1、1 毕业论文文献综述 行政管理 我国公务员激励机制存在的问题与对策 一、引言 公务员激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。激励标准、激励手段及激励过程是公务员激励制度的三个重要组成要素。公务员激励机制作为公务员制度的重要组成部分也得以不断的丰富和发展，在公务员制度的运作中起着越来越重要的作用，贯穿于公务员管理的全过程。一个组织的工作绩效与激励的关系用公式表示为：工作绩效 =能力激励。工作绩效的大小在很大程度上取决于 激励水平的高低。如果国家公务员的行为方式和价值观念偏离了政府所规定和倡导的行为方式
2、和价值观念，会造成无序行政，政府管理混乱，滥用权力，形成不良政风，破坏政府形象。因此完善我国公务员激励制度是非常有必要的。 党和国家历来高度重视干部激励工作。 1957 年国务院就出台了关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定。我国经济机制和政治机制改革的不断推进，迫切要求改革干部人事制度。 1987年党的十三大正式提出，干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度，建立公务员激励制度也随之提上议事日程。 1993 年 8 月 14 日，国务院 颁布国家公务员暂行条例，专章规定了公务员奖励制度。 1995 年 7 月，原人事部出台了国家公务员奖励暂行规定，全面系统地规范了奖励的对象、范围、条件、原
3、则、种类、程序和权限等。 本人大量查阅、浏览了中国期刊网上当前已收录的相关文献资料，发现对于公务员激励机制的研究也是不少的。他们主要分析了当前激励机制运行时存在的问题及产生这些问题的原因，并针对这些问题给出一些自己的建议。 二、主题 参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关于我国公务员激励机制的一些书、论文和期刊。在 此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析和分类，如下： 关于对公务员激励机制的认识，举其要者，主要有一下这些： 2 1、贺力坚当前我国公务员激励机制中存在的缺陷及其对策研究（ 2004）一文在对激励、机制、激励机制及公务员激励机制四
4、个重要概念进行明确界定的基础上，探讨了公务员激励机制的功能及组织中的激励因素类型，并就当前理论界对公务员激励机制问题的研究进行了概述，进而对现阶段我国深化公务员激励机制研究的必要性和重要性进行了论述，阐明了其重大的理论意义和现实意义。在前面理论准备的基础上，针对公务员激励机 制中存在的缺陷，运用上述激励理论，提出了完善公务员激励机制必须遵循的五项原则，并设计了具有一定针对性、建设性和可操作性的措施 2、姚裕群人力资源开发与管理， 本书是高等学校人力资源管理专业系列教材之一。全书分总论篇、宏观篇、微观篇、综合 篇 四大部分共 22 章。在宏观上重点阐述分析了人力资源分析、人力资源生产与配置、人力
5、资氨就业、人力资源养护等；在微观上重点阐述分析了人力 资源 的规划、获取、考核、薪酬等、为有利于教与学、各章后均配有本章小结、主要概念和复习思考题等。反映了人力资源管理学科专业的研究新动态。 这本书中 我了解到怎样有效的运用已有的资源去满足公务员的精神和物质需求。 3、 傅红伟行政奖励研究一书根据 西方国家放松管制的治道变革和社会主义国家取消指令性计划的无奈选择，客观地揭示了强制行政行为作为政府治理手段的被动性和局限性。探讨并实践包括行政奖励在内的新型的、有效的治理方式，是世界各国在丰富政府管理手段、提高政府管理水平过程中普遍面临的制度性课题。本书旨在分析和阐述行政奖励中的重要理论和实践问题，
6、并尝试获得正确理解和有效实施行政奖励的规律性认识，据此对我国行政奖励实践中存在的有关问题进行检讨，提出完善我国行政 奖励制度的若干建议，使行政奖励与其他行政行为一道，共同承担起实现行政目标、促进经济发展和社会进步的历史重任。 4、 张恒国家公务员激励机制研究一文通过介绍中国古代的激励理论与实践及其现代借鉴意义，西方国家的激励理论及其取得的成功经验，在对中西方激励理论进行比较的基础上，分析了当前公务员激励机制存在的问题及其原因，提出了建立公务员有效激励机制应遵循的前提条件和原则。在上述研究的基础上，就我国公务员制度激励机制的改进工作提出了建设性的改进措施 :促进生态环境 (主要包括经济、政治、文
7、化三个方面 )创新，提高公务员激 励机制的运行效率 ;进行公务员激励的制度创新，同时采取多种形式的激励方法提高激励效果。 5 孙梦 公务员激励机制运行现状及成因分析一文介绍了公务员激励机制的含义，并提出了当前公务员激励机制运行中存在的问题，对为什么会存在这些问题进行了分析。 通过对这些参考资料的综合分析，我渐渐对“我国公务员激励机制”这个课题有了较全面的认识，并最终形成了自己的观点和看法：第一，进一步完善薪酬模式；第二，重视和发挥惩戒的3 “负激励”效果；第三 力求激励模式的多样化，为实现灵活的激励管理提供有效的激励手段 ；第四， 丰富内在性激励方法 ；第五， 健全公务员考核激励机制；第六，完
8、善公务员的监督机制 。 三、总结 综上所述，要建立适应市场经济发展需要的激励机制，就必须重新定位公务员激励机制的背景。对公务员激励机制进行创新，必须以激励理论为指导，认真研究激励机制运行中的具体情况，借鉴国外成熟的、先进的激励理论，并将二者有机结合，才能建立科学有效的公务员激励机制，以期最终建立健全具有中国特色的公务员管理制度，实现最终建立由中国特色的社会主义国家。 参考文献 1贺力坚当前我国公务员激励机制中存在的缺陷及其对策研究 D.湖南：中南大学， 2004 25姚裕群 .人力资源开发与管理 M.北京 :高等教育出版社， 2005： 276 3任文硕，梁玉萍 .我国公务员奖励机制存在的问题
9、与对策 J.国家行政学院学报， 2007(05): 71-73. 4贺力坚，金易 .关于健全我国公务员激励机制的思考 J.长沙铁道学院学报， 2004(03): 31-33. 6傅红伟 .行政奖励研究 M.北京 :北京大学出版社 , 2003： 33-44 7黄卫平 ,谭功荣 .公务员机制比较 M.北京：中央编译出版社， 2002 8李硕君 .上海公务员年内将 实行淘汰制 J.上海青年报， 2004,6，第三版 9张恒 .国家公务员激励机制研究 J.首都经济贸易大学硕士学位毕业论文， 2007,5 10孙梦 .公务员激励机制运行现状及成因分析 J. 中南财经政法大学公共管理学院， 2009(0
10、6): 206-207 11刘闽，顾光海 .我国公务员激励机制的优化路径分析 J.行政论坛， 2009(05): 64-67 12黄达强 .各国公务员机制比较研究 M.北京 :中国人民大学出版社， 1990:258 13庄垂生 . 国家公务员机制的竞争机制 J. 地方政府管理， 2001(03): 33-34. 14Moses, Robert . The civil service of Great Britain M. Columbia University New York,2009 15Sharp, Walter Rice .The French civil service M. Macmillan New York 4
