1、毕业论文文献综述 行政管理 浙江省渔农村公共服务实证研究 一、引言 我国进入全面建设小康社会的发展阶段之时，根据公共服务均等化的原则目标，发展渔农村公共服务，具有重要意义。加快渔农村公共服务的发展，是缩小地区和城乡居民福祉差距、构建和谐社会的需要，中央提出的公共服务均等化的目标才能得以实现。通过改善渔农村公共服务，有利于全面提高农民的生活质量、福利水平和增强其发展能力。 党的十六大以来，在统筹城乡发展的科学发展观指导下，我国 “三农 ”问题的解决迎来了新的历史机遇。特别是党中央提出建设社会主义新农村的目标和任务后 ，各级政府贯彻以工促农、以城带乡、以人为本与构建和谐社会的发展理念，积极实施公共
2、财政覆盖 渔 农村的财政政策， 渔 农村公共基础设施建设步伐加快，社会事业得到快速发展。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 建议“加强农村基础设施建设和公共服务。”规划提出“按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村规划，加快改善农村生产生活条件。” 浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中也提出了“ 统筹城乡的公共就业服务体系更加完善，多层次、全覆盖、可转移、可持续的社会保障制度全面建立，教育、 医疗城乡均衡发展机制不断健全，城乡一体的公共设施配置机制进一步完善。 ” 舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要强调“ 推进城乡基本公共服务均等化。深入
3、开展城市教师下乡支教工作，推动城市优质教育资源进一步向渔农村覆盖。实施城乡基层医疗卫生机构规范化建设，深化城市医院对口支援渔农村卫生、公立医院牵手社区卫生服务的制度，全面提升城乡基层医疗卫生机构综合服务能力。建立健全送文化、种文化长效管理机制，深化农村广播电视和通信网络村村通、村村响工程。加快城乡居民社会保障接轨步伐，推进城乡公共安全服务 一体化建设。”以上都体现出社会主义新农村建设的发展战略趋势，而 政府的公共服务具有基础决策与政策导向的作用。因此，对浙江省舟山市渔农村公共服务的实证研究是非常必要的。 二、主题 参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室、中国期刊网上搜集的，主要是关
4、于我国农村公共服务方面的一些文章和书本。在此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了分析和分类，综述如下： （一）国外研究 国外对于农村公共服务的研究趋向于体系的完善和机制的健全，公共服务的整体的优化，以推进经济的稳步发展。 加快公共服务体系建设 与机 制完善 ，可以在一定程度上校正社会财富初次分配的不平衡，有利于缓解和抑制利益分化进程及其引发的社会矛盾。 代表性的文章有： Burroughs 的 Public Service Sectors in Rural England （ 2004） ， 该文献指出 地方农村政策制定者需要对 公共服务 部门 有 更 多 的理解， 发掘其在农村社会经济
5、社会发展中的职能潜力，从而完善政策的制定， 促进农村 发展 。 Hadi Salehi Esfahani.的 Alternative public service delivery mechanisms in Iran （ 2005） ， 该文献指出社会公共服务的主体是政府部门，其次，政府部门和非政府组织可以达成互利共赢的公共服务长效机制，促进农村地区社会经济的发展。 （二）国内研究 国内各界对于农村公共服务进行了大量的研究，涉及内容大致可分为农村公共服务体系， 农村公共服务机制，城乡公共服务均等 化。 、关于农村公共服务体系方面的研究。 我国农村公共服 包括 农村基础设施、农村公共教育、农村
6、公共医疗卫生、农村公共文化、农村社会保障 等 , 目前农村公共服务体系落后，跟不上农业经济发展的需要，严重影响着农民生活质量的提高，制约着农业现代化的建设。在分析我国农村公共服务体系现状的基础上，提出了重新构建农村公共服务体系的一些设想， 当前农村公共服务体系 的 完善 有利于我国社会主义新农村的建设。 代表性的文章有： 陈立旭 的 以全新理念建设公共文化服务体系 基于浙江实践经验的研究 （ 2008） ， 唐娟莉的 陕西省农村公共服务体 系创新研究 （ 2009） ， 冯雅群 的 农村社区公共服务体系建设的实证研究 以 L 市 Y 县为例 （ 2010） ， 祖薇 的 福建省农村公共服务体系
7、建设 :问题、原因与对策 （ 2010） ， 周素萍 等的 我国农村公共服务体系的建立及完善 （ 2010） ， 王向华 的 新时期完善河南农村公共服务体系的建议 （ 2009） 。 、关于农村公共服务机制方面的研究。 构建符合社会主义市场经济需要的农村公共服务制度是解决我国“三农”问题和建设社会主义新农村的关键。 我国农村公共服务供给机制不适应 当前 保障公共服务的要求 ，需要 建立 并 完善政府机制 ,在建立 以农民需求为导向的农村公共服务决策机制和以农村社会评价为主的绩效管理评估机制的基础上 ， 构建以结果为导向的运行机制 ,以实现公共服务体系均等化为目标完善财政转移支付制度 ,并建立有
8、效的农村公共服务供给监督机制 ,从而 建立和发展农村公共服务供给机制。 代表性的文章有：郭瑞萍的我国农村公共产品供给制度研究， 巩村磊 的 论当前农村公共文化服务缺失与机制构建 （ 2010） ， 陈世伟 的 我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究 （ 2010） ， 于慎澄 的 我国农村公共服务供给机制问题探讨 （ 2008） ， 廖雪泓 的 完善西部欠发达地区县域农村公共服务供给机制的路径选择（ 2010） ， 贾康 、 孙洁 的 农村公共产品与服务提供机制的研究 （ 2006） ， 陈世伟 的 我国农村公共服务供给机制创新研究 基于 “合作式治理 ”的视角 （ 2010） 。 、关
