1、 毕业论文文献综述 行政管理 政府在房价调控中的管理角色的探析 一、引言 住房问题已经困扰越来越多的人，随着人口的增多，农村人口趋向城市买房。但是房地产是一种特殊商品。它是不动产 ,又是一种生活必需品 ,需求弹性很小 ,很难通过市场竞争形成均衡价格 ,市场自我调节能力很弱。在许多市场经济发达国家 ,涉及公众福利的产品不允许完全市场化 ,住房就属于这样的产品之一。随着房价的日益上涨，中低收入群体住房得不到保障 ,房价问题已经由普通的消费问题上升到了政策层面的宏观问题，严重地破坏了社会的和谐。一些地方不法商人操纵市 场、投机炒作严重。如果这个局面持续下去，其结果有可能不可收拾。所以政府对房价的调控
2、就迫在眉睫，各地政府不能将房价的控制权完全交给市场 ,而自己无所作为。 二、主题 在国民的一片降声中，房价却依然节节高升。房价飞涨会引发一些人的不满和经济的过热从而影响社会稳定。而且过高的房价还会加大金融系统的风险，严重影响金融运行的秩序。当市场无法自动调节时，就需要政府运用政府权力出台政策进行调控。今年以来，面对持续高涨的房价，国家高度重视，连续出台“国八条”、七部委“新八条”，力求稳定房价，保持社会生活安定和谐。这些调控房 价的措施具体明确，社会各方面都在密切关注，市场观望气氛渐浓，效果不明显。因此，政府在商品房价调控中应担当什么角色、发挥什么作用，是一个值得探讨的问题。 冯瑞娜在影响我国
3、房价的政策因素分析中提出影响房价的因素错综复杂，与房地产业相关的制度和政策安排是基础性和根源性的。我国土地、财政、金融等方面的制度和政策不仅规定了房地产业发展的框架，而且作为国家宏观调控的重要工具，作用于房地产供给和需求，影响着房地产业发展的脉络和走向。然后通过分析房地产业相关的制度和政策安排，探讨影响房价的根源性原因。从房地产的供给和需 求；我国土地供应制度；财政政策因素房地产业金融政策；改革我国房价形成机制的政策建议等几方面着手分析影响我国房价的政策因素。 尤光付在论政府房价调控的取向中提出造成我国住房价格持续上涨的原因 ,主要有四个方面： 1.消费需求的刚性。 2.住房供给结构不合理形成
4、的短缺。 3.信贷杠杆的撬动。 4. 地方政府的创租。然后例举几项调控房价的措施： 1.在土地制度上 ,盘活存量土地 ,完善土地供应办法。 2.在税收上 ,强化税收的调节作用 ,控制投资性购房。 3 在解决中低收入者住房上 ,完善住房保障体系 ,推进二手房市场建设。 张灯举 在房价政策显现成效政府调控尚需深化中提到虽然房价调控政策显现成效，但目前房价形势不容乐观，仍处于较高水平。而且放松目前房价调控政策，或者在政策执行时不到位、不彻底、不深入，未来房价还可能出现新一轮上涨。并提出了相应的措施，继续细化、深化房价宏观调控鼓励、支持自住型购房需求；严控、严打投机型购房需求合理、有度调控即期需求。深
5、化政策，标本兼治，为房地产业可持续健康发展打实根基。充分发挥地方政府在房价调控当中的作用及正确引导居民消费观念。 关于抑制房价的过高的增长我就是参考了钱伟荣的抑制房价的三大对策他在 里面阐述了对于现在的房价问题政府必须宏观调控和微观调控结合。从以人为本方面调控，从国民经验协调发展方面调控，从中国基本国情方面调控。在曹宏亮写的我国房价居高不下的原因及其对策中写到 经济发展必然带来房价上涨城市化水平将快速发展 , 大量的农村人口变为城市人口 , 带来了巨大的市场需求 , 使得房价不断上涨。再次 , 在经济发展逐渐走向规模化、集约化发展的进程中 , 土地作为生产要素之一 , 其产出效率逐渐提高 ,
6、对应着其更大的租金价值和开发价值 , 使得土地成本不断上涨 , 从而在一定程度上推高了房价。对策他认为调控土地 供应 ， 把握好招、拍、挂的策略，优化住房结构。维护市场竞争，尤其是保护中小房地产商的利益 。 完善住房保障制度 ， 一要逐步实行中、低收入家庭 “ 补人头 ” 政策与完善住房货币化补贴并举。 叶展文 我国城市商品住宅价格的实证分析分析了商品住宅价格及其形成机制，我国城市商品住宅价格的现状及其存在问题，城市住宅商品价格的分析比较，理顺我国商品住宅的价格的建议。 肖卫东 的我国房价上涨的主要原因及其抑制对策写到 .加强对房地产市场监管力度，加大房地产市场的监管力度。首先，就要求政府对土
