆松 人才共享 ： 区域经济一体化的最佳选择 在中国现行的制 度框架下，人才共享某种程度上绕开了人事制度、户籍制度、分配制度、教育制度甚至产权制度等体制性壁垒，在人才普遍缺乏的现实背景下，可以在一定程度上缓解人才短缺特别是人才结构性矛盾的顽症。 4. 宁本荣国际视野中的长三角人才资源共享 以伦敦、纽约与东京大都市圈人才资源共享为例提到，长三角人才资源共享的出现的问题，以伦敦、纽约与东京才资源共享为例，三城市作为国际著名的现代化大都市圈 ,在新的时期也从各自的实际出发 ,采取强有力的措施加强人才资源的开发与管理。长三角区域人才资源的开发必须在自身有利因素与困难的基础上 ,借鉴三
8、大都市圈人才资源共享的有效经验 ,进行有益的改革与完善。主要体现在以下几个方面 : （ 1） .加强政府在人才资源开发与管理中的主导作用 ,增加人才资源的教育投资 ,提升长三角区域人才资源素质。（ 2） .树立现代人才资源观 ,建立统一、科学的人才资源管理体系与共享机制 ,促进长三角区域人才资源共享。（ 3） .扩展长三角区域人才资源共享的国内与国际空间。（ 4） .建立良性的人才资源共享的服务格局 ,促使人才资源共享效益最大化。（ 5） .创建人性化工作生活环境 ,降低人才资源流动的成本 ,增加人才资源共享的推动力。 三、总 结 总之， 上述国内外已有相关成果为本文研究提供了极有价值的文献和
9、论点支持，并开阔了本人的研究视野，使得本人对“ 基于区域海洋管理的人才共享机制的构建 ”这个课题有了更为深入的理解。解决在区域海洋管理人才流动，人才共享方面的问题，使人才本身有了一个坚实的后盾及保障，更有利于工作的展开，加强协调和凝聚作用，提高工作效率，节省人力资源的浪费与停滞， 优化人力资源配置 ， 搭建人才资源共享平台，提供丰富有效的信息服务，给中国海洋经济带来新的活力。 参考文献 1 Marc J Hershman， Craig W Russell Regional Ocean Governance in the United States：Concept and RealityJ Du
10、ke Environmental Law Policy Forum，（ 2005）， 16： 227 265 2 U S Commission on Ocean Policy An Ocean Blueprint for the 21Century： Final ReportR Washington， DC， USCOP， 2004： 23-26. 3 欧文霞 .杨圣 云 .试论区域海洋生态系统管理是海洋综合管理的新发展 J .海洋 开发与管理， 2006(4).3-5. 4 郭庆松长三角人才共享机制：问题与对策 J.社会科学， 2007（ 5）： 21-27. 5 宁本荣 . 国际视野中的长
11、三角人才资源共享 以伦敦、纽约与东京大都市圈人才资源共享为例 J. 上海行政学院学报 ,2007(4):90-97. 6 郭庆松 人才共享机制 区域经济一体化的最佳选择 J 人才开发， 2006（ 11）： 14. 7 罗润东 .刘文 .区域发展与人力资本关系研究 M.北京 :经济科学出版社 ,2009:21-25. 8 何琪 长三角人才共享透析 中国人才 J， 2006（ 12）： 11. 9 刘宣区域海洋管理的理论与实践研究进展 J.浙江万里学院学报， 2009（ 5）： 67-72. 10 周鲁闽 .区域海洋管理框架模式研究 D.厦门大学博士研究生学位论文， 2007:15. 11 管华诗 .王曙光，海洋管理概论 M.中国海洋大学出版社， 2007:3.
