1、毕业论文文献综述 行政管理 论我国官员问责制的构建及完善 结合传统文化的思考 一、引言 问责制（ Accountability System） 是 指“ 从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。 ” 问责制起源于西方国家，最早可以追溯到古希腊雅典时期。而在西方启蒙运动和资产阶级革命以后，问责制逐渐形成了一套比较严密的体系。 近观我国 近几年国内发展态势，社会主义建设和改革开放取得了不小的成就。但是我们同样应该看到，屡有地方政府制定不当政策，或是高官在
2、自身职权运用中尚欠妥当，因此造成了人民群众和国家不小的损失。 2003年北京两位省部级高官因对 SARS事件中的处理不当 ，引咎辞职 。自此事件始，我国从中央机关、政府官员开始，波及专家教授，下至普通民众，都不同层次的开始了对于我国官员问责制体系建设、探讨和完善的关注。 在西方，问责制有着悠久的起源，而在我国的传统文化中，与当今问责制思想相似的思想也早已出现，但这一点很少被人们关注。随着国内对于中国 传统文化的重新关注和普及推广，中国传统文化中那些闪耀着思想光芒的经典不断被人们挖掘出来。本文正是基于对问责制的兴趣，回归到中国传统文化中的讨论，希望能将千年文化的精粹思想古为今用。 作者在浏览查阅
3、了中西方众多关于问责制的相关文章和各种文献资料后，发现对于问责制的研究主要集中于体制的完善和案例分析上 。而从借鉴西方问责制思想，并进一步结合中国传统文化，来探讨研究当今我国问责制的构建和完善的文章，则是鲜难发现。这无疑为本文的写作增添了不可忽视的难度，但从另一方面来讲，也激发了作者广开思路去进行一种思考、一种全新的 尝试。所以，作者认为，本文的立意和具体研究均是切实可行并且富有意义的。 二、主 题 此篇论文的参考文献主要分为两部分，第一部分是关于国内外行政问责制和官员问责制的文献及资料。第二部分是关于中国传统文化的著作和文献资料。在此篇论文中，直接引用的文献资料较少，大部分的内容都是作者在阅
4、读了相关文献之后，再加上自己长期的相关知识积累，最终引申出自己的观点和认识。下面具体介绍一下所用参考文献内容。 关于行政问责制的参考文献，作者所查阅资料多为国内学术论文及其相关期刊，时间多为 2003 年“非典”以后。 1.2004 年 宁 波大学 教授周亚越在行政问责制的内涵及其意义一文中较早的提出了我国行政问责制的相关问题，周亚越教授指出，“行政问责制的内涵大体上包括了：行政问责制的客体，主体，问责范围，问责程序，问责的责任体系以及问责的后果”而建立行政问责制的意义在于，“整顿肃吏；改变我国传统中官本位思想；建立新的官员淘汰机制；强化我国公务员责任意识”。 2.随后湖南师范大学的周仲秋教授
5、在其 论行政问责制一文中指出：“ 针对我国行政责任制度不完备，普遍存在重权力轻责任的弊端一些地方政府先后出台 实施行政问责制。行政问 责制突出了行政管理中行政权力与行政责任一致的原则其实质在于防止和阻止行政官员滥用或误用公共权力的失职行为也将着力强化“无功便是过”的新为官之道”周仲秋教授的文章从中国传统的行政体系入手，切中时弊的指出了传统行政体系的问题和建立官员问责制的必要性。 3.与此同时，南京大学的 顾亮 ,冯加严两位作者在合作文章后非典时期我国行政问责制的现实困境及对策研究中指出了非典之后， 我国在再进一步推行问责制过程中出现的四大主要问题：“问责主体不明确；制度可操作性不强；思想认识上
6、欠缺，未够重视；法制建设滞后，缺 乏强制力保障”。最后作者提出了一些变革措施，以供政府促成行政问责制的早日建立。 此外，作者还阅读了多篇近几年国内学术界对于行政问责制问题研究和讨论的文献，其中包括各大高校的优秀硕士研究生毕业论文。 第二部分关于中国传统文化的文献，是作者常年累月中阅读的各种书籍，主要以南怀瑾老师的著述以及中国传统文化的经典书籍为主。 1.南怀瑾老先生的金刚经说什么、我说参同契、漫谈中国文化等著述。在此三本著述中，南怀瑾老先生从儒释道医等不同角度，深入浅出的讲述了中国的传统文化，颠覆了一般人认为的中国传统文化落后消 极、难以古为今用的观念。从这三本著述中，每一本都旁征博引，列举了
7、大量事实和例证，将传统文化以及传统文化在当今的如何运用描述的淋漓尽致，读后颇为引人思考。 2.此外，了凡四训和太上感应篇这两本书籍分别代表了中国传统文化中的佛家思想和道家思想。在论文的写作过程中，作者对于中国传统文化的自我简介很多都是源自于这两本书中的启发。 三、总 结 总之，上述国内已有的关于官员问责制的研究相关成果，以及对于中国传统文化富有代表意义的古今图书，为本文研究提供了极有价值的文献和论点支持，同时也开阔了本人的研究视野，使得 本人对“论我国官员问责制的构建及完善 结合传统文化的思考 ”这个课题有了更为深入的理解。认识到官员问责制不仅是一个政府需要完善的制度，它的建立和完善更需要民众
8、和其他团体的投入和支持；官员问责制也不仅仅是一种政治制度，它有着特定的文化背景。如何正视当下我国问责制所含有的问题，并进一步结合中国传统文化去理解、提出切实可行的方案，这都是作者论文所讨论研究的问题。通过对这些问题的思考和研究，相信可以提出更有利于我国官员问责制构建和完善的观点。 【参考文献】 1吉承乾，杨辉 .我国行政领导问责 制中存在的问题及对策分析 J.四川经济管理学院学报， 2009年第 1期 2束顺民 .建立健全行政领导问责制的六项原则 J.领导科学， 2009年 6月 3黄娟 .论我国行政问责制的完善 D.成都 ： 西南财经大学 ， 2007年 4程涛 .地方政府问责制研究 D.苏
9、州 ： 苏州大学 ， 2007年 5孟祥科 .当下中国问责制初探 D.南京 ： 南京师范大学 ， 2007年 6武海荣 .行政问责制法理研究与制度构想 D.山西 ： 山西大学 ， 2006年 7南怀瑾 .金刚经说什么 M.第 二 版 .上海 ： 复旦大学出版社 ， 2005年 8南怀瑾 . 我说参同契 M.北京 ： 东方出版社 ， 2009年 9南怀瑾 .漫谈中国文化 M. 北京 ： 东方出版社 ， 2008年 10论语 M.北京 ： 中华书局 ， 2006年 11(明 )袁了凡 .了凡四训 M.北京 ： 中华书局 ， 2008年 12 释净空 .太上感应篇 M.北京 ： 线装书局 ， 2008年 13Eric Maskin. The Politician and the Judge: Accountability in GovernmentDB/OL.http:/ 14Bernard Levy. Commentary: Government accountability and the American people N Daily Journal of Commerce (Portland, OR), 2003.(4.16)