9、于城乡公共服务均等化方面的研究。 由于城乡 经济 发展 长 期存在不均衡性 ,公共基础设施 、 教育、医疗卫生、社会保障等公共服务供给 方面 ,城乡之间 也 存在较大差异 , 政府公共服务 努力目标 是实现城乡公共服务的均等化。以下资料分析了 城乡公共服务均等化发展水平的因素 ,解释公共服务的非均衡发展的程度、成因 ,为 研究 实现城乡基本公共服务均等化提供理论依据与参考价值 ： 马光选 、 汪洋 的 以 “倾斜 ”实现 “均等 ”对当前农村公共服务体系建设的冷思考 （ 2010） ， 陈依慧 的 以公共服务均 等化缩小城乡差距 （ 2007） ， 刘艺容 、 曾嘉 的 扩大农村居民消费必须推
10、进城乡基本公共服务均等化 （ 2010） ， 胡国军 的 新农村建设过程中基本公共服务均等化问题刍议 （ 2010） ， 杨林 、 陈书全 的 青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究 （ 2010） ， 王雪虹 的 实现城乡基本公共服务均等化路径和策略分析 （ 2010） 。 三、总结 综上所 述，国内外对农村公共服务已经有了广泛的研究，认为农村公共服务的发展趋势是体系与机制的完善。但总体而言，学界对农村公共服务研究还存在一定的不足， 主要表现在以下几个方面： （ 1）缺乏对渔农村公共服务的相关研究，大量文献着重研究农村公共服务，专门研究渔农村公共服务的文献较少，目前我国渔农村公共服务的发展
11、存在只注重单体结构改进的现象，总体上缺乏体系的构建与机制的完善。政府作为公共服务的主体之一有必要制定目标，根据我国的现状及渔农村社会经济的发展，阶段性地完善渔农村公共服务体系。（ 2）缺乏对浙江省舟山市渔农村公共服务的 理论研究， 舟山市社会主义新渔农村建设日益发展，渔农村公共服务在实践中存在着理论经验的单调性， 需要有系统全面的理论支持。 （ 3） 浙江省舟山市渔农村公共服务研究缺乏综合的数据分析，实证研究不足， 其 公共服务体系亟待客观完善， 包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生体育等公共事业，为农村公众参与社会经济、政治、文化活动等提供切实保障；对公共服务主体，客体，服务
12、方式等做出具体的规范，服务中包含公众的参与。浙江省 舟山市政府从根本上提高农民生产积极性和生活水平，满足需求的不足 ,是渔农村经济和社会发展的重要基础 ,对促进社会主义新渔农村的建设、实现和谐社会目标具有重要的现实意义和长远的战略意义。 参考文献 1Burroughs Public Service Sectors in Rural EnglandM. Centre for Enterprise and Economic Development Research ， 2004(10)： 22-34 2Hadi Salehi Esfahani. Alternative public service
13、 delivery mechanisms in Iran J . The Quarterly Review of Economic and Finance， 2005（ 05） ： 497-525 3陈立旭 .以全新理念建设公共文化服务体系 基于浙江实践经验的研究 J . 浙江社会科学 ， 2008（ 09）： 02-09 4唐娟莉 . 陕西省农村公共服务体系创新研究 J .西北农林科技大学 ， 2009（ 04） ： 10-12 5冯雅群 .农村社区公共服务体系建设的实证研究 以 L 市 Y 县为例 J .山西师大学报(社会科学版 ) ， 2010（ 01） :27-29 6祖薇 .福建省农
14、村公共服务体系建设 :问题、原因与对策 J . 江西农业大学学报 (社会科学版 ) ， 2010（ 02） :10-15 7周素萍等 .我国农村公共服务体系的建立及完善 J . 农业经济 ， 2010（ 08）： 29-31 8王向华 .新时期完善河南农村公共服务体系的建议 J . 职业时空 ， 2009（ 02） :138-139 9巩村磊 .论当前农村公共文化服务缺失与机制构建 J . 山东农业大学学报 (社会科学版 )， 2010（ 02）： 16-20 10陈世伟 .我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究 J .求实 ， 2010（ 01） :90-93 11于慎澄 .我国农村公
15、共服务供给机制问题探讨 J .理论前沿 ， 2008（ 20） :28-30 12廖雪泓 . 完善西部欠发达地区县域农村公共服务供给机制的路径选择 J .中共乐山市委党校学报 ， 2010（ 04） :36-40 13贾康、孙洁 .农村公共产品与服务提供机制的研究 J . 管理世界 ， 2006（ 12） :60-66 14陈世伟 .我国农村公共服务供给机制创新研究 基于 “ 合作式治理 ” 的视角 J .湖北行政学院学报 ， 2010（ 03） :38-42 15陈依慧 .以公共服务均等化缩小城乡差距 J .浙江经济 ， 2007（ 07） :16-19 16马光选、汪洋 . 以 “ 倾斜
16、” 实现 “ 均等 ” 对当前农村公共服务体系建设的冷思考 J .中共四川省委省级机关党校学报 ， 2010（ 01）： 45-48 17刘艺容、曾嘉 .扩大农村居民消费必须推进城乡基本公共服务均等化 J .消费经济 ，2010（ 01） :35-42 18胡国军 .新农村建设过程中基本公共服务均等化问题刍议 J .中小企业管理与科技 (下旬刊 )， 2010（ 06） :93-94 19杨林、陈书全 .青岛市城乡基本公共服务供给均等化实证研究 J .山东社会科学 ， 2010（ 01） :121-125 20王雪虹 .实现城乡基本公共服务均等化路径和策略分析 J .现代商贸工业 ， 2010（ 05） :25-27 21郭瑞萍 .我国农村公共产品供给制度研究 M .中国社会科学出版社， 2008:184-251
