1、 1 毕业论文文献综述 行政管理 社会公平视角下农村社会保障体系的完善 一、引言 农村社会保障体系的完善是一个民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村社会经济发展比较缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。因此当代中国，积极构建完善的农村社会保障体系已成为解决民生问题的重中之重了。长期以来，完善农村社会保障体系过程中的公平问题越来越突出，社会公平反映了社会主体对社会保障制度的价值追求，体现了社会保障制度的本质精神，主导着社会保障 相关制度的建设过程。 完善农村保障体系对我国社会的和谐稳定与公平正义的发展具有重要意义
2、，社会公平就是发展的症结所在。为了充分了解当前我国农村保障体系所存在的问题并在此基础上提出切实可行的对策从而完成本人毕业论文的写作，本人大量查阅、浏览了中国期刊网上当前已收录的相关文献资料，发现对探讨农村社会保障体系这方面的完善文献有很多，对该问题的理论研究也较为深入，这无疑为本文写作提供了大量可供参考的思想资源。 二、主题 参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于我国高等教育以及 新公共管理思想的一些文章和书本。在此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析和分类，如下： 关于社会公平的涵义以及其重要性的内容，主要参考的是景天魁的社会公正理论与政
3、策、马克思恩格斯全集、 天魁的 社会公平以完备的社会保障为基础 和 常洪钧的我国农村社会保障研究综述。在这些资料里，作者们分别阐述了对待公平的相关问题，特别是 景天魁的社会公正理论与政策， 阐 述了公平与社会公平的差异，然后从公平与社会保障制度之间的关系，提出公平是现代社会制度设计的首要理念，在如今社会我们应该以公平最为农村社会保障 体系完善的首要价值标准。一方面， 社会保障起源于德国，并逐步扩展到其他西方国家，形成了世界范围的社会保障建构的潮流； 另一方面，讲述了现阶段农村社会保障制2 度的完善与公平公正的实现。结合我国如今农村社会保障体系完善的实际情况，我们要引入新型的公平与农村社会保障体
4、系完善的新建构，指导我国农村社会保障体系的完善，了解公平性的涵义以及公平性缺失的严重性，对完善体系是有十分重要的借鉴意义的。 而关于我国农村社会保障体系的现状、存在的问题以及公平性缺失的原因等问题，主要参考的是陈佳贵的中国社会保障发展报告、 李守经的农 村社会学、苏晓云的中国特色的社会保障制度、陈平的建立统一的社会保障体系是短视国策、童星 与 赵海林的影响农村社会保障制度的非经济因素分析、国家统计局经济分析课题组统计的低收入群体保护 :一个值得关注的现实问题等。 在这些资料中，作者们阐述的是关于我国现阶段农村社会保障制度的现状、存在的问题以及相关的解决措施等等。通过阅读这些资料，加上自己平时的
5、知识积累，我可以了解到以下信息：首先，社会保障，特别是农村社会保障是解决“三农”关注民生，积极发展和谐社会的重要内容，在当今社会有着重要的地位；其次，党和政府认识到农村社会保障制度完善的重要性，从法律政策、资金、制度项目扩大以及完善等方面加大了对农村社会保障的支持力度；第三，由于受到传统的二元经济体制的影响，我国农村社会保障体系的发展也出现了二元化，这是导致不公平因素的一个较重要的原因。目前仍出现很多问题，如 城乡差距较大、农民工群体在社会保障中被边缘化、 对农民的生存权利没有相应的尊重与重视等等。 关于对农村社会保障体系的完善措施等内容，主要参考了 任保平的当代西方社会保障经济理论的演变及其
6、评析、 何振才 、 顾来红 、 姜莹的新时期高校信访工作对校办秘书素质的要求 、 马振江 的 试论有中国特色的农村初级卫生保障体系 以及 2006 年中国卫生事业发展情况统计公报等等。如何将社会公平深入到农村社会保障体系完善的过程中，这是实施的关键也正是论文的关键。因此，这些参考文献对于我的毕业论文的写作是非常重要的。通过阅读这些资料，可以了解到：社会保障制度的建立是基于一个维护社会公平的角度出发的，但是在现实中我国的某些社会保障制度却成了破坏社会公平的“元凶”。它受二元计划经济制度的制约，因此需要明白一点， 在完善养老社会保障的过程中，有一个重要的角色就是社会保障体系的构建离不开国家或者政府
7、 的介入。 阎宇红 (1998)考察了西欧社会保障制度几个发展阶段的更迭与交替，并详细分析了每个阶段中政府充当的角色以及角色的转变过程。张学英 (2004)指出由于国家重工业优先发展战略导致了我国农村社会保障制度缺失，农村社会保障制度缺失反过来阻碍了城市化和农业现代化的进程，应该以政府为主导提供农村社会保障制度。陈少晖 (2004)指出，在至今仍未改变的二元经济结构中，对农村社会保障问题的长期忽视和责任缺失，是我国政府在构建中国社会保3 障制度体系中的一个重大缺陷。现阶段，我国政府应当集中解决农民急需的低保、医疗和养老 三大保障问题。朱丽颖、石俊田 (2005)认为，我国农村社会保障制度从萌芽