7、地这一“公有制”资源的使用，对房产开发商 的招标发包的过程做到公开透明。其次，对建筑开发商施工全过程进行效监管，对违规、违法的企业及开发商给予严厉处罚。最后，定期将开发企业施工全过程情况向社会反馈，再由政府牵头组织相关专业部门，并吸纳社会热心群众对该开发企业及开发商本人评判打分，建立相应档案，以作为政府再次进行土地开发招标时的重要参考标准。 张芳 的政府对房价调控的影响开征物业税将增大炒房者的炒房成本，有利于限制房地产业的投机行为，规范房地产市场。有效调节社会贫富差距，通过对居住豪宅者或多房者征以高税，对贫穷家庭居住劣房者减少征税甚至减免税费，是 调节社会贫富差距 维护社会稳定的有效举措。大大
8、拓宽地方政府税收征收面许多地方缺少主力税源，导致了地方政府严重依赖于 土地财政，从而推动了房价持续上涨。宏观调控抑制房地产过热，目的是为了使经济更好更健康的发展 宏观调控成功不是以牺牲房地产业为代价，而是要使。房地产市场更健康 更规范，更有利于解决收入和支付能力有巨大差异的公民的住房问题 更有利于和谐 有序和高效发展，是应作为房地产宏观调控的根本出发点和立足点。 李雄军 的稳定我国房价的政策探讨 政府办事机构的手续繁多 ,自愿不自愿的 ,也让土地沉积下 来了 .收地政策的雷厉风行 ,让地产商一旦收地 ,血本无归 ,宁可高息借贷 ,造成成本的剧增 .房地产成本的高涨 ,包括原材料 ,水 ,电 ,
9、气的高涨 ,会让房地产迎来下一个高峰 .只是现在民众还在观望 ,时间久了 ,也就明白没有什么下降的空间 ,只有上升的空间 .要住房 ,还是得买 。 宋戈的调控房价政策关键在落实中提到今年以来，面对持续高涨的房价，国家高度重视，连续出台 “国八条”、七部委 “新八条”，力求稳定房价，保持社会生活安定和谐。 这些调控房价的措施具体明确，社会各方面都在密切关注，市场观望气氛渐浓，但房价并没有应声而落。显然 ，大家更关心的是怎样落实这些措施，只有明确具体的可行性配套政策和实施细则出台，国家调控房价的组合拳才能显现应有的效力。最终提出要求强化规划控制，改善住房供应结构，并指出在住房价格上涨过快、中低价位
10、普通商品住房和经济适用住房供应不足的地方，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房为主。 王言炉的从政府角度看房价政策中提到当前的房价政策如何调整，要从稳定社会的角度和政府收益最大化的角度来分析。可以分三个角度来分析，从影响社会稳定的角度看；从货币制度看；从行政制度看。因为在房价问题上，政府会控制房价的过 快上涨，并加大适合中低收入阶层的住房制度建设。这不仅是社会稳定的需要，也是经济发展的需要。 三、总结 高房价抑制城市就业的增长。高房价大大抬高了城市创业，特别是第三次产前提下，用于购买劳务的可变资本只能随之减少，由此造成的后果是：或者降低从业者的工薪收入，或者减少从业者人数，或两者兼而
11、有之，无论出现哪种情况，对稳定乃至扩大就业都是不利的 。长此以往，我国的城市化进程将严重受阻，农村富余劳力向城市、特别是大城市的转移将大受影响；最后，房价持续上涨也将对失业率产生影响。度高房价与支付能力的不平衡，影响城市居民的消 费能力从而直接影响到城市就业岗 。这就需要政府的调控不能单单靠市场的自动调控能力，稳定房价对社会的稳定和中国的经济发展都能创造机遇 参考文献 1周斯黎，曾怡乔，徐绍涵 .商品房价上涨的非经济因素分析 J.湖南农业大学， 2010（ 07） . 2包宗华，缓释住房供应结构矛盾 J.瞭望新闻周刊， 2005（ 05） . 3王言炉，从政府角度看房价政策 J.现代商业， 2
12、008（ 04） . 4冯瑞娜 ,杨松涛 .影响我国房价的政策因素分析 D.金融经济， 2010（ 03） . 5尤光付 ,刘丁芳 .论政府房价调 控的取向 J.湖北行政学院学报， 2007（ 12） . 6叶展文，我国城市商品住宅价格的实证分析 D.暨南大学， 2006(03). 7肖卫东，我国房价上涨的主要原因及其抑制对策 J.中国 科技信息 ,2008(05). 8钱伟荣 .，抑制房价的三大对策 J.中国房地产 ,2008(05). 9曹宏亮，我国房价居高不下的原因及对 策 J.湖南城市学校院报 ,2009(06). 10张芳，政府对房价调控的影响 J.商业文化 ,2009(09). 11李雄军，稳定我国房价的政策探讨 J.重 庆工商大学学报 ,2008(01). 12张灯举，房价政策显现成效政府调控尚需深化 J.浙江经济日报， 2009（ 02） . 13宋戈 , 调控房价政策关键在落实 J.中国青年日报， 2010（ 08） .