8、起到进入制度化建设共经历了政府高度集权下的重点有限保障、分权下的土地和家庭保障、制度建设下的社会有效保障三个阶段。刘燕 (2006)认为政府责任不明确、制度安排缺失等，是我国农村社会保障制度改革面临的一系列问题之一。政府作为农村社会保障的主体，应当承担在农村社会保障制度改革中的责任。杨辉 (2007)认为社会保障制度到底是公共物品、准公共物品还是私人产品亦或优效品，在理论界存在着争议，并根据社会保障的产品属性及产品提供方式、生产方式，决定了 政府在社会保障制度中的责任范围和责任强度。陈萌 (2009)认为“农村社会保障”表现出社会的公平性，其最终责任主体是政府。 通过对这些参考资料的综合分析，
9、对“社会公平视角下农村社会保障体系的完善”这个课题有了较全面的认识，并最终形成了自己的观点和看法： 首先，加快建立公共财政制度，完善转移支付机制；第二，加快立法，规范运行，为全面推进农村社会保障工作提供法律遵循；第三，完善面向弱势群体的社会保障制度；第四以养老保险和医疗保险为突破口，扩大社会保险的覆盖面。 三、总结 总之， 上述国内已有相关成果为本文研究提供了 极有价值的文献和论点支持，并开阔了本人的研究视野，使得本人 对“在社会公平视角下 农村保障体系完善” 这个课题有了更为深入的理解 。对于 中国农村社会保障的现状进行了详细的分析，并对完善我国社会保障体系，加快我国社会保障建设提出了对策和
10、建议。我国经济总量跨越式提升的同时，社会分配的均衡问题、公平问题也日益凸显。在这种背景下，效率与公平关系的问题被重新探讨，改革开放的成果由全社会共享的惠民措施不断出台，社会保障制度就是均衡社会经济发展的稳压器，社会公平视角下的社会保障制度问题研究随之升温。 参考文献 1马克思 恩格斯选集 ,第 1， 3 卷 M.北京：人民出版社 ,1995:243 2金连春 .加快辽宁城镇化进程的发展思路与战略选择 J.农业经济， 2005（ 06） :17-23 3阎宇红 .我国政府社会保障管理体制的改革与展望 J.国际关系学院学报 ,1999(03)：23-25 4李薇， 张学英 .关于 进一步 完善被
11、征地农 民社会 保障制 度的 研究 J.生产力研4 究 ,2010(03):25 5陈少晖 .农村社会保障 :制度缺陷与政府责任 J. 福建师范大学学报 (哲学社会科学版 ), 2004(04):34 6朱丽颖，石俊田 .中国农村社会保障制度深化过程中政府与农民角色分析 J社会科学辑刊， 2005(6):34 7刘燕 .我国农村社会保障制度改革中政府责任问题研究 J.人 口与经济 ,2006(02):13 8陈萌 .越位与缺位 :农村社会保障制度中的政府责任 J.重庆交通大学学报 (社会科学版 ), 2009(02):54 9杨辉 .社会保障制度与政府责任的重新定位 J.统计与决策 ,2007
12、(15):67 10景天魁 .社会公正理论与政策 .北京 :社会科学文献出版社 ,2004:13-17 11马克思恩格斯全集 .第 23 卷 M.北京 :人民出版社， 1972:94 12陈佳贵 .中国社会保障发展报告 M.北京 :社会科学文献出版社， 2001:142-163 13李守经 .农村社会学 M.北京 :高等教育出版社 ， 2000:45 14苏晓云 .中国特色的社会保障制度 M.北京 :中国财政经济出版社 ,1998:161 15陈平 .建立统一的社会保障体系是短视国策 J.中国改革 ,2002,(4):68 16童星 ,赵海林 .影响农村社会保障制度的非经济因素分析 J.南京大
13、学学报 ,2002,(5):56 17国家统计局经济分析课题组 .低收入群体保护 :一个值得关注的现实问题 J.统计研究 ,2002,(12):137 18卫生部 .2006 年中国卫生事业发展情况统计公报 J.北京 :卫生部 ,2007:11 19任保平 .当 代 西 方 社 会 保 障 经 济 理 论 的 演 变 及 其 评 析 J.陕 西 师 范 大 学 学报 ,2001,(2):35 20何振才 ,顾来红 ， 姜莹 .新时期高校信访工作对校办秘书素质的要求 J.南京理工大学学报 （ 社会科学版 ）， 1998,(6） :126 21马振江 .试论有中国 特色的农村初级卫生保障体系 J.中国卫生经济 ,2006,(5):51-52 22Grogan. Social security in the 21st centuryJ.Oxford: Oxford University Press,1997:201 23P. H a n k s , T. Carney,Resisting Welfare RightsJ.Legal Service Bull, 1987 (12):266
